Дело № 12-3/2011
РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу
об административном правонарушении
р.п. Муромцево | 21.04.2011 |
Судья Муромцевского районного суда Омской области Гужинов А.Н.
рассмотрев в апелляционном порядке в открытом судебном заседании
при секретаре Фроловой Т.Д.,
административное дело по апелляционной жалобе представителя юридического лица, совершившего правонарушение - директора МОУ «Артынская СОШ» Муромцевского МР Омской области Егорова А.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 14 Муромцевского района Омской области Мешаловой С.С. от 22.03.2011 года в отношении МОУ «Артынская СОШ» Муромцевского МР Омской области, по которому Муниципальное общеобразовательное учреждение «Артынская средняя общеобразовательная школа» Муромцевского муниципального района Омской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей,
УСТАНОВИЛ:
Юридическое лицо МОУ «Артынская СОШ» Муромцевского МР Омской области постановлением мирового судьи судебного участка № 14 Муромцевского района от 22.03.2011 года признано виновным и подвергнуто административному наказанию по ст.19.1 КоАП РФ в виде штрафа за то, что 17.02.2011 в 9 часов 00 минут по ..., не выполнило в установленный срок п. 5 предписания по устранению требований в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций № 28/1/1-5 от 26.02.2010, срок исполнения которого истек 16.02.2011, чем нарушило требования Федерального закона № 68-ФЗ от 21.12.1994 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
В апелляционной жалобе директор МОУ «Артынская СОШ» просит постановление мирового судьи отменить и указывает, что работает в должности директора МОУ «Артынская СОШ» с 27.08.2010 года. 01.09.2010 его приказом была создана комиссия по предупреждению и ликвидации ЧС и пожарной безопасности в 2010-2011 учебном году, а также приказ о возложении обязанностей должностного лица, уполномоченного на решение задач в области защиты населения, также с 22.11.2010 по 26.11.2010 были обучены в УМЦ по ГОЧС Омской области и получили удостоверения по специальности преподаватель–организатор ОБЖ и руководитель ГО, председатель КЧС и ПБ учреждения. Считает, что предписание № 28/1/1-5 от 26.02.2010 учреждением выполнено в установленный срок.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель юридического лица, совершившего правонарушение – директор МОУ «Артынская СОШ» Муромцевского МР Омской области Егоров А.В. подтвердил доводы, изложенные в апелляционной жалобе, а также пояснил суду, что обязанности должностного лица, уполномоченного на решение задач в области защиты населения приказом были возложены на заместителя директора по воспитательной работе Жучкову Н.А., которая соответствующего обучения по линии ГО и ЧС действительно не прошла.
Государственный инспектор Муромцевского района по пожарному надзору Саенко А.А. в судебном заседании суда апелляционной инстанции пояснил, что проверка МОУ «Артынская СОШ» проводилась в соответствии с законом и п.5 предписания по устранению требований в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций № 28/1/1-5 от 26.02.2010 до настоящего времени не выполнен.
Заслушав директора МОУ «Артынская СОШ» Егорова А.В., государственного инспектора Муромцевского района по пожарному надзору Саенко А.А., изучив материалы дела, суд находит постановление мирового судьи законным, обоснованным и справедливым, а доводы апелляционной жалобы необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 2.1 ч. 1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с положением ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Согласно ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
В данном случае, из предписания № 28/1/1-5 по устранению нарушений требований в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций № от 26.02.2010 (л.д. 6-7) следует, что МОУ «Артынская СОШ» предписано осуществить мероприятия по устранению нарушений Федерального закона № 68-ФЗ от 21.12.1994 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» со сроком исполнения до 16.02.2011 года, в том числе организовать обучение должностного лица, уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территорий от ЧС и гражданской обороны.
Согласно протоколу об административном правонарушении № 3 от 02.03.2011 (л.д.3) и акту проверки (л.д.5), МОУ «Артынская СОШ» Муромцевского МР Омской области не выполнило п. 5 предписания по устранению требований в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций № 28/1/1-5 от 26.02.2010, выданного государственным инспектором Муромцевского района по пожарному надзору Саенко А.А., срок исполнения которого истек 16.02.2011, чем нарушило требования Федерального закона № 68-ФЗ от 21.12.1994 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», что предусмотрена административная ответственность в соответствии с ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.
При этом, как следует из протокола, акта проверки, директор школы Егоров А.В. с указанными протоколом, актом и с правами, предусмотренными ст. 25.1 КоАП РФ, был ознакомлен, копии указанных документов получил, о чем имеется его роспись.
Свидетельствами (л.д.8,9), Уставом (л.д.10-20) подтверждается, что МОУ «Артынская СОШ» является юридическим лицом.
Приказом по МОУ «Артынская СОШ» от 01.09.2010 (л.д. 39) подтверждается, что обязанности должностного лица, уполномоченного на решение задач в области защиты населения по ЧС и гражданской обороне возложены на заместителя директора по воспитательной работе Жучкову Н.А.
Доказательств, подтверждающих прохождение соответствующего обучения Жучковой Н.А. по линии ГО и ЧС, суду не представлено, факт отсутствия обучения не отрицал представитель юридического лица Егоров А.В.
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что в действиях МОУ «Артынская СОШ» Муромцевского МР Омской области, действительно содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ в связи с неисполнением в установленный срок п. 5 предписания по устранению требований в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций № 28/1/1-5 от 26.02.2010.
При этом, доводы Егорова А.В. о том, что учреждение предписание исполнено в полном объеме, суд находит необоснованными, поскольку каких – либо документов, подтверждающих указанные обстоятельства ни мировому судье, ни суду апелляционной инстанции представлено не было.
В связи с изложенным суд апелляционной инстанции находит вину МОУ «Артынская СОШ» Муромцевского МР Омской области в совершении им правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 119.5 ч. 1, 30.6, 30.7 ч. 1 п. 1 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Постановление мирового судьи судебного участка № 14 Муромцевского района Омской области от 22.03.2011 года в отношении Муниципального общеобразовательного учреждения «Артынская средняя общеобразовательная школа» Муромцевского муниципального района Омской области оставить без изменения, а апелляционную жалобу директора МОУ «Артынская СОШ» Егорова А.В. - без удовлетворения.
Настоящее решение вступает в силу немедленно и дальнейшему обжалованию не подлежит. В соответствии с ч.2 ст.30.11 КоАП РФ вступившее в законную силу решение по результатам рассмотрения жалобы, может быть опротестовано в порядке надзора прокурором Омской области, Генеральным прокурором РФ, а так же их заместителями.
Судья | А.Н. Гужинов |