Дело № 12-21/2011

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

Судья Муромцевского районного суда Омской области Страшко Т.В., при секретаре Замша Т.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе представителя МКОУ «Лисинская СОШ» Харитоновой Г.П. на постановление от 12.12.2011г. б/н начальника отдела – старшего судебного пристава Муромцевского районного отдела судебных приставов УФССП России по Омской области Чащиной О.Ю., на основании которого МКОУ «Лисинская средняя общеобразовательная школа» привлечено к административной ответственности по ст.17.15 ч.1 КоАП РФ к административному штрафу в размере 30 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановления о назначении административного наказания, вынесенного 12.12.2011г. начальником отдела – старшим судебным приставом Муромцевского районного отдела судебных приставов УФССП России по Омской области Чащиной О.Ю., на исполнении у судебного пристава-исполнителя находится исполнительное производство №92/07/21/55 от 24.04.2007г., возбужденное в отношении указанного юридического лица на основании исполнительного листа от 13.04.2007г., выданного Муромцевским районным судом Омской области об обязании МКОУ «Лисинская СОШ» устранить нарушения путем проведения аттестации рабочих мест.

07.12.2001г. директору школы Харитоновой Г.П. вручено требование об исполнении решения суда – провести аттестацию рабочих мест в срок до 10-00 часов 12.12.2011г.

12.12.2011г. при проверке было установлено, что в установленный срок требование не исполнено, аттестация в полном обьеме не проведена. Причин неисполнения требования, являющихся уважительными, судебным приставом-исполнителем не установлено. На этом основании МКОУ «Лисинская средняя общеобразовательная школа» привлечено к административной ответственности по ст.17.15 ч.1 КоАП РФ к административному штрафу в размере 30 000 рублей.

Указанное постановление было обжаловано МКОУ «Лисинская СОШ». Выражая свое несогласие с постановлением судебного пристава-исполнителя, Харитонова Г.П. указывает, что решение суда от 24.04.2007г. об обязании Лисинской СОШ провести аттестацию рабочих мест по условиям труда частично не исполнено по уважительной причине – в связи с тем, что школа финансируется из местного бюджета, которым деньги на аттестацию рабочих мест с 2007г. по настоящее время не выделялись, несмотря на всевозможные меры, предпринятые администрацией школы по направлению в Комитет образования Администрации района писем, ходатайств с просьбой о выделении денежных средств, о чем информировался судебный пристав-исполнитель. Полагает, что вины учреждения в неисполнении решения суда нет.

В судебном заседании директор МКОУ «Лисинская СОШ» Харитонова Г.П. доводы жалобы поддержала, указала, что с момента вынесения решения суда проведена аттестация 4 рабочих мест в соответствии с предоставленным учредителем финансированием, при этом было решено провести аттестацию наиболее «вредных» рабочих мест: водителя, кочегара, повара и учителя физики. По результатам аттестации вредных факторов выявлено не было. Дополнительных источников финансирования школа не имеет, осуществлять оплату услуг по аттестации на средства помимо заложенных в бюджете района, будет являться незаконным. Осталось аттестовать 10 рабочих мест на настоящее время, при этом после вынесения решения суда у них добавились рабочие места, подлежащие аттестации.

Заместитель начальника отдела – заместитель старшего судебного пристава Муромцевского районного отдела судебных приставов УФССП России по Омской области Гаврилов С.А. с доводами жалобы не согласился, предоставив письменный отзыв, полагал постановление ССП необходимым оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения, поскольку решение суда не исполняется длительный срок, а ссылка на недостаточное финансирование для этого со стороны учредителя не является уважительной причиной для освобождения должника от административной ответственности.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.2.1 ч.2 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения норм и правил, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Представитель юридического лица Харитонова Г.П. заявляет об отсутствии вины муниципального образовательного учреждения ввиду отсутствия соответствующего бюджетного финансирования. Указанный довод ничем не опровергнут.

Доказательства того, что директор школы неоднократно после вынесения решения суда с 2007г. по настоящее время обращалась с письменными ходатайствами в комитет образования Администрации Муромцевского района с просьбой о выделении средств на проведение аттестации, суду предоставлены на л.д. 8-25, имеются указанные ходатайства и в исполнительном производстве. Бюджетной росписью на 2007г, 2008г, 2009, 2010г, 2011г. подтверждается, что финансирование на проведение аттестации в полном обьеме не выделялось. Доказательств того, что при наличии реальной возможности (финансовых средств) МКОУ «Лисинская СОШ», решение суда не исполнило, судебным приставом-исполнителем не добыто.

Ни в протоколе об административном правонарушении, ни в постановлении о назначении административного наказания не указано тех конкретных действий, которые муниципальное учреждение имело реальную возможность совершить в целях исполнения решения суда, учитывая, что аттестация 4 рабочих мест проведена, а в решении суда не конкретизировано, сколько рабочих мест необходимо было аттестовать на момент его вынесения.

Таким образом, в действиях МКОУ «Лисинская СОШ» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ст.19.5 ч.1 КоАП РФ, поскольку не установлена вина юридического лица.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7 ч.1 п.3, 24.5 ч.1 п.2 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление от 12.12.2011г. б/н начальника отдела – старшего судебного пристава Муромцевского районного отдела судебных приставов УФССП России по Омской области Чащиной О.Ю., на основании которого МКОУ «Лисинская средняя общеобразовательная школа» привлечено к административной ответственности по ст.17.15 ч.1 КоАП РФ к административному штрафу в размере 30 000 рублей, - отменить.

Производство по делу прекратить ввиду отсутствия состава правонарушения в действиях МКОУ «Лисинская средняя общеобразовательная школа».

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи жалобы через Муромцевский районный суд в течение 10 дней.