Дело № 12-6/2012

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

Судья Муромцевского районного суда Омской области Бурчик П.П.

при секретаре Корнееве Н.А.,

рассмотрев в апелляционном порядке в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Главы Администрации Кам-Курского сельского поселения Муромцевского муниципального района Омской области Турченюк Владимира Петровича на постановление от 09.02.2012 года начальника ОГИБДД МО МВД России «Муромцевский» Литвинова А.Н. в отношении главы Администрации Кам-Курского сельского поселения Муромцевского муниципального района Омской области, согласно которому глава Администрации Кам-Курского сельского поселения Муромцевского муниципального района Омской области Турченюк В.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

08.02.2012 года в 15 часов 20 минут на ул. Урожайная в с. Кам-Курское Муромцевского района Омской области глава Администрации Кам-Курского сельского поселения Муромцевского муниципального района Омской области нарушил правила содержания дорог – не принял мер по устранению снежного наката с проезжей части дороги. 08.02.2012 года главе Администрации Кам-Курского сельского поселения Муромцевского муниципального района Омской области Турченюк В.П. было внесено предписание (л.д. 6) об устранении нарушений требований к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения ГОСТ Р 50597-93, п. 3.1.1, 3.1.6, выявленных 08.02.2012 года в ходе контрольной проверки дорог Муромцевского района, которым предложено организовать выполнение следующих мероприятий: устранить снежный накат с асфальтобетонного покрытия проезжей части дорог на улицах Зеленая, Урожайная, Магистральная в с. Кам-Курск. Информацию о ходе выполнения предписания было предложено представить по адресу: р.п. Муромцево, ул. Красноармейская, 9 в ОГИБДД до 9 час. 10.02.2012 года. 08.02.2012 г. в 16 часов указанное предписание было получено Главой Кам-Курского сельского поселения Муромцевского муниципального района Омской области Турченюком В.П., о чем имеется личная подпись должностного лица.

Начальником ОГИБДД МО МВД России «Муромцевский» было вынесено постановление от 09.02.2012 года по делу об административном правонарушении (л.д. 5), согласно которому глава Администрации Кам-Курского сельского поселения Муромцевского муниципального района Омской области Турченюк В.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию как должностное лицо в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

В апелляционной жалобе Глава Администрации просит постановление от 09.02.2012 года начальника ОГИБДД МО МВД России «Муромцевский» отменить, поскольку считает, что указанное постановление и предписание являются незаконными

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Администрации Кам-Курского сельского поселения Муромцевского муниципального района Омской области Турченюк В.П. апелляционную жалобу поддержал, приведя доводы, изложенные в жалобе.

Представитель ОГИБДД МО МВД России «Муромцевский» Солодких А.Н. в судебном заседании пояснил, что при проверке состояния автомобильной дороги по ул. Урожайная с. Кам-Курск был выявлен снежный накат, о чем был составлен акт, вынесено предписание об устранении отмеченных недостатков по содержанию автомобильных дорог, а также протокол об административном правонарушении, на основании которых должностное лицо Глава Администрации Кам-Курского сельского поселения Турченюк В.П. постановлением начальника ОГИБДД МО МВД России «Муромцевский» Литвиновым А.Н. был подвергнут административной ответственности в виде административного штрафа в размере 2000 рублей. Подтвердил, что указанное предписание было исполнено в срок.

Оценив доводы жалобы, заслушав стороны, изучив материалы дела, суд полагает, что жалоба Главы Администрации Кам-Курского сельского поселения Муромцевского муниципального района Омской области Турченюк В.П. подлежит удовлетворению.

Согласно ч. 1,2,3 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

Согласно ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно п. 1 Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" (принятого постановлением Госстандарта РФ от 11 октября 1993 г. N 221), введенным в действие с 1 июля 1994 г. настоящий стандарт устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.

В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, на них должны быть введены временные ограничения, обеспечивающие безопасность движения, вплоть до полного запрещения движения.

Суд считает необходимым отменить постановление от 09.02.2012 года по делу об административном правонарушении (л.д. 5), согласно которому Глава Администрации Кам-Курского сельского поселения Муромцевского муниципального района Омской области Турченюк В.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию как должностное лицо в виде административного штрафа в размере 2000 рублей и производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица Главы Администрации Камышино-Курского сельского поселения Муромцевского муниципального района Омской области Турченюка В.П. прекратить за малозначительностью административного правонарушения.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Такие обстоятельства судом установлены и подтверждаются материалами дела.

Так, снежный накат, который явился поводом к вынесению указанного постановления, был устранен должностным лицом главой Кам-Курского сельского поселения в кратчайшие сроки посредством нанятого специального технического средства из Муромцевского ДРСУ. Собственной специальной техники сельское поселение не имеет и не имеет достаточных средств для содержания дорог. Бездействие должностного лица главы Администрации Кам-Курского сельского поселения Муромцевского муниципального района Омской области хотя и угрожало безопасности дорожного движения, но было устранено в кратчайшие сроки при том, что сельское поселение не имеет специальной техники, и не повлекло вредных последствий, хотя формально правильно было квалифицировано по статье 12.34 КоАП РФ.

Кроме того, суд находит обоснованными доводы Главы Администрации Кам-Курского сельского поселения Муромцевского муниципального района Турченюка В.П. о том, что дороги по ул. Урожайная, Зеленая, Могистральная в с. Кам-Курск Муромцевского района Омской области не являются собственностью сельского поселения, не находятся на балансе Администрации Кам-Курского сельского поселения Муромцевского муниципального района, что подтверждается решением суда (л.д. 19), хотя Администрация поселения принимает все меры к посильному содержанию дорог местного значения, при недостаточности денежных средств на эти цели и отсутствии специальной техники, и от этой обязанности не отказывается.

Из Реестра муниципального имущества (л.д. 7-10) также усматривается, что последний не содержит сведений об автомобильных дорогах, являющихся муниципальной собственностью Кам-Курского сельского поселения Муромцевского муниципального района Омской области.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8, 30.9, 30.3 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление от 09.02.2012 начальника ОГИБДД МО МВД России «Муромцевский», вынесенное в отношении должностного лица Главы Администрации Камышино-Курского сельского поселения Муромцевского муниципального района Омской области отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица Главы Администрации Камышино-Курского сельского поселения Муромцевского муниципального района Омской области Турченюка Владимира Петровича прекратить за малозначительностью административного правонарушения, ограничившись устным замечанием.

Решение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.