Дело № 12-20/2012

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

Судья Муромцевского районного суда Омской области Страшко Т.В.,

с участием ст. помощника прокурора Муромцевского района Зверевой И.Н.,

при секретаре Морозове А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе Главы Карбызинского сельского поселения Муромцевского муниципального района Омской области Озолина В.В. на постановление от 09.06.2012г. № 7/51-ПР, вынесенного Главным специалистом межрайонного сектора управления государственного экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Омской области, государственным инспектором в области охраны окружающей среды Омской области Мотайловым В.А., на основании которого Озолин В.В. как должностное лицо привлечен к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ в виде штрафа в размере 10000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Глава Карбызинского сельского поселения Муромцевского муниципального района Омской области Озолин В.В. постановлением от 09.06.2012г. №7/51-ПР, вынесенного Главным специалистом межрайонного сектора управления государственного экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Омской области, государственным инспектором в области охраны окружающей среды Омской области Мотайловым В.А., признан виновным и подвергнут административному наказанию в виде штрафа за то, что 27.04.2012г. как было установлено в ходе проверки, проведенной прокуратурой Муромцевского района, на территории Карбызинского сельского поселения не организован сбор ртутьсодержащих ламп, не информированы ИП и физические лица о порядке осуществления такого сбора, что способствует нарушению последними законодательства, может повлечь причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде, чем нарушен п.8 Постановления Правительства РФ от 03.09.2010 г. № 681 «Об утверждении Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащий сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде». Также прокуратурой выявлено размещение несанкционированных свалок, в частности в 650 м. севернее с. Карбыза несанкционированная свалка бытовых отходов, однако каких-либо мер, направленных на ликвидацию данной свалки администрацией поселения не принимается, что негативно влияет на окружающую среду. Нарушены ст.13 Закона РФ «Об отходах производства и потребления» и ст.7 Закона РФ «Об охране окружающей природной среды». Действия квалифицированы по ст. 8.2 КоАП РФ, наложено административное наказание в виде штрафа 10 000 рублей.

В жалобе Глава Карбызинского сельского поселения Муромцевского муниципального района Омской области Озолин В.В., не соглашаясь с вынесенным постановлением, указал, что сбор отработанных ртутьсодержащих ламп организован согласно Постановления Администрации Карбызинского сельского поселения от 11.04.2012 г. № 9-п, и о порядке такого сбора юридические и физические лица проинформированы, 16.05.2012 г. заключен договор на демеркуризацию ртутьсодержащих отходов, в настоящее время решается вопрос о подборе соответствующего помещения для накопления указанных ламп. До настоящего времени лица, желающие сдать ртутьсодержащие отходы, в Администрацию Карбызинского сельского поселения не обращались. Свалка в указанном в постановлении месте является санкционированной согласно Постановлению Администрации Карбызинского сельского поселения от 10.04.2012г. № 7-п, а 13.04.2012 г. заказчиком в лице Администрации Муромцевского муниципального района произведено согласование выбора земельного участка под свалку, ведется работа по оформлению данного земельного участка. Просит постановление о назначении административного наказания № 7/51-ПР от 09.06.2012 г. отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

В судебном заседании Глава Карбызинского сельского поселения Озолин В.В. доводы жалобы поддержал, указал, что население о порядке сбора ртутьсодержащих ламп проинформировано, кроме местной газеты, путем размещения информации на сайте. В постановлении госинспектора и постановлении прокурора неверно названо местоположение свалки, она находится в 1000 метрах в северо-западном направлении от с. Карбыза, других несанкционированных свалок на территории поселения не имеется. О проведении проверки прокуратурой он не знал, его никто не уведомлял, проверка с его участием не проводилась. При привлечении его к административной ответственности он излагал свои возражения, которые, однако, остались без внимания.

Государственный инспектор в области охраны окружающей среды Омской области Мотайлов В.В., будучи уведомленным надлежащим образом, в судебном заседании участия не принимал, в возражении указал, что при рассмотрении дела Озолин В.В. каких-либо дополнительных объяснений в свою защиту не давал, документы не предоставлял, вину признал.

Прокурор Зверева И.Н. полагала необходимым оставить постановление госинспектора без изменения.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 1.5 КоАП РФ установлена презумпция невиновности лица, в отношении которого ведется производство по делу, исходя из которой обязанность по доказыванию его вины возложена на орган, осуществляющий привлечение к административной ответственности.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Таких обстоятельств по делу не установлено.

Постановление № 7/51-ПР от 09.06.2012г. о наложении административного наказания вынесено государственным инспектором на основании постановления прокурора от 15.05.2012г. о возбуждении дела об административном правонарушении, выявившего в ходе проверки указанные в постановлении госинспектора нарушения. Других документов, подтверждающих совершение правонарушение, госинспектором исследовано не было (л.д.21).

Статья 8.2 КоАП РФ предусматривает ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

Из представленных доказательств следует, что Администрацией Карбызинского сельского поселения в соответствии с п. 8 Постановления Правительства РФ от 03.09.2010 г. № 681 «Об утверждении Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащий сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде» организован сбор отработанных ртутьсодержащих ламп и информирование о таком сборе физических и юридических лиц, издано 11.04.2012 г. № 9-п Постановление Главы сельского поселения «Об утверждении порядка сбора отработанных ртутьсодержащих ламп на территории Карбызинского сельского поселения, которое опубликовано в газете Карбызинского сельского поселения «Муниципальный вестник». 16.05.2012 г. с ООО «МЕРК» заключен договор на демеркуризацию ртутьсодержащих отходов. Фактов обращения лиц по вопросу сдачи отработанных ртутьсодержащих ламп не зафиксировано.

Также суд находит убедительным довод Озолина В.В. об отсутствии фактов несанкционированного размещения отходов, поскольку свалке на земельном участке площадью 12000 кв.м. с присвоенным кадастровым номером, находящейся в 1000 м. в северо-западном направлении от с. Карбыза постановлением Главы Карбызинской сельской Администрации 10.04.2012 г. № 7-п присвоен адресный ориентир, утверждено 05.02.2010г. № 4-п Положение о порядке сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на территории Карбызинского сельского поселения. Доказательств наличия других свалок, в том числе несанкционированной «в 650м. севернее с. Карбыза», в материалы дела не представлено.

Таким образом, исходя из ст. 2.4 КоАП РФ, виновность должностного лица, равно как и наличие состава административного правонарушения не доказаны, в связи с чем привлечение к административной ответственности Главы Карбызинского сельского поселения Озолина В.В. незаконно.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7 ч. 1 п. 3, 24.5 ч. 1 п. 2 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление от 09.06.2012 г. № 7/51-ПР, вынесенное Главным специалистом межрайонного сектора управления государственного экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Омской области, государственным инспектором в области охраны окружающей среды Омской области Мотайловым В.А., на основании которого Глава Карбызинского сельского поселения Муромцевского муниципального района Омской области Озолин В.В. привлечен к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ к административному штрафу в размере 10000 рублей, отменить.

Производство по делу прекратить ввиду отсутствия состава правонарушения.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Омский областной суд путем подачи жалобы через Муромцевский районный суд в течение 10 суток со дня получения настоящего решения.