Дело №12-29/2012

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

Судья Муромцевского районного суда Омской области Гужинов А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Благоустройство» Портреткина Ю.А. на постановление заместителя председателя Региональной энергетической комиссии Омской области Меньшикова А.Ю. от 01.08.2012, по которому директор ООО «Благоустройство» Портреткин Ю.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 5 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей,

УСТАНОВИЛ:

Директор ООО «Благоустройство» Портреткин Ю.А. постановлением заместителя председателя Региональной энергетической комиссии Омской области Меньшикова А.Ю. от 01.08.2012 признан виновным и подвергнут административному наказанию за то, что он не выполнил в установленный срок законное предписание Региональной энергетической комиссии от 02.04.2012 № 04-03/36-4-30 по устранению нарушений постановления Правительства РФ от 30.12.2009 № 1140 «Об утверждении стандартов раскрытия информации организациями коммунального комплекса и субъектами естественных монополий, осуществляющими деятельность в сфере оказания услуг по передаче тепловой энергии», выданного и.о. председателя Региональной энергетической комиссии Омской области, срок исполнения которого истек 10.05.2012.

Согласно постановлению заместителя председателя Региональной энергетической комиссии Омской области Меньшикова А.Ю. от 01.08.2012 директор ООО «Благоустройство» Портреткин Ю.А. был подвергнут административному наказанию по ст. 19.5 ч. 5 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В апелляционной жалобе директор ООО «Благоустройство» Портреткин Ю.А. просит постановление заместителя председателя Региональной энергетической комиссии Омской области Меньшикова А.Ю. отменить и указывает, что считает привлечение его к административной ответственности неправомерным, поскольку на момент нарушения не имел возможности организовать раскрытие информации согласно п. 55 постановления Правительства РФ от 30.12.2009, однако ООО «Благоустройство» предоставляло отчеты по электронной почте на официальный электронный адрес РЭК Омской области.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции директор ООО «Благоустройство» Портреткин Ю.А. подтвердил доводы, изложенные в апелляционной жалобе и пояснил, что раскрытие информации осуществлялось через Администрацию Муромцевского муниципального района, однако электронные сведения об этом не сохранились. Своих возможностей у ООО «Благоустройство» по созданию сайта, или получению электронной росписи не имеется ввиду сложного материального положения, наличия задолженностей по налоговым и иным обязательствам.

Заместитель председателя Региональной энергетической комиссии Омской области Меньшиков А.Ю. в судебное заседание не явился, в ходатайстве (л.д. 22) просил рассмотреть жалобу Портреткина Ю.А. без его участия, представив отзыв на жалобу (л.д.19-21) в котором с изложенными в жалобе доводами не согласен. Просят постановление оставить без изменения, в удовлетворении жалобы отказать.

Заслушав директора ООО «Благоустройство» Портреткина Ю.А., изучив материалы дела, суд находит постановление заместителя председателя Региональной энергетической комиссии Омской области Меньшикова А.Ю. законным и обоснованным, а доводы апелляционной жалобы не убедительными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 2.1 ч. 1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с положением ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 5 ст. 19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания, решения органа, уполномоченного в области государственного регулирования тарифов, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

В данном случае, из предписания о прекращении ООО «Благоустройство» нарушения постановления Правительства РФ от 30.12.2009 № 1140 (л.д. 25-27) следует, что ООО «Благоустройство» предписано в срок до 02.05.2012 обеспечить раскрытие информации за 2012 год, определенной п.55 Стандартов раскрытия информации, в сфере утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов: о ценах (тарифах) на регулируемые товары и услуги и надбавках к этим ценам (тарифам); об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности регулируемых организаций, включая структуру основных производственных затрат (в части регулируемой деятельности); об инвестиционных программах и отчетах об их реализации. Кроме того, в срок до 10.05.201 представить в РЭК Омской области информацию о выполнении предписания и документы, подтверждающие его исполнение.

Предписание получено директором ООО «Благоустройство» 10.04.2012 года (л.д.24).

Согласно постановлению о назначении административного наказания № 04-03/36-3-49 от 01.08.2012 (л.д.3-7) ООО «Благоустройство» не выполнило в срок предписание РЭК Омской области № 04-03/36-4-30 от 02.04.2012, в связи с чем 27.06.2012 главным специалистом РЭК Омской области Папст К.Д. составлен протокол об административном правонарушении в отношении директора ООО «Благоустройство» Портреткина Ю.А. по ч.5 ст. 19.5 КоАП РФ. На момент рассмотрения дела в РЭК директором ООО «Благоустройство представлена распечатка электронной почты, в которой указано, что ООО «Благоустройство» направило отчет по Стандартам раскрытия информации на электронную почту РЭК Омской области 21.03.2012. Однако указанный предприятием адрес электронной почты не соответствует электронной почте РЭК Омской области. 29.06.2012 шаблоны были направлены повторно на другой адрес, однако при анализе присланной информации установлено, что ООО «Благоустройство» представлено 3 шаблона, в которых страницы содержащие информацию, подлежащую раскрытию не заполнены, а также отсутствует информация о публикации информации в официальном печатном издании. за что предусмотрена административная ответственность в соответствии с ч.5 ст. 19.5 КоАП РФ. Директор ООО «Благоустройство» Портреткин Ю.А. был признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.5 ст. 19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Согласно уведомлению (л.д. 10), Портреткин Ю.А. получил указанное постановление 10.08.2012.

Приказом № 1-л от 11.01.2012 (л.д.13) подтверждается, что Портреткин Ю.А. принят в ООО «Благоустройство» на должность директора.

Из копии странички электронной почты Портреткина Ю.А. (л.д.15), ООО «Благоустройство» 21.03.2012 на электронный адрес info@rek.omskportal.ru направлено сообщение, содержащее 9 файлов, содержание которых не отражено, усматриваются лишь наименования Forma1-5.BUHG.zip

Кроме того заявителем представлены документы подтверждающие тяжелое финансовое положение ООО «Благоустройство» (л.д.8,9,11-12).

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что в бездействии должностного лица – директора ООО «Благоустройство» Портреткина Ю.А., действительно содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 19.5 КоАП РФ в связи с неисполнением в установленный срок законного предписания РЭК Омской области № 04-03/36-4-30 от 02.04.2012.

При этом, доводы Портреткина Ю.А. об отсутствии у ООО «Благоустройство» финансовой возможности организовать раскрытие информации, наличие задолженностей, суд находит не состоятельными и не способными повлиять на законность и обоснованность принятого решения, в котором данные обстоятельства исследовались, поскольку исполнение указанного предписания было возможно без несения существенных финансовых затрат.

Кроме того, возможное и не подтвержденное в суде предоставление Портреткиным Ю.А информации на неправильный электронный адрес РЭК Омской области, также не является основанием для освобождения его от административной ответственности.

В связи с изложенным суд апелляционной инстанции находит вину директора ООО «Благоустройство» Портреткина Ю.А. в совершении им правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 5 КоАП РФ, полностью доказанной, а назначенное наказание справедливым и соответствующим пределам санкции ст. 19.5 ч. 5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 19.5 ч. 5, 30.6, 30.7 ч. 1 п. 1 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя председателя Региональной энергетической комиссии Омской области Меньшикова А.Ю. от 01.08.2012 в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Благоустройство» Портреткина Ю.А. оставить без изменения, а апелляционную жалобу директора ООО Портреткина Ю.А. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Омский областной суд через Муромцевский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.