Дело № 5-51/2011

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Судья Муромцевского районного суда Омской области Гужинов А.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении по ст.19.20 ч. 1 КоАП РФ в отношении Муниципального казенного образовательного учреждения «Муромцевский лицей» Муромцевского муниципального района Омской области,

УСТАНОВИЛ:

Из протокола об административном правонарушении, составленного главным специалистом Отдела государственного контроля качества образования департамента по надзору и контролю в сфере образования Министерства образования Омской области Огарь Т.А. 03.10.2011 в ходе плановой выездной проверки, проводимой на основании распоряжения Министерства образования Омской области от 13.09.2011 №1512, следует, что МКОУ «Муромцевский лицей» по месту его нахождения осуществляет образовательную деятельность, не связанную с извлечением прибыли (реализация основных программ начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования), при отсутствии лицензии на право ведения образовательной деятельности (срок действия ранее выданной лицензии истек 21.09.2011), что является нарушением п.п. 105 п.1 ст. 17 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», п. 2 ст. 33.1 Закона РФ «Об образовании», п. 17 Типового положения об общеобразовательном учреждении, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 19.03.2001 №196, за совершение которого ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Представитель юридического лица МКОУ «Муромцевский лицей» Муромцевского МР Омской области исполняющая обязанности его директора Попова В.А. в судебном заседании пояснила, что с 21.09.2011 до момента проверки лицензии у образовательного учреждения не имелось, так как срок предыдущей лицензии истек и документы находились на оформлении в Росреестре и лицензирующем органе – Министерстве образования Омской области. 07.11.2011 лицензия получена и нарушение устранено.

Представитель МКОУ «Муромцевский лицей» Муромцевского МР Омской области по доверенности Рудко Е.Г. подтвердил объективность причин задержки с получением лицензии образовательным учреждением, которая 07.11.2011 получена и является бессрочной.

В соответствии с ч.2 ст.33.1 Закона РФ от 10 июля 1992 г. N3266-I "Об образовании" (с изменениями и дополнениями) лицензированию подлежит образовательная деятельность образовательных учреждений, научных организаций или иных организаций по образовательным программам.

Согласно п.17 Типового положения об общеобразовательном учреждении, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 19 марта 2001 г. N 196 "Об утверждении Типового положения об общеобразовательном учреждении", право на образовательную деятельность и льготы, предоставляемые законодательством Российской Федерации, возникают у общеобразовательного учреждения со дня выдачи ему лицензии (разрешения).

В соответствии ч.ч. 1,2 ст. 18 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (с изменениями и дополнениями), лицензия подлежит переоформлению в том числе и в случае изменения наименования юридического лица. До переоформления лицензии в случаях, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, лицензиат вправе осуществлять лицензируемый вид деятельности, за исключением его осуществления по адресу, не указанному в лицензии, или по истечении срока, определенного частью 5 настоящей статьи, и (или) выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, но не указанных в лицензии.

В соответствии с ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Виновность юридического лица МКОУ «Муромцевский лицей» в совершении данного административного правонарушения полностью подтверждается представленными в суд материалами.

Так, Протоколом об административном правонарушении (л.д. 4-7), актом проверки № 370/11 от 19.10.2011 (л.д.13-16) подтверждается, что 03.10.2011 при проведении плановой выездной проверки, проводимой главным специалистом Отдела государственного контроля качества образования департамента по надзору и контролю в сфере образования Министерства образования Омской области Огарь Т.А. на основании распоряжения Министерства образования Омской области от 13.09.2011 № 1512 установлено, что МКОУ «Муромцевский лицей» по месту его нахождения: осуществляет образовательную деятельность, не связанную с извлечением прибыли по реализации образовательных программ начального, общего, основного общего и среднего (полного) общего образования, при отсутствии лицензии на право ведения образовательной деятельности. Срок действия ранее выданной лицензии истек 21.09.2011.

Проверка МКОУ «Муромцевский лицей» проведена распоряжения Министра образования Омской области №1512 от 13.09.2011 (л.д.17-20).

Из объяснений директора МКОУ «Муромцевский лицей» Ивановой Т.М. от 19.10.2011 (л.д.9) следует, что лицензия на осуществление образовательной деятельности своевременно не была получена, поскольку документы Департаментом по лицензированию были им возвращены из-за отсутствия свидетельства об оперативном управлении зданием лицея.

Распиской в получении документов на государственную регистрацию (л.д.10) подтверждается, что Ивановой Т.М. 12.10.2011 в УФС ГРКиК по Омской области подано заявление о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним от МКОУ «Муромцевский лицей».

Согласно свидетельству о постановке на учет (л.д.26), Свидетельству о внесении записи в ЕГРЮЛ (л.д.27), 23.08.2011 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица МКОУ «Муромцевский лицей».

Из лицензии серия А № 160493 от 21.09.2006 (л.д.28-29) следует, что МОУ «Муромцевский лицей № 1» Муромцевского МР Омской области имеет право осуществления образовательной деятельности. Лицензия действительна по 21.09.2011.

Из Устава МКОУ «Муромцевский лицей» Муромцевского МР Омской области (л.д.30-51) следует, что Учреждение является юридическим лицом. Право на образовательную деятельность и льготы, предоставленные законодательством Российской Федерации, возникают у Учреждения с момента выдачи ему лицензии (разрешения).

Учебными планами на 2011/2012 учебный год (л.д.53-82), Приказом об утверждении расписания учебных занятий на 2011-2012 учебный год (л.д.83-90), подтверждается что МКОУ «Муромцевский лицей» осуществляет образовательную деятельность.

Осуществление образовательного процесса в период с 01.09.2011 по 14.10.2011 подтверждается и классными журналами (л.д.91-100, 101-118, 119-127, 128-136), приказами о переводе обучающихся в другой класс (л.д. 137, 138, 139), табелями учета использования рабочего времени и расчета заработной платы за сентябрь-октябрь 2011 года (л.д.141-148).

Из лицензии серия А № 0000782 (л.д.156-158) следует, что МКОУ «Муромцевский лицей» Муромцевского МР Омской области имеет право осуществления образовательной деятельности по образовательным программам, указанным в приложении к настоящей лицензии, при соблюдении зафиксированных в нем контрольных нормативов и предельной численности контингента обучающихся, воспитанников - бессрочно с 07.11.2011.

Исходя из вышеизложенного, суд находит вину МКОУ «Муромцевский лицей» Муромцевского МР Омской области, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч.1 КоАП РФ – осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), доказанной.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер впервые совершенного юридическим лицом правонарушения, его финансовое положение и наличие смягчающих наказание обстоятельств – признание вины, добровольное устранение нарушения до судебного разбирательства, а также отсутствие отягчающих обстоятельств.

С учетом изложенного, суд считает отвечающей целям административного наказания и положениям ст.ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, применение в отношении МКОУ «Муромцевский лицей» Муромцевского муниципального района Омской области такого вида административного наказания как предупреждение.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 19.20 ч. 1 КоАП РФ, ст.ст. 3.1, 4.1, 4.2 ч.2, 29.9 – 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Муниципальное казенное образовательное учреждение «Муромцевский лицей» Муромцевского муниципального района Омской области признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.20 ч. 1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Муромцевский районный суд в течение 10 суток.