Дело № 5-11/2011

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Судья Муромцевского районного суда Омской области Бурчик П.П., рассмотрев административное дело по ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ в отношении Речкина С.М.

УСТАНОВИЛ:

16.02.2012 года в 9 час. 00 мин. на ул. Молодежная с. Курганка Муромцевского района Омской области Глава Администрации Курганского сельского поселения Муромцевского муниципального района Омской области Речкин С.М. было совершено административное правонарушение, выразившееся в невыполнении в срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), а именно: не выполнил в установленный срок до 16.02.2012 года законное предписание ГИБДД МО МВД России «Муромцевский» от 15.02.2012 года об устранении снежного наката с асфальтобетонного покрытия проезжей части ул. Молодежная с. Курганка Муромцевского района Омской области (л.д. 5). Нарушен п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения и п.п. 3.1.1, 3.1.6 ГОСТ Р 50597-93.

Таким образом, в бездействии главы Администрации Речкина С.М. содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Ответственность за данное административное правонарушение установлена ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Должностное лицо, совершившее административное правонарушение, Глава Курганского сельского поселения Муромцевского муниципального района Омской области Речкин С.М. в судебном заседании пояснил, что он работает Главой администрации Курганского сельского поселения. 15.02.2012 года с. Курганка посетили инспекторы ОГИБДД. Обнаружили небольшой снежный накат на дороге ул. Молодежная в с.Курганка, хотя дороги были расчищены, снегу на дорогах не было. В этот же день в 12 часов 10 минут сотрудники ОГИБДД выписали ему предписание убрать снежный накат к 9 часам утра 16.02.2012 года. К указанному предписанию времени небольшой снежный накат не был убран, поскольку Администрация Курганского СП имеет недостаточные денежные средства по обслуживанию дорог. У администрации сельского поселения не имелось денежных средств и специальной техники по уборке снежного наката. Для этих целей нужна специальная техника, которую Администрация нанимает в Муромцевском ДРСУ. На данной дороге автоаварий не было и других происшествий тоже не было. В настоящее время на указанной дороге снежного наката не имеется, дороги расчищаются.

Виновность Речкина С.М. в совершенном административном правонарушении подтверждается следующими доказательствами.

Из протокола об административном правонарушении (л.д. 3) усматривается, что 16.02.2012 года в 9 час. 00 мин. на ул. Молодежная с. Курганка Муромцевского района Омской области Глава Администрации Курганского сельского поселения Муромцевского муниципального района Омской области Речкин С.М. было совершено административное правонарушение, выразившееся в невыполнении в срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), а именно: не выполнил в установленный срок до 16.02.2012 года законное предписание ГИБДД МО МВД России «Муромцевский» от 15.02.2012 года об устранении снежного наката с асфальтобетонного покрытия проезжей части ул. Молодежная с. Курганка Муромцевского района Омской области (л.д. 5). Нарушен п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения и п.п. 3.1.1, 3.1.6 ГОСТ Р 50597-93.

Из объяснения (л.д. 8) усматривается, что Глава Курганского сельского поселения Муромцевского муниципального района Омской области Речкин С.М. предписание от 15.02.2012 г. получил. Данное предписание в срок до 16.02.2012 года выполнено не было по причине недостаточного финансирования на содержание дорог и отсутствия специальной дорожной техники. Уличная дорожная сеть будет очищена от снега по мере поступления финансовых средств.

Из распоряжения о приеме работника на работу (л.д. 9) усматривается, что Речкин С.М. с 02.10.2009 года был принят на работу в должности Главы Курганского сельского поселения Муромцевского муниципального района Омской области. Срок полномочий 5 лет.

Из акта проверки ( л.д. 6) органом государственного контроля (надзора), усматривается, что государственным инспектором ОГИБДД МО МВД России «Муромцевский» была проведена проверка соблюдения требований законодательства по содержанию дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения по ул. Молодежная с. Курганка. Выявлены следующие недостатки по содержанию указанной улицы: на данной улице на асфальтобетонном покрытии проезжей части имеется снежный накат, что угрожает безопасности дорожного движения.

Из акта проверки (л.д. 4) усматривается, что копия акта вручена представителю Администрации Курганского сельского поселения, специалисту Пучковой Т.В.

Из предписания (л.д.5) усматривается, что Речкину С.М., Главе Администрации Курганского сельского поселения, предписанием от 15.02.2012 года предлагалось устранить снежный накат с проезжей части ул. Молодежная с. Курганка.

Из фототаблицы (л.д. 7) усматривается, что на проезжей части ул. Молодежная с. Курганка Муромцевского района Омской области имеется снежный накат не установленной толщины. Проезжая часть очищена от снега, состояние дорожного полотна не запущено.

Из акта проверки № 278 от 21.07.2011 г. (л.д. 5) усматривается, что при внеплановой проверке в отношении Администрации Бергамакского сельского поселения в лице Главы Администрации Бергамакского сельского поселения Соловьева С.Э. установлено, что не выполнен пункт 1 ранее выданного предписания № 959 от 07.12.2010 года «Разработать проект нормативов об образовании отходов и лимитов на их размещение».

Из Устава (л.д. 10-11) усматривается, что к вопросам местного значения сельского поселения относится, в том числе содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах Курганского сельского поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и областного значения.

На основании изложенного, судья считает, что бездействие Речкина С.М. формально правильно квалифицировано по ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ, как невыполнение в срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль).

Учитывая характер совершенного Речкиным С.М. правонарушения, личность виновного Речкиным С.М. работает Главой Администрации Курганского сельского поселения Муромцевского муниципального района, обстоятельство смягчающее его ответственность - раскаяние Речкина С.М. в совершенном, - судья считает необходимым производство по административному делу прекратить за малозначительностью административного правонарушения, ограничившись устным замечанием.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Такие обстоятельства судом установлены и подтверждаются материалами дела.

Снежный накат, который явился поводом для привлечения должностного лица Главы Курганского сельского поселения к административной ответственности, не был устранен к указанному в предписании сроку 16.02.2012 года по уважительной причине, в связи с отсутствием в сельском поселении специальной дорожной техники и недостаточного финансирования для содержания дорог. Бездействие должностного лица Главы Администрации Курганского сельского поселения Муромцевского муниципального района Омской области хотя и угрожало безопасности дорожного движения, но не повлекло каких-либо вредных последствий и существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

Вместе с тем Администрация поселения принимает все меры к посильному содержанию дорог местного значения, при недостаточности денежных средств на эти цели и отсутствии специальной техники, и от этой обязанности не отказывается. Из фототаблицы проезжей части ул. Молодежная в с. Курганка усматривается, что улица расчищена надлежащим образом от снега, снежных заносов на ней нет, хотя на дорожном покрытии имеется незначительный снежный налет. (л.д. 7).

На основании изложенного и руководствуясь ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ, ст. 2.9 КоАП РФ, ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица Главы Администрации Курганского сельского поселения Муромцевского муниципального района Омской области ФИО12 по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ прекратить за малозначительностью административного правонарушения, ограничившись устным замечанием.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Муромцевский районный суд в течение 10 суток.