Дело № 2-1158/2010 г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
20 июля 2010 года г. Муром Владимирской области
Муромский городской суд Владимирской области в составе
председательствующего судьи Кротова С.Л.
при секретаре Царевой Е.А.,
с участием истца Ветровой Е.А.,
представителя ответчика – администрации округа Муром Печилиной Е.А.,
представителя третьего лица – Управления образования администрации округа Муром Бондарь Л.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ветровой Е.А. к администрации округа Муром о внеочередном предоставлении жилого помещения,
У С Т А Н О В И Л :
Ветрова Е.А. обратилась в суд с иском к администрации округа Муром о предоставлении жилого помещения.
В обоснование иска указала, что родилась Дата и была оставлена матерью в родильном доме, в связи с чем, в несовершеннолетнем возрасте осталась без попечения родителей. Из родильного дома ее отправили в Дом малютки ..., где она пребывала до трехлетнего возраста. В 1982 году ее оттуда забрала бабушка А. и с того времени она проживала с ней по адресу: ... В связи с тем, что решением Муромского городского суда от 20 апреля 1988 года ее мать В. была лишена родительских прав, решением исполнительного комитета Муромского городского Совета народных депутатов от 18 мая 1988 года № 357/5 ее опекуном была назначена бабушка А. При этом какое-либо жилье за ней закреплено не было. В период с 1986 г. по 1994 г. она обучалась в школе-интернате № 1 г. Мурома, а с 1 сентября 1994 г. по 15 мая 1996 г. – в профессионально-техническом училище № 51 г. Мурома. По достижении совершеннолетия в 1999 году она обращалась в жилищную комиссию администрации г. Мурома с заявлением о предоставлении ей отдельного жилого помещения как ребенку, оставшемуся без попечения родителей. Однако ей было отказано в предоставлении жилья по тем основаниям, что она зарегистрирована и проживает у бабушки в доме, площадь которого (53,5 кв. м) достаточна для ее проживания.
Несмотря на это, истец Ветрова Е.А. считает, что в соответствии со ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и ст.57 ЖК РФ имеет право на получение вне очереди жилого помещения по договору социального найма, поскольку не смогла воспользоваться этим своим правом после окончания образовательного учреждения.
Поэтому просила обязать администрацию округа Муром предоставить ей вне очереди жилое помещение по договору социального найма в черте г. Мурома общей площадью не менее нормы предоставления – 26 кв. м.
В судебном заседании истец Ветрова Е.А. поддерживает свои требования.
Представитель администрации округа Муром Печилина Е.А. иск не признала, пояснив, что истец Ветрова Е.А. не имеет права на внеочередное предоставление жилья по указанному ей основанию, поскольку, являясь ребенком, оставшимся без попечения родителей, была обеспечена жилой площадью по месту жительства ее бабушки опекуна А. и не нуждалась в жилом помещении.
Представитель третьего лица – Управления образования администрации округа Муром Бондарь Л.Н. оставляет разрешение спора на усмотрение суда.
Представитель третьего лица – департамента образования администрации Владимирской области, извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился. В направленном в адрес суда отзыве на иск директор департамента Корешков М.В. указал, что исковые требования Ветровой Е.А. являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению, поскольку у нее отсутствует право на внеочередное получение жилья, т.к. будучи ребенком, оставшимся без попечения родителей, она не нуждалась в жилом помещении л.д.38-40).
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд находит иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Так, в соответствии с ч.2 п.1 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции от 22 августа 2004 г.) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.
Как следует из преамбулы и ч.1 вышеуказанного Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ, его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста.
Аналогичные положения содержатся в п.4 ст.8 Закона Владимирской области от 3 декабря 2004 года № 226-ОЗ «О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции от 28 декабря 2009 г. № 184-ОЗ), который, в том числе, определяет, что данные категории лиц, кроме обладания соответствующим статусом, должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, что является непременным условием возникновения права на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма. При этом постановка на учет в органах местного самоуправления указанной категории лиц в качестве нуждающихся в жилом помещении осуществляется по окончании или в течение двух лет до окончания их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, по возвращении или в течение двух лет до возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Жилищный кодекс Российской Федерации также предусматривает внеочередное предоставление вышеуказанным категориям социально незащищенных граждан жилых помещений по договорам социального найма (п.2 ч.2 ст.57) по месту их жительства (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления (ч.5 ст.57).
Жилищный кодекс РСФСР, введенный в действие с 1 января 1984 года, также содержал норму (п.2 ст.37), предусматривавшую предоставление гражданам жилых помещений вне очереди, но только в том случае, если им не могла быть возвращена жилая площадь, откуда они выбыли в детское учреждение, к родственникам, опекунам или попечителям, у которых они находились на воспитании.
Судом установлено, что Ветрова Е.А. родилась Дата и была оставлена матерью в родильном доме, в связи с чем, в несовершеннолетнем возрасте осталась без попечения родителей л.д.8).
В период с 6 марта 1980 г. по 8 апреля 1982 г. она являлась воспитанницей дома ребенка им Крупской ... л.д.32).
В 1982 году ее оттуда забрала бабушка А. и с того времени она проживала с ней по адресу: ..., общей площадью 55,3 кв. м, принадлежавшем на праве собственности А. С 14 апреля 1995 года Ветрова Е.А. была зарегистрирована по месту жительства по указанному адресу л.д.15).
В связи с тем, что решением Муромского городского суда от 20 апреля 1988 года ее мать В. была лишена родительских прав, решением исполнительного комитета Муромского городского Совета народных депутатов от 18 мая 1988 года № 357/5 опекуном Ветровой Е.А. была назначена ее бабушка А. л.д.10-11, 22).
В период с 1986 г. по 1994 г. Ветрова Е.А. обучалась в школе-интернате № 1 г. Мурома, а с 1 сентября 1994 г. по 15 мая 1996 г. – в профессионально-техническом училище № 51 г. Мурома л.д.23). Все это время она продолжала проживать в доме своей бабушки А. по указанному адресу. С 1 сентября 1997 года Ветрова Е.А. начала свою трудовую деятельность л.д.57-65).
24 ноября 2004 года Ветрова Е.А. вышла замуж. Дата года родила сына М.., который был зарегистрирован в квартиру к супругу по адресу: ... л.д.20, 21). С момента заключения брака и до его расторжения в 2009 году Ветрова Е.А. проживала по указанному адресу в квартире своего супруга.
Решением Муромского городского суда от 18 марта, оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Владимирского областного суда от 29 апреля 2010 года Ветрова Е.А. была признана утратившей право пользования и проживания в доме, расположенным по адресу: ..., д.16 л.д.25-26, 42-44).
Совокупность исследованных и оцененных доказательств приводит суд к выводу о том, что поскольку на всем протяжении обладания статусом ребенка, оставшегося без попечения родителей, Ветрова Е.А. имела право пользования жилым помещением и проживания в доме своей бабушки А. по адресу: ..., фактически проживала в указанном доме и не нуждалась в другом жилом помещении, то у нее и не могло возникнуть право, а у органов местного самоуправления не могла возникнуть соответствующая обязанность по внеочередному предоставлению ей жилого помещения.
Поэтому исковые требования Ветровой Е.А. не основаны на законе и удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Ветровой Е.А. в удовлетворении иска к администрации округа Муром о внеочередном предоставлении жилого помещения отказать.
На решение сторонами и другими лицами, участвующими в деле, может быть подана кассационная жалоба во Владимирский областной суд через Муромский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья С.Л. Кротов