Дело № 2-1391/2010 г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
05 августа 2010 года
Муромский городской суд Владимирской области в составе
председательствующего судьи Каревой Т.Н.
при секретаре Шатаевой М.А.,
с участием истца Ларкиной С.М., представителя ответчика Комиссаровой Е.В.,
рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Муроме
гражданское дело по иску Ларкиной С.М. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в округе Муром и Муромском районе Владимирской области о включении периодов работы и периодов нахождения в отпусках по уходу за детьми в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, суд
У С Т А Н О В И Л :
Ларкина С.М. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в округе Муром и Муромском районе Владимирской области и, дополнив и уточнив исковые требования, и, поддержав их в судебном заседании, просит:
1) включить в её специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения,
в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год 6 месяцев периоды работы:
с 03 августа 1981 года по 01 июня 1984 года – в должности медсестры и палатной медсестры гинекологического отделения в Больнице Тракторного завода г. Владимира;
с 07 июня 1984 года по 17 сентября 1984 года, с 14 ноября 1985 года по 11 декабря 1985 года, с 07 февраля 1987 года по 21 октября 1987 года – в должности медсестры спец. отделения в Муромской ЦРБ;
с 22 октября 1987 года по 18 мая 1988 года - в должности операционной медсестры ЛОР отделения в Детской больнице,
а также периоды отпусков по беременности и родам с 18 сентября 1984 года по 06 января 1985 года и с 12 декабря 1985 года по 02 апреля 1986 года;
в календарном исчислении следующие периоды работы:
с 19 мая 1988 года по 31 декабря 1993 года – в должности медсестры поликлиники в Муромском кожно-венерологическом диспансере;
с 01 января 1994 года по 14 июля 1998 года и с 27 августа 1998 года по 21 ноября 2006 года – в должности процедурной медсестры в Муромском кожно-венерологическом диспансере;
а также периоды нахождения в отпусках по уходу за детьми с 07 января 1985 года по 13 ноября 1985 года и с 03 апреля 1986 года по 06 февраля 1987 года;
2) взыскать с ответчика судебные расходы
В обоснование исковых требований указала в заявлении и пояснила суду, что с 03 августа 1981 года она осуществляет медицинскую деятельность, в настоящее время работает в должности процедурной медсестры в ГУЗ «Муромский кожно-венерологический диспансер». В начале 2010 года она обратилась к ответчику за консультацией, с целью реализации своего права на получение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». В письменной форме ей было разъяснено, что указанные в иске спорные периоды её работы не могут быть зачтены в её специальный медицинский стаж, поскольку наименований таких должностей как «медсестра (палатная медсестра) гинекологического отделения», «медсестра спец. отделения», «операционная медсестра ЛОР отделения», медсестра поликлиники», «процедурная медсестра» нет в Списках, с учётом которых назначается льготная пенсия. Также ответчик указал, что в представленных ею документах имеются расхождения и противоречивые сведения в наименовании должностей в спорные периоды работы, а периоды её работы в должностях медсестры и палатной медсестры гинекологического отделения, медсестры спец. отделения, операционной медсестры ЛОР отделения не подлежат льготному исчислению, а должны исчисляться в календарном порядке, так как в её трудовой книжке наименование должности, работа в которой засчитывается в специальный стаж в льготном исчислении, не соответствует действующему пенсионному законодательству. Кроме того, спец. отделение не поименовано в Перечне структурных подразделений, работа в которых засчитывается в специальный стаж в льготном исчислении.
Периоды её нахождения в отпусках по беременности и родам в 1984-1986 годах и по уходу за детьми ответчик тоже не включает в её специальный стаж по той причине, что это не предусмотрено действующим пенсионным законодательством.
Считает действия ответчика не законными и нарушающими её право на льготное пенсионное обеспечение, поскольку в спорные периоды работы она осуществляла именно медицинскую деятельность, а не какую-либо иную, работала в должности медицинской сестры. То обстоятельство, что в её трудовой книжке работодатель неправильно указал наименование должностей (с указанием места выполнения трудовой функции) и структурных подразделений, в которых она осуществляла лечебную деятельность, имело место не по её вине и не может служить основанием для отказа в зачёте спорных периодов её работы в специальный стаж. К тому же полагает, что стаж в спорные периоды ее работы должен быть исчислен на основании нормативных правовых актов, действовавших в указанные периоды, в том числе, периоды её работы в должностях медсестры (палатной медсестры) гинекологического отделения, операционной медсестры ЛОР отделения, медсестры спец. отделения (ЛОР) должны быть исчислены как 1 год работы как за 1 год и 6 месяцев, включая периоды нахождения в отпусках по беременности и родам, так как эти отделения относятся к отделениям хирургического профиля.
Отпуска же по беременности и родам и по уходу за детьми она использовала в то время, когда действующим законодательством они засчитывались в специальный стаж, в противном случае она бы не стала ими пользоваться.
Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в округе Муром и Муромском районе Владимирской области по доверенности Комиссарова Е.В. иск не признала, указав, что Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, не поименованы такое структурное подразделение как «спец. отделение» и такие должности как «медсестра (палатная медсестра) гинекологического отделения», «медсестра спец. отделения», «операционная медсестра ЛОР отделения». В Перечне должностей в отделениях хирургического профиля стационаров поименованы только «операционные медицинские сестры». Поэтому стаж истца в эти периоды её работы не может исчисляться в льготном порядке. Наименование должностей - «медсестра поликлиники», «процедурная медсестра» не предусмотрено действующим Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный стаж. К тому же в представленных истцом документах, имеются расхождения в наименовании занимаемых ею должностей в спорные периоды работы.
Включение в специальный стаж отпусков по беременности и родам осуществляется в календарном порядке, а по уходу за детьми - не предусмотрено действующим пенсионным законодательством. Поэтому считает, что в иске ей должно быть отказано в полном объёме.
Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.
В соответствии с п. п. 1 и 2 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ (в редакции от 30 декабря 2008 года) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального Закона, следующим гражданам:
20) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в посёлках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) (далее Списки должностей и учреждений), с учётом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.1 ст.27 вышеназванного Закона, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии (далее Правила) при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Соответствующие Списки должностей и учреждений и Правила утверждены Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года, вступившим в действие с 14 ноября 2002 года.
Кроме того, при исчислении стажа работы в части, не урегулированной вышеуказанными Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утверждённые Постановлением Правительства № 516 от 11 июля 2002 года, вступившим в действие с 23 июля 2002 года.
В судебном заседании установлено, что Ларкина С.М. с 03 августа 1981 года осуществляет медицинскую деятельность в учреждениях здравоохранения, в настоящее время работает в должности медицинской сестры в поликлинике ГУЗ Владимирской области «Муромский кожно-венерологический диспансер».
В соответствии с записями в её трудовой книжке, в указанные в иске спорные периоды она работала:
с 03 августа 1981 года по 01 июня 1984 года – в должности медсестры и палатной медсестры гинекологического отделения в Больнице Тракторного завода г. Владимира (Медсанчасти п/о Владимирский тракторный завод);
с 07 июня 1984 года по 21 октября 1987 года – в должности медсестры спец. отделения в Муромской ЦРБ;
с 22 октября 1987 года по 18 мая 1988 года - в должности операционной медсестры ЛОР отделения в Детской больнице;
с 19 мая 1988 года по 31 декабря 1993 года – в должности медсестры поликлиники в Муромском кожно-венерологическом диспансере;
с 01 января 1994 года по 21 ноября 2006 года – в должности процедурной медсестры в Муромском кожно-венерологическом диспансере (с 10.07.1998г - МУЗ «Муромский КВД», с 31.01.2006г. – ГУЗ Владимирской области «Муромский КВД»).
Кроме того, с 18 сентября 1984 года по 06 января 1985 года и с 12 декабря 1985 года по 02 апреля 1986 года истец находилась в отпусках по беременности и родам, а с 07 января 1985 года по 13 ноября 1985 года, с 03 апреля 1986 года по 06 февраля 1987 года и с 15 июля 1998 года по 26 августа 1998 года - в отпусках по уходу за детьми без сохранения заработной платы.
Указанные обстоятельства подтверждаются как объяснениями истца и представителя ответчика, так и исследованными судом письменными доказательствами, а именно: копией её трудовой книжки л.д. 7-10); копиями и выписками из приказов о приёме на работу и переводах л.д. 24-25, 32-38), копиями штатных расписаний лечебных учреждений, где истец работала л.д. 15-18, 20-21), справками учреждений здравоохранения, которые являлись её работодателями в спорные периоды л.д. 19, 22, 23, 26, 27, 39).
Согласно ст.ст. 19, 39 Конституции РФ равенство прав и свобод человека и гражданина гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.
Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Действительно, Списки должностей и учреждений, утверждённые Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года, как и ранее действовавший Список, утвержденный Постановлением Правительства РФ № 1066 от 22 сентября 1999 года, утративший силу с 14 ноября 2002 года, наименования таких должностей как «медсестра, палатная медсестра гинекологического отделения», «медсестра спец. отделения», «операционная медсестра ЛОР отделения», «медсестра поликлиники», «процедурная медсестра», и такого структурного подразделения как «спец. отделение», работа в которых засчитывается в специальный медицинский стаж, не предусматривают.
Вместе с тем, в разделе «Наименование должностей» вышеназванного Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года, поименованы должности «медицинская сестра», «медицинская сестра процедурной», «медицинская сестра палатная (постовая)», операционная медицинская сестра», и медицинские учреждения, в которых протекала работа истца - «больница», «диспансер», «поликлиника».
Довод представителя ответчика о том, что должности, занимаемые истцом в спорные периоды, указанные в трудовой книжке и приказах, на основании которых вносились записи в трудовую книжку, - «медсестра (палатная медсестра) гинекологического отделения», «медсестра спец. отделения» «операционная медсестра ЛОР отделения», «медсестра поликлиники», «процедурная медсестра» не поименованы в Списках должностей, суд не принимает во внимание, поскольку гинекологическое отделение, спец. отделение, ЛОР отделение, поликлиника - это непосредственное место выполнения истцом своих профессиональных обязанностей медицинской сестры, а не указание на какую-либо иную должность.
То обстоятельство, что при внесении записи в трудовую книжку истца вместе с её должностью работодатель указал и непосредственное место исполнения её трудовых обязанностей в лечебном учреждении, не может служить основанием для отказа в зачёте указанных периодов её работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. В противном случае, это повлекло бы нарушение её права на льготное пенсионное обеспечение.
При этом не имеет значения, как указано место исполнения трудовых обязанностей медицинской сестры – медсестра в ЛОР (гинекологическом) отделении или просто медсестра ЛОР (гинекологического) отделения, так как и в том, и в другом случае наименование должности - медицинская сестра - не меняется.
Это касается и других отделений лечебных учреждений, в которых истец осуществляла профессиональные обязанности в должности медицинской сестры, связанные с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.
При этом в материалах дела имеется справка МУЗ «МГБ № 3», а также копия штатных расписаний по Муромской ЦРБ на 1984-1987г.г, из которых следует, что к спец. отделению в Муромской ЦРБ в этот период относилось отоларингологическое (ЛОР) отделение, и истец работала медицинской сестрой именно в этом отделении .
Таким образом, нет оснований отказывать в зачёте спорных периодов работы истца в должности медицинской сестры в различных отделениях лечебных учреждений в её специальный медицинский стаж.
Доводы представителя ответчика о том, что в документах, выданных и оформленных работодателями, в наименовании должностей, в которых Ларкина С.М., без сомнения, осуществляла медицинскую деятельность, имеются несоответствия записям в трудовой книжке, суд тоже не принимает во внимание, поскольку это не свидетельствует о занятии ею каких-либо иных должностей. Данное обстоятельство указывает лишь на небрежность исполнения должностных обязанностей лицами, ответственными за кадровую работу в этих учреждениях, в том числе за ведение трудовых книжек, оформлявших документы без учёта требований действовавшего в то время законодательства.
Согласно п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года и вступивших в силу с 14 ноября 2002 года, льготный порядок исчисления специального медицинского стажа, когда год работы засчитывается в указанный стаж как год и 6 месяцев, применяется к лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню согласно приложению.
В Перечне приложения к указанным Правилам в наименовании структурных подразделений поименовано «гинекологическое отделение», «отоларингологическое отделение» (ЛОР), относящиеся к отделениям хирургического профиля стационаров, в наименовании должностей - «операционные медицинские сёстры».
Ранее действовавшие (с 1 ноября 1999 года) Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, утверждённые Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066, предусматривали такой же льготный порядок исчисления - только в отношении операционных медицинских сестёр отделений хирургического профиля стационаров (п. 3 Правил, п. 1 раздела «Наименование структурных подразделений» Приложения к указанным Правилам).
Однако, Постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 6 сентября 1991 года, на основании которого исчислялась выслуга лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения за периоды работы до 1 ноября 1999 года, льготное исчисление сроков выслуги (один год работы за один год и 6 месяцев) производилось всему среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров.
Учитывая, что работа истца в должности медсестры (палатной медсестры) гинекологического отделения с 03 августа 1981 года по 01 июня 1984 года, а также медсестры спец. (ЛОР) отделения в период с 07 июня 1984 года по 21 октября 1987 года имела место в период действия Постановления Совета Министров РСФСР № 464 от 6 сентября 1991 года, указанные периоды её работы должны исчисляться в льготном порядке.
При этом, время нахождения истца в указанные периоды в отпусках по беременности и родам - с 18 сентября 1984 года по 06 января 1985 года и с 12 декабря 1985 года по 02 апреля 1986 года тоже должно быть исчислено в льготном порядке, как и время работы, поскольку такие отпуска предоставлялись в связи с временной нетрудоспособностью, о чём выдаётся больничный лист, и оплачивались в размере 100 % заработка (ст. 165 КЗоТ РСФСР), у истца они имели место в период её работы в особых условиях, который подлежит зачёту в специальный медицинский стаж в льготном исчислении. То есть по правовым последствиям это время приравнено законодателем к времени основной работы женщины.
Оснований для ограничений зачёта времени нахождения женщины в отпуске по беременности и родам и порядка его исчисления ни в законе, ни в подзаконных нормативных актах не установлено, в связи с чем, время такого отпуска должно учитываться в специальном стаже для назначения досрочной пенсии при чём в льготном, при наличии к тому оснований, исчислении.
Таким образом, указанные выше периоды работы истца, а также периоды нахождения в отпусках по беременности и родам подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении – год работы как 1 год и 6 месяцев.
Что касается периодов нахождения Ларкиной С.М. в отпусках по уходу за детьми с 07 января 1985 года по 13 ноября 1985 года и с 03 апреля 1986 года по 06 февраля 1987 года, то они тоже не могут быть исключены из её специального медицинского стажа.
В соответствии со ст. 256 ТК РФ, действующего с 1 февраля 2002 года, отпуска по уходу за ребёнком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев назначения пенсии на льготных условиях).
Согласно ст. 424 ТК РФ настоящий Кодекс применяется к правоотношениям, возникшим после введения его в действие. Следовательно, обратной силы он не имеет.
В судебном заседании установлено, что отпуска по уходу за детьми использованы истцом в период действия КЗоТ РСФСР.
До вступления в силу с 6 октября 1992 года Закона РФ «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РСФСР» от 25 сентября 1992 года № 3543-1 ст.167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение в стаж работы по специальности дополнительного отпуска по уходу за ребёнком без сохранения заработной платы во всех случаях без исключения.
Следовательно, отпуска по уходу за детьми, предоставленные и использованные истцом Ларкиной С.М. до 6 октября 1992 года, не должны исключаться из специального стажа, дающего право на льготную пенсию, несмотря на то, что указанные отпуска не поименованы в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516.
В силу ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, предусматривающей вынесение решения судом в пределах заявленных требований, указанные периоды подлежат исчислению в календарном порядке.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная истцом государственная пошлина при обращении в суд ., так как указанные расходы имели место и подтверждены соответствующими платежными документами
Вместе с тем, требование истца Ларкиной С.М. о взыскании расходов за составление искового заявления удовлетворению не подлежит, поскольку указанные расходы ничем не подтверждены.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Ларкиной С.М. удовлетворить.
Включить в специальный стаж Ларкиной С.М., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения
в календарном исчислении следующие периоды работы:
с 19 мая 1988 года по 31 декабря 1993 года – в должности медсестры поликлиники ,
с 01 января 1994 года по 14 июля 1998 года и с 27 августа 1998 года по 21 ноября 2006 года – в должности процедурной медсестры в Муромском кожно-венерологическом диспансере (МУЗ «Муромский кожно-венерологический диспансер»),
а также периоды нахождения в отпусках по уходу за детьми с 07 января 1985 года по 13 ноября 1985 года и с 03 апреля 1986 года по 06 февраля 1987 года;
в льготном исчислении из расчета один год за один год и шесть месяцев следующие периоды работы:
с 03 августа 1981 года по 01 июня 1984 года – в должности медсестры и палатной медсестры гинекологического отделения в Больнице Тракторного завода г. Владимира (Медсанчасти п/о Владимирский тракторный завод);
с 07 июня 1984 года по 17 сентября 1984 года, с 14 ноября 1985 года по 11 декабря 1985 года, с 07 февраля 1987 года по 21 октября 1987 года – в должности медсестры спец. отделения в Муромской ЦРБ;
с 22 октября 1987 года по 18 мая 1988 года - в должности операционной медсестры ЛОР отделения в Детской больнице,
а также периоды отпусков по беременности и родам с 18 сентября 1984 года по 06 января 1985 года и с 12 декабря 1985 года по 02 апреля 1986 года.
Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в округе Муром и Муромском районе Владимирской области в пользу Ларкиной С.М. в возврат государственной пошлины ....
На решение может быть подана кассационная жалоба во Владимирский областной суд через Муромский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Т.Н.Карева