Дело № 2-1526/2010 г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
09 августа 2010 года
Муромский городской суд Владимирской области в составе
председательствующего судьи Каревой Т.Н.
при секретаре Шатаевой М.А.,
с участием истца Зацепина А.О. и адвоката Ежовой И.В., представляющей его интересы, представителя ответчика Комиссаровой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Муроме
гражданское дело по иску Зацепина А.О. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в округе Муром и Муромском районе Владимирской области о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, суд
У С Т А Н О В И Л :
Зацепин А.О. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в округе Муром и Муромском районе Владимирской области и, уточнив исковые требования, просит:
1) включить в его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения
в календарном исчислении
период работы с 12 апреля 1990 года по 30 июня 1992 года – в должности палатной медсестры во 2-м хирургическом отделении в Медсанчасти ТСО «Ярославльстрой»,
а также периоды его нахождения на курсах повышения квалификации: с 07 сентября 2002 года по 31 октября 2002 года; с 08 сентября 2004 года по 10 сентября 2004 года; 22 декабря 2006 года; с 17 сентября 2007 года по 03 ноября 2007 года;
в льготном исчислении из расчета 1 год работы как 1 год и 6 месяцев периоды работы:
с 24 августа 1992 года по 06 июня 1993 года – в должности врача анестезиолога-реаниматолога реанимационного отделения ГУЗ «Отделенческая больница на ст. Муром ГЖД» в период прохождения интернатуры;
с 07 июня 1993 года по 10 декабря 1996 года – в должности врача анестезиолога-реаниматолога реанимационного отделения в ГУЗ «Отделенческая больница на ст. Муром ГЖД»;
с 11 декабря 1996 года по 26 октября 1997 года – в должности исполняющего обязанности заведующего реанимационным в ГУЗ «Отделенческая больница на ст. Муром ГЖД»;
с 27 октября 1997 года по 31 января 2005 года – в должности заведующего реанимационным отделением в ГУЗ «Отделенческая больница на ст. Муром ГЖД»;
2) признать за ним право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения;
3) обязать ответчика назначить ему указанную пенсию с момента вступления решения суда в законную силу;
4) взыскать с ответчика судебные расходы .
Определением Муромского городского суда от 09 августа 2010 года производство по делу в части требований о взыскании с ответчика судебных расходов прекращено в связи с отказом истца от иска в этой части.
В обоснование исковых требований указано, что с 12 марта 1986 года он осуществляет лечебную деятельность, в настоящее время работает заведующим отделением анестезиологии-реанимации – врачом-анестезиологом-реаниматологом в НУЗ «Отделенческая больница на станции Муром ОАО «РЖД». В июне 2010 года он обратился к ответчику за консультацией, с целью реализации своего права на получение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». В письменной форме ему разъяснено, что указанные в иске спорные периоды его работы не могут быть включены в его специальный стаж, поскольку в представленных им документах за период работы в должности «палатной медсестры во 2-м хирургическом отделении в Медсанчасти ТСО «Ярославльстрой» содержатся противоречивые сведения о наименовании должности, а за июль-август 1990 года и август 1991 года отсутствуют сведения по отработанным часам и начислению заработной платы; должности врача-анестезиолога-реаниматолога реанимационного отделения, включая период прохождения интернатуры, заведующего реанимационным отделением не предусмотрены Списками, с учётом которых назначается льготная пенсия. Кроме того, периоды работы с 24 августа 1992 года по 31 января 2005 год в реанимационном отделении ответчик отказывается исчислять в льготном порядке из расчёта 1 год за 1 год и 6 месяцев, так как реанимационное отделение не поименовано в Перечне структурных подразделений учреждения здравоохранения Приложения к Списку, с учётом которого медицинский стаж исчисляется в льготном порядке.
Периоды его нахождения на курсах повышения квалификации ответчик тоже не включает в его специальный стаж по той причине, что это не предусмотрено действующим пенсионным законодательством.
Считает действия ответчика не законными и нарушающими его право на льготное пенсионное обеспечение, поскольку в спорные периоды работы он осуществлял именно медицинскую деятельность, а не какую-либо иную. В г. Ярославле работал в Медсанчасти ТСО «Ярославльстрой» в должности палатной медсестры, которая предусмотрена соответствующим Списком должностей. После окончания медицинского института, с 24 августа 1992 года был принят на работу врачом анестезиологом-реаниматологом реанимационного отделения ГУЗ «Отделенческая больница на ст. Муром ГЖД», интернатуру проходил в этом же лечебном учреждении, выполняя функции врача анестезиолога-реаниматолога, и в полной мере нёс ответственность за свою деятельность. Поэтому, период прохождения интернатуры также не должен исключаться из его специального медицинского стажа.
Периоды работы с 24 августа 1992 года по 31 января 2005 года в реанимационном отделении ГУЗ «Отделенческая больница на ст. Муром ГЖД» тоже подлежат включению в его специальный стаж, поскольку неправильное указание в его трудовой книжке наименования должности и структурного подразделения, в котором он осуществлял лечебную деятельность, имело место не по его вине. К тому же полагает, что стаж в спорные периоды его работы должен быть исчислен на основании нормативных правовых актов, действовавших в указанные периоды, из расчета как 1 год работы как за 1 год и 6 месяцев.
В периоды нахождения на курсах повышения квалификации за ним сохранялось место работы, выплачивалась полная ставка заработной платы, поэтому, считает, что они тоже не должны исключаться из специального стажа.
В судебном заседании истец Зацепин А.О. поддержал исковые требования с учетом их уточнения по изложенным в исковом заявлении основаниям.
Представитель ответчика – Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в округе Муром и Муромском районе Владимирской области по доверенности Комиссарова Е.В. по иску возражала по тем же основаниям, которые изложены ответчиком в письменном разъяснении Зацепину А.О. пенсионного законодательства.
Выслушав объяснения сторон, их представителей, исследовав письменные материалы, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п. п. 1 и 2 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ (в редакции от 30 декабря 2008 года) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального Закона, следующим гражданам:
20) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в посёлках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) (далее Списки должностей и учреждений), с учётом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.1 ст.27 вышеназванного Закона, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии (далее Правила) при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Соответствующие Списки должностей и учреждений и Правила утверждены Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года, вступившим в действие с 14 ноября 2002 года.
Кроме того, при исчислении стажа работы в части, не урегулированной вышеуказанными Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утверждённые Постановлением Правительства № 516 от 11 июля 2002 года, вступившим в действие с 23 июля 2002 года.
В судебном заседании установлено, что истец Зацепин А.О. имеет ... образование и квалификацию врача, с 12 марта 1986 года он осуществляет медицинскую деятельность, в настоящее время работает в должности заведующего отделением анестезиологии-реанимации – врача-анестезиолога-реаниматолога в НУЗ «Отделенческая больница на станции Муром ОАО «РЖД».
В соответствии с записями в его трудовой книжке в указанные в иске спорные периоды он работал:
с 12 апреля 1990 года по 30 июня 1992 года – в должности палатной медсестры во 2-м хирургическом отделении в Медсанчасти ТСО «Ярославльстрой», с 24 августа 1992 года по 06 июня 1993 года – в должности врача анестезиолога-реаниматолога реанимационного отделения с прохождением интернатуры на базе Отделенческой больницы на ст. Муром ГЖД, с 07 июня 1993 года по 10 декабря 1996 года – в должности врача анестезиолога-реаниматолога реанимационного отделения Отделенческой больницы на ст. Муром ГЖД, с 11 декабря 1996 года по 26 октября 1997 года – в должности исполняющего обязанности заведующего реанимационным отделением в Отделенческой больнице на ст. Муром ГЖД, с 27 октября 1997 года по 31 января 2005 года – в должности заведующего реанимационным отделением реанимационного отделения в Отделенческой больнице на ст. Муром ГЖД, которое с 29 сентября 1999 года переименовано в отделение анестезиологии-реанимации.
При этом в справке МУЗ «Клиническая больница № 9». Ярославля указано, что в период с 12 апреля 1990 года по 30 июня 1992 года он работал в должности медсестры палатной 2-го хирургического отделения стационара в то время Медсанчасти ТСО «Ярославльстрой».
Кроме того, в периоды его работы в должностях исполняющего обязанности заведующего и заведующего реанимационным отделением в Отделенческой больнице на ст. Муром ГЖД истец работал и врачом анестезиологом-реаниматологом данного отделения.
В периоды с 07 сентября 2002 года по 31 октября 2002 года; с 08 сентября 2004 года по 10 сентября 2004 года; 22 декабря 2006 года; с 17 сентября 2007 года по 03 ноября 2007 года он повышал свою квалификацию медицинского работника по направлениям работодателя с отрывом от производства, но с сохранением среднемесячной заработной платы.
Указанные обстоятельства подтверждаются как объяснениями истца, так и исследованными судом письменными доказательствами, а именно: копией диплома о получении высшего медицинского образования л.д. 16); копией трудовой книжки истца л.д. 12-15); справками лечебных учреждений, которые являлись его работодателями в спорные периоды л.д. 33-35); копией приказа о направлении работника на специализацию л.д.36), копиями приказов о его приёме на работу и переводах л.д.29-32); копиями штатных расписаний лечебных учреждений, где истец работал л.д.24-28).
Согласно ст.ст.19, 39 Конституции РФ равенство прав и свобод человека и гражданина гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.
Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Действительно, Списки должностей и учреждений, утверждённые Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года, как и ранее действовавший Список, утвержденный Постановлением Правительства РФ № 1066 от 22 сентября 1999 года, утративший силу с 14 ноября 2002 года, наименование такой должности как «палатная медсестра 2-го хирургического отделения» не предусматривают.
Вместе с тем, в разделе «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года, поименована должность «медицинская сестра палатная (постовая)».
При этом в Списке указано, что должность «медицинская сестра», замещаемая лицами мужского пола, именуется «медицинский брат (медбрат)».
Медико-санитарная часть, как медицинское учреждение, также поименована в разделе «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
То обстоятельство, что при внесении записи в трудовую книжку истца работодатель указал неверное наименование занимаемой должности (следовало указать в мужском роде), а в приказе вместе с должностью указано непосредственное место исполнения его трудовых обязанностей в лечебном учреждении (2-ое хирургическое отделение), не может служить основанием для отказа в зачёте указанного периода его работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.
Нельзя принять во внимание и то, что по вине работодателя отсутствуют сведения об отработанных истцом часах в июле и августе 1990 года и в августе 1991 года, а также о начислении ему заработной платы за эти месяцы.
Следовательно, требования истца о включении спорного периода его работы в должности «палатной медсестры 2-го хирургического отделения» в специальный стаж, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Установлено, что в период с 24 августа 1992 года по 06 июня 1993 года истец Зацепин А.О. проходил интернатуру по анестезиологии-реаниматологии в Отделенческой больнице на ст. Муром ГЖД, являвшейся государственным учреждением здравоохранения, работая в должности врача-анестезиолога-реаниматолога реанимационного отделения.
Списком должностей и учреждений, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года, поименованы должности врачей-специалистов всех наименований (кроме, врачей-статистов), к которым, несомненно, относится и должность врача-анестезиолога-реаниматолога.
Интернатура – это первичная годичная послевузовская специализация. Обучение в интернатуре, с целью получения практических навыков, проходит под контролем преподавателей медицинского института (факультета) непосредственно на рабочем месте (в больнице, поликлинике и других учреждениях здравоохранения) с одновременным зачислением на должность врача-терапевта, что отражается в трудовой книжке. По завершении подготовки в интернатуре сдается выпускной экзамен по специальности и выдается документ о присвоении звания врача-специалиста.
В соответствии с п.15 Положения об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных и педиатрических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, утвержденного Приказом Министра здравоохранения СССР и Министра высшего и среднего специального образования СССР от 04 сентября 1972 года № 730/670, во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача интерны обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного лечебно-профилактического учреждения.
Следует отметить, что в период прохождения интернатуры истец фактически работал врачом-анестезиологом-реаниматологом, получал заработную плату по этой должности, что отражено в копии приказа о приеме его на работу на эту должность л.д.30).
При таких обстоятельствах период прохождения истцом интернатуры с одновременным выполнением должностных обязанностей врача-анестезиолога-реаниматолога подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости.
В соответствии с п. 5 Правил, утверждённых Постановлением Правительства № 781 от 29 октября 2002 года, а также Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утверждённым этим же Постановлением Правительства РФ, год работы в должности «врача анестезиолога-реаниматолога», в том числе заведующих в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии в медицинских учреждениях засчитывается в стаж, дающий право на льготную пенсию, как год и шесть месяцев.
Ранее действовавшие Списки и Правила, утверждённые Постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 6 сентября 1991 года и Постановлением Правительства РФ № 1066 от 22 сентября 1999 года, утратившие силу с 14 ноября 2002 года, содержали аналогичные наименования структурных подразделений, работа в которых в течение года засчитывалась в льготный стаж как один год и шесть месяцев.
В судебном заседании установлено, что истец Зацепин А.О. с 24 августа 1992 года по 31 января 2005 года работал в должностях врача-анестезиолога-реаниматолога, исполняющего обязанности заведующего реанимационным отделением – врача-анестезиолога-реаниматолога, заведующего реанимационным отделением - врача-анестезиолога-реаниматолога реанимационного отделения в ГУЗ «Отделенческая больница на ст. Муром ГЖД».
На основании приказа № 178 от 29 сентября 1999 года по Отделенческой больнице на ст. Муром Горьковской железной дороги «О внесении изменений в штатное расписание больницы и трудовые книжки работников», изданного во исполнение приказа № 337 от 27 августа 1999 года Министерства здравоохранения РФ «О номенклатуре специальностей в учреждениях здравоохранения РФ» и в целях приведения наименования структурных подразделений больницы в соответствие с номенклатурой учреждений здравоохранения (структурных подразделений) и действующими штатными нормативами, структурное подразделение больницы - отделение реанимации переименовано на отделение анестезиологии-реанимации. В трудовую книжку истца внесена соответствующая запись л.д. 14, 28).
Из штатных расписаний Отделенческой больницы на ст. Муром усматривается, что до 1999 года в данном учреждении было реанимационное отделение, в котором работали врачи-анестезиологи-реаниматологи, а после 1999 года врачи-анестезиологи-реаниматологи работали в отделении анестезиологии-реанимации, в которое было переименовано реанимационное отделение л.д. 24-27, 33).
Совокупность представленных истцом доказательств позволяет суду прийти к выводу о том, что отделение реанимации Отделенческой больницы на станции Муром до переименования выполняло те же задачи, что и отделение анестезиологии-реанимации. Медицинский персонал в отделении анестезиологии-реанимации продолжал выполнять те же функции, что выполнял и в отделении реанимации.
Переименование отделения реанимации в отделение анестезиологии-реанимации было связано с тем, что в определённое время наименования структурных подразделений учреждений здравоохранения приводились в соответствие с действующим законодательством.
Однако это обстоятельство не должно ущемлять право медицинских работников, в том числе и истца, на социальное обеспечение, гарантированное Конституцией РФ (ст. 39).
С учётом установленных обстоятельств суд считает, что отсутствие в Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, как год и шесть месяцев, наименования «отделение реанимации» не может служить основанием к отказу в удовлетворении требования истца о включении периодов его работы в указанном отделении в специальный стаж в льготном порядке исчисления, поскольку в указанном Перечне поименовано «отделение анестезиологии-реанимации», тождество наименования которого с «отделением реанимации» в нашем случае очевидно.
Таким образом, работа истца Зацепина А.О. с 24 августа 1992 года по 31 января 2005 года в реанимационном отделении (отделении анестезиологии-реанимации) ГУЗ «Отделенческая больница на ст. Муром ГЖД» подлежит включению в его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, в льготном исчислении – год работы как год и шесть месяцев.
В силу пунктов 4 и 5 Правил, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, а также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется в этот период место работы, средняя заработная плата, работники подлежат обязательному страхованию.
Аналогичное положение имелось и в ранее действовавшем КЗоТ РФ (ст. 112).
По сведениям работодателей истца, отражённых в справках о его специальном медицинском стаже, в периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации врача-анестезиолога-реаниматолога за ним сохранялась среднемесячная заработная плата л.д.33). Сведений о том, что в эти периоды за него не уплачивались страховые взносы, материалы дела не содержат; в трудовой книжке истца тоже отсутствуют записи о перерывах его медицинского стажа в это время.
Поэтому, несмотря на то, что курсы повышения квалификации прямо не предусмотрены вышеназванными Правилами, периоды их прохождения не следует исключать из льготного стажа, дающего право на досрочную пенсию. К тому же в Постановлении № 516 от 11 июля 2002 года не указано, что приведенный перечень периодов, включаемых в льготный стаж, является исчерпывающим, категорического запрета на включение других периодов Постановление не содержит.
Таким образом, требование Зацепина А.О. о включении периодов его нахождения на курсах повышения квалификации в льготный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, также является обоснованным.
Кроме того, повышение квалификации входит в обязанности врача-анестезиолога-реаниматолога и неразрывно связано с трудовой функцией. Отказ от прохождения таких курсов является нарушением трудовой дисциплины и может привести к лишению права заниматься лечебной деятельностью.
Установленные судом обстоятельства свидетельствуют о том, что на день рассмотрения иска, с учетом спорных периодов, которые подлежат включению в специальный медицинский стаж истца, в том числе в льготном исчислении, Зацепин А.О. осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения 30 лет.
Таким образом, право на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения у него имеется, соответственно, подлежит удовлетворению и его требование о признании за ним этого права.
В соответствии со ст. 19 Федерального закона “О трудовых пенсиях в Российской Федерации” трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Зацепина А.О. удовлетворить.
Включить в специальный стаж Зацепина А.О., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения
в календарном исчислении:
период работы с 12 апреля 1990 года по 30 июня 1992 года – в должности палатной медсестры во 2-м хирургическом отделении в Медсанчасти ТСО «Ярославльстрой»,
а также периоды его нахождения на курсах повышения квалификации: с 07 сентября 2002 года по 31 октября 2002 года; с 08 сентября 2004 года по 10 сентября 2004 года; 22 декабря 2006 года; с 17 сентября 2007 года по 03 ноября 2007 года;
в льготном исчислении из расчета 1 год работы как 1 год и 6 месяцев периоды работы:
с 24 августа 1992 года по 06 июня 1993 года – в должности врача анестезиолога-реаниматолога реанимационного отделения с прохождением интернатуры на базе Отделенческой больницы на ст. муром ГЖД;
с 07 июня 1993 года по 10 декабря 1996 года – в должности врача анестезиолога-реаниматолога реанимационного отделения в Отделенческой больнице на ст. Муром ГЖД;
с 11 декабря 1996 года по 26 октября 1997 года – в должности исполняющего обязанности заведующего реанимационным отделением в Отделенческой больнице на ст. Муром ГЖД;
с 27 октября 1997 года по 31 января 2005 года – в должности заведующего реанимационным отделением (отделения анестезиологии-реанимации) в ГУЗ «Отделенческая больница на ст. Муром ГЖД».
Признать за Зацепиным А.О. право на досрочную трудовую пенсию по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в округе Муром и Муромском районе Владимирской области назначить Зацепину А.О. трудовую пенсию по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.
Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Муромский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Т.Н. Карева