Дело № 2-1457/2010 г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
29 июля 2010 года
Муромский городской суд Владимирской области в составе
председательствующего судьи Бибеевой С.Е.
при секретаре Желтовой Э.В.
с участием истца Никитиной Л.Н., представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в округе Муром и Муромском районе – Комиссаровой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Муроме Владимирской области гражданское дело по иску Никитиной Л.Н. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в округе Муром и Муромском районе Владимирской области о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения,
У С Т А Н О В И Л :
Никитина Л.Н. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в округе Муром и Муромском районе и просит включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, период ее работы с 27 марта 1978 года по 26 апреля 1978 года в должности ... в (учреждение 1) в льготном исчислении – год работы как год и шесть месяцев;
с 26 апреля 1978 года по 28 января 1979 года в должности ... (учреждение 2) в льготном исчислении - год работы как год и 3 месяца;
с 29 января 1979 года по 01 августа 1982 года в должности ... (учреждение 3) в льготном исчислении – год работы как год и 3 месяца,
с 20 августа 1982 по 01 февраля 1983 года в должности ... в отделе номер на (учреждение 4),
с 28 мая 1986 года по 25 января 1989 года в должности ... в отделах № номер ((учреждение 6)) и № номер((учреждение 7));
с 26 января 1989 года по 06 мая 1989 года в должности ... в отделе номер ((учреждение 5)),
с 10 мая 1989 года по 09 января 1991 года в должности ... в (учреждение 5),
с 10 января 1991 года по 02 мая 1995 года в должности ... (учреждение 5),
с 03 мая 1995 года по 31 августа 1995 года в должности ...,
С 01 сентября 1995 года по 31 марта 2002 года в должности ..., с 01 апреля 2002 года по настоящее время в должности ... (учреждение 8);
признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения и обязать ответчика назначить ей указанную пенсию со дня вынесения решения суда.
В обоснование исковых требований истец суду пояснила, что с дата она занимается медицинской деятельностью, Предполагая, что у нее имеется необходимый специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, она обратилась в Пенсионный фонд по вопросу назначения ей указанной пенсии. Однако в письменной форме ей разъяснили, что вышеуказанные периоды не могут быть включены в специальный стаж, что считает незаконным.
Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в округе Муром и Муромском районе Комиссарова Е.В. иск не признала, указав, что период работы истца с 27 марта 1978 года по 26 апреля 1978 года, с 26 апреля 1978 года по 28 января 1979 года, с 29 января 1979 года по 01 августа 1982 года, с 20 августа 1982 года по 01 февраля 1983 года, с 26 января 1989 года по 06 мая 1989 года, с 10 мая 1989 года по 09 января 1991 года, с 20 января 1991 года по 02 мая 1995 года, с 03 мая 1995 года по 31 августа 1995 года в должностях соответственно ... в (учреждение 1), ... (учреждение 2), ... (учреждение 3), ... отдела номер (учреждение 4), ... в отделе номер (учреждение 5), ... (учреждение 5), ... (учреждение 5), ... не подлежат включению в специальный стаж, поскольку законодательством, действовавшим на тот период, среди должностей, работа в которых дает право на получение льготной пенсии, поименованы только должности «...», «...». Период работы истца в должности ... в отделах номер ((учреждение 6)) и номер ((учреждение 7)) также не может быть включен в специальный стаж, поскольку законодательством не предусмотрено включение в медицинский стаж периода работы в учреждении «...». Включение периода работы истицы с 01 сентября 1995 года по 31 марта 2002 года в должности ... (учреждение 5) и в период с 01 апреля 2002 года по настоящее время не подлежат включению в медицинский стаж, поскольку наименование указанных должностей не поименованы ни ранее действующим законодательством, ни действующим в настоящий момент.
Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального Закона, следующим лицам:
20) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в посёлках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) (далее Списки должностей и учреждений), с учётом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 вышеназванного Закона, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии (далее Правила) при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Соответствующие Списки должностей и учреждений и Правила утверждены Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года, вступившим в действие с 14 ноября 2002 года.
Кроме того, при исчислении стажа работы в части, не урегулированной вышеуказанными Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утверждённые Постановлением Правительства № 516 от 11 июля 2002 года, вступившими в действие с 23 июля 2002 года.
При определении права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения до 14 ноября 2002 года применяются нормы, предусмотренные постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066.
В соответствии с пунктом 3 указанного Постановления в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464.
При исчислении специального стажа, имевшего место до 01 ноября 1999 года, применяется Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 03 ноября 1999 года № 395.
Как следует из материалов дела, Никитина Л.Н. в период с 27 марта 1978 по 26 апреля 1978 года работала в должности ... в (учреждение 1).
Списком должностей от 06 сентября 1991 года № 464 в пункте 3 поименована должность «...».
Согласно ст.ст.19,39 Конституции РФ равенство прав и свобод человека и гражданина гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.
Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
То обстоятельство, что наименование должности, которую истец занимала в спорный период, указано с наименованием места выполнения трудовой функции, не может являться основанием к отказу в зачете данного периода в специальный стаж Никитиной Л.Н., в противном случае ее конституционное право на пенсионное обеспечение будет существенно ущемлено, поскольку в указанный период истица осуществляла именно медицинскую деятельность в должности ..., предусмотренную Списком должностей, а не какую-либо иную.
Разрешая требования Никитиной Л.Н. о включении в специальный стаж периода её работы на указанной должности, суд считает необходимым исходить из положений нормативных актов, которые действовали в тот период и регламентировали порядок и условия исчисления специального стажа для назначения медицинским работникам пенсии за выслугу лет.
Так, в соответствии с п.2 указанного Постановления Совмина среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы в этих должностях и подразделениях считается за один год и шесть месяцев.
В периоды с 26 апреля 1978 года по 28 января 1979 года истица работала в должности ... (учреждение 2), с 29 января 1979 года по 01 августа 1982 года в должности ... (учреждение 3), с 20 августа 1982 года по 01 февраля 1983 года в должности ... в отделе номер (учреждение 4).
Списком должностей от 06 сентября 1991 года № 464 поименованы должности «...», «...».
Указание наименования должности Никитиной Л.Н. с наименованием места выполнения трудовой функции не может являться основанием к зачету указанных периодов в специальный медицинский стаж, в противном случае в отношении истицы были бы нарушены вышеизложенные конституционные предписания.
Что касается периода работы Никитиной Л.Н. с 29 января 1979 года по 01 августа 1982 года, несмотря на то, что в трудовой книжке наименование должности истицы указано как «...», фактически она занимала должность «...» согласно приказу об увольнении с указанной должности, т.е. должность, поименованную в вышеуказанном Списке должностей.
Согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с пп.20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке) год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.
Из материалов дела следует, что деятельность истца протекала в период с 26 апреля 1978 года по 28 января 1979 года и с 29 января 1979 года по 01 августа 1982 года в (учреждение 2) и (учреждение 3). Из материалов дела следует, что (учреждение 2) находится на территории ..., а (учреждение 3) находился на территории ....
С учетом изложенного периоды работы истца с 26 апреля 1978 года по 28 января 1979 года и с 29 января 1979 года по 01 августа 1982 года подлежат включению в специальный стаж истца в льготном исчислении – год работы как 1 год и 3 месяца.
Согласно уточняющей справке № 273 от 19 июня 2009 года истица в период с 20 августа 1982 года по 01 февраля 1983 года работала в должности ... (учреждение 4), выполняя свои медицинские функции, а не какую-либо иную деятельность, а, следовательно, указанный период также подлежит включению в специальный стаж Никитиной Л.Н..
В судебном заседании установлено, что в период с 28 мая 1986 года по 25 января 1989 года Никитина Л.Н. работала в должности ... в отделах номер ((учреждение 6)) и номер ((учреждение 7)).
Действительно, учреждение «...» не поименовано в списке учреждений, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.
Однако, разрешая требования истицы о включении в специальный стаж периода её работы на указанной должности, суд считает необходимым исходить из положений нормативных актов, которые действовали в тот период и регламентировали порядок и условия исчисления специального стажа для назначения медицинским работникам пенсии за выслугу лет.
Так, в соответствии с нормами Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утверждённого постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, учреждение «...» входило в перечень учреждений, работа в которых засчитывалась в стаж работы по специальности работников здравоохранения.
Кроме того, работа в должности ... в ... несомненно являлась медицинской деятельностью, а не какой-либо иной.
При таких обстоятельствах требование истицы о включении периодов ее работы в должности ... в ... в специальный стаж является обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Из материалов дела следует, что истца работала в период с 26 января 1989 года по 06 мая 1989 года в должности ... в отделе номер (учреждение 5), с 10 мая 1989 года по 09 января 1991 года в должности ... (учреждение 5), с 10 января 1991 года по 02 мая 195 года в должности ... (учреждение 5), с 03 мая 1995 года по 31 августа 1995 года в должности ... (учреждение 5), с 01 сентября 1995 года по настоящее время в должности ... (учреждение 8).
Должность ... поименована как в ранее действовавших Списках, так и в разделе «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года.
При внесении записей в трудовую книжку Никитиной Л.Н. в наименовании должности были допущены неточности (должность указана с наименованием места выполнения трудовой функции).
Однако указанные обстоятельства не могут являться основанием к отказу в зачете спорных периодов в специальный стаж Никитиной Л.Н., в противном случае ее конституционное право на пенсионное обеспечение будет существенно ущемлено, поскольку в указанный период истец осуществляла именно медицинскую деятельность в должности ..., предусмотренной Списком должностей и учреждений, а не какую-либо иную.
Согласно п.1 ст.19 «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Учитывая, что специальный медицинский стаж истца составляет более ... лет, требования о признании за ней права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения и назначении указанной пенсии со дня принятия решения суда также подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 – 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Никитиной Л.Н. удовлетворить.
Включить Никитиной Л.Н. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, периоды работы:
с 27 марта 1978 года по 26 апреля 1978 года в должности ... в (учреждение 1) в льготном порядке исчисления стажа – один год работы как один год и шесть месяцев;
с 26 апреля 1978 года по 28 января 1979 года в должности ... (учреждение 2) и с 29 января 1979 года по 01 августа 1982 года в должности ... (учреждение 3) в льготном порядке исчисления стажа – один год работы как один год и три месяца,
с 20 августа 1982 по 01 февраля 1983 года в должности ... в отделе номер на (учреждение 4), с 28 мая 1986 года по 25 января 1989 года в должности ... в отделах № номер ((учреждение 6)) и № номер ((учреждение 7)), с 26 января 1989 года по 06 мая 1989 года в должности ... в отделе номер ((учреждение 5)), с 10 мая 1989 года по 09 января 1991 года в должности ... в (учреждение 5), с 10 января 1991 года по 02 мая 1995 года в должности ... (учреждение 5), с 03 мая 1995 года по 31 августа 1995 года в должности ... ..., с 01 сентября 1995 года по 31 марта 2002 года в должности ..., с 01 апреля 2002 года по настоящее время в должности ... (учреждение 8) в календарном порядке исчисления стажа.
Признать за Никитиной Л.Н. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в округе Муром и Муромском районе Владимирской области назначить Никитиной Л.Н. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения со дня принятия решения суда - с 29 июля 2010 года.
На решение сторонами может быть подана кассационная жалоба во Владимирский областной суд через Муромский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья С.Е.Бибеева