Дело № 2-1497/2010г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации.
10 августа 2010 года
Муромский городской суд Владимирской области в составе
председательствующего судьи Каревой Т.Н.
при секретаре Шатаевой М.А.,
с участием представителя истца Писарькова И.В., представителей ответчика Смирновой О.Г. и Жихаревой Л.А.,
рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Муроме
гражданское дело по иску Голубева А.С. к администрации Муромского района об обязании поставить на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставлении благоустроенного жилья, суд
У С Т А Н О В И Л :
Голубев А.С. обратился в суд с иском к администрации Муромского района и просит обязать ответчика поставить его на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставить благоустроенное жильё или субсидию на его приобретение.
В обоснование заявления указано, что он является участником Великой Отечественной войны 1941-1945г.г., за боевые заслуги имеет многочисленные награды. В 1994 году ему бессрочно установлена инвалидность второй группы, в связи с перенесёнными заболеваниями он парализован, уход за ним осуществляет его супруга А.П. дата рождения. Оба проживают в сельском населённом пункте , в неблагоустроенном частном доме, где отсутствуют центральное отопление, водопровод, канализация и газ, в деревне отсутствует магазин и медицинский пункт. В связи с тяжёлыми условиями проживания он обратился к ответчику с заявлением о признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий, однако, ему в этом было отказано. Считает, что отказ в принятии его на учёт нуждающихся в благоустроенном жилье является необоснованным, учитывая его заслуги перед государством.
Истец Голубев А.С. в судебное заседания не явился по состоянию здоровья, о его месте и времени извещён.
Представитель истца по доверенности Писарьков И.В. поддержал исковые требования Голубева А.С. по изложенным в заявлении основаниям. Дополнительно пояснил, что заявитель обратился в администрацию Муромского района, будучи уверенным, что государство приняло на себя обязательство обеспечить благоустроенным жильём всех участников Великой Отечественной войны за их заслуги перед Отечеством, о чём имеется Указ Президента Российской Федерации. Полагает, что отсутствие каких-либо удобств в жилом помещении, в котором истец проживает, его возраст и состояние здоровья свидетельствуют о его нуждаемости в благоустроенном жилом помещении.
Представители ответчика администрации Муромского района по доверенностям Смирнова О.Г. и Жихарева Л.А. иск не признали. Считают, что, исходя из представленных истцом документов, не следует, что Голубев А.С. нуждается в улучшении жилищных условий, так как проживает в доме, принадлежащем на праве собственности его супруге, является членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен жилой площадью более учётной нормы. Поэтому оснований для обеспечения его другим жильём не имеется.
Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения иска Голубева А.С. в связи со следующим.
В соответствии с ч. ч. 3, 5 ст. 52 ЖК РФ принятие на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.
Решение о принятии на учёт или об отказе в принятии на учёт должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных документов органом, осуществляющим принятие на учёт, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня предъявления указанных документов.
Решение об отказе в принятии на учёт может быть обжаловано в судебном порядке (ч. 3 ст. 54 ЖК РФ).
В судебном заседании установлено, что истец Голубев А.С., дата рождения, зарегистрирован по месту жительства и постоянно проживает в доме по адресу: ..., принадлежащем на праве собственности его супруге А.П. и является членом семьи собственника данного жилого помещения л.д. 6, 9, 28).
Дом, общей площадью 78,5 кв. м, состоит из двух жилых комнат, кухни, котельной и не имеет каких-либо видов благоустройств л.д. 20, 21).
Истец является участником Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г., с 1994 года ему бессрочно установлена вторая группа инвалидности по общему заболеванию л.д. 7, 8).
29 апреля 2010 года Писарьков И.В., действуя от имени Голубева А.С. по доверенности, обратился в администрацию Муромского района с заявлением, в котором просил принять Голубева А.С. на учёт, как нуждающегося в благоустроенном жилом помещении, в соответствии с Федеральным Законом «О ветеранах» и поручениями Президента Российской Федерации, предоставив документы, свидетельствующие, по его мнению, о нуждаемости Голубева А.С. в улучшении жилья л.д. 17, 18).
14 мая 2010 году истцу направлено уведомление об отказе в принятии на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении на основании п. 2 ч. 1 ст. 51 и п. 2 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ, в котором указано, что он, как член семьи собственника жилого помещения в котором проживает, обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учётной нормы, установленной в Ковардицком сельском поселении Муромского района (10 кв. м общей площади на одного члена семьи), а другие условия проживания не предусмотрены в качестве оснований признания граждан нуждающимися в жилых помещениях л.д. 19).
Указанное решение принято на заседании жилищной комиссии при администрации Муромского района 04 мая 2010 года и оформленное протоколом № 4, утверждённым постановлением Главы района № 344 от 12.05.2010г. л.д. 32-41).
В соответствии с положением п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ, на основании которого Голубеву А.С. отказано в признании его нуждающимся в жилом помещении, отказ в принятии граждан на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учёте в качестве нуждающихся.
Действительно, Указом Президента Российской Федерации № 714 от 7 мая 2008 года (в редакции Указа Президента от 09.01.2010г. № 30) предусмотрено завершить обеспечение жильём ветеранов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».
Положения Федерального закона «О ветеранах» предусматривают право ветеранов Великой Отечественной войны на обеспечение жильём при условии их нуждаемости в улучшении жилищных условий (статьи 15 и 23.2).
Вместе с тем, понятие и основания нуждаемости в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, исчерпывающим образом предусмотрены действующим жилищным законодательством.
Так, согласно п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи таких нанимателей либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учётной нормы.
Однако, как следует из представленных истцом суду и в жилищную комиссию при администрации Муромского района документов, Голубев А.С., являясь членом семьи собственника жилого помещения, в котором проживает, и обеспеченный общей площадью жилого помещения значительно больше установленной органом местного самоуправления учётной нормы, не может быть признан нуждающимся в улучшении жилищных условий по данному основанию.
Другие основания нуждаемости в жилом помещении, предусмотренные ст. 51 ЖК РФ (отсутствие жилья, которым истец вправе пользоваться; неудовлетворительное состояние жилища; состояние здоровья проживающих, при котором совместно проживание с ними в одном жилом помещении невозможно), к истцу тоже не могут быть применены, так как не подтверждены.
Отсутствие благоустройства жилого помещения при условии, что оно является пригодным для проживания, не является самостоятельным основанием нуждаемости в улучшении жилищных условий.
Сведений же о том, что жилой дом, в котором истец проживает, является непригодным для проживания, суду не представлены, заявление Голубева А.С. в администрацию Муромского района по данному вопросу по существу не рассмотрено.
При таких обстоятельствах решение органа местного самоуправления в лице жилищной комиссии при администрации Муромского района об отказе Голубеву А.С. в признании нуждающимся в жилом помещении, принятое в пределах полномочий органа местного самоуправления, является обоснованным и соответствует требованиям закона.
По смыслу ст. 255 ГПК РФ для удовлетворения заявленных требований об оспаривании решений, действий (бездействия) указанных в ней органов и лиц необходима совокупность одновременно двух условий: во-первых, несоответствие решения, действий (бездействия) закону; и, во-вторых, нарушение этим решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов гражданина или организации.
Установленные судом обстоятельства свидетельствуют о том, что ни одно из вышеуказанных условий не нашли своего подтверждения в судебном заседании, поэтому исковое заявление Голубева А.С. нельзя признать обоснованным.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении иска к администрации Муромского района об обязании поставить на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставлении благоустроенного жилья Голубеву А.С. отказать.
На решение может быть подана кассационная жалоба во Владимирский областной суд через Муромский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Т.Н.Карева