Дело № 2-1699/2010 г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
09 сентября 2010 года
Муромский городской суд Владимирской области в составе
председательствующего судьи Каревой Т.Н.
при секретаре Шатаевой М.А.,
с участием истца Константиновой И.А., представителя ответчика Комиссаровой Е.В.,
рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Муроме
гражданское дело по иску Константиновой И.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в округе Муром и Муромском районе Владимирской области о включении периодов работы и периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, суд
У С Т А Н О В И Л :
Константинова И.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в округе Муром и Муромском районе Владимирской области и, поддержав в судебном заседании исковые требования, просит включить в её специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения,
в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год 6 месяцев период работы с 18 октября 1982 года по 25 июля 1986 года - в должности операционной медсестры в хирургическом отделении Меленковской ЦРБ;
в календарном исчислении следующие периоды работы:
с 04 августа 1980 года по 08 сентября 1980 года – в должности медсестры хирургического отделения Сасовской центральной районной больницы;
с 09 сентября 1980 года по октябрь 1980 года – в должности медсестры-анестезистки хирургического отделения Сасовской центральной районной больницы;
с 21 ноября 1980 года по 15 июля 1981 года – в должности медсестры Меленковской восьмилетней школы № 5;
с 20 июля 1981 года по 17 октября 1982 года – в должности медсестры в хирургическом отделении Меленковской ЦРБ;
с 11 августа 1986 года по 15 мая 1991 года – в должности старшей медсестры детского комбината «Теремок» СМП № 105;
с 16 мая 1991 года по 01 марта 1993 года – в должности медсестры урологического отделения Муромской ЦРБ;
с 01 марта 1993 года по 02 октября 1995 года – в должности медсестры амбулатории ЗИД Муромской ЦРБ;
с 02 октября 1995 года по 31 октября 2001 года – в должности медсестры Медсанчасти АО «Муромтепловоз»;
а также период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 19 сентября 1989 года по 23 апреля 1991 года.
В обоснование исковых требований указала в заявлении и пояснила суду, что с августа 1980 года она осуществляет медицинскую деятельность . В июле 2010 года она обратилась к ответчику за консультацией, с целью реализации своего права на получение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». В письменной форме ей было разъяснено, что указанные в иске спорные периоды её работы не могут быть зачтены в её специальный медицинский стаж, поскольку наименований таких должностей как «медсестра хирургического отделения», «медсестра урологического отделения», «медсестра-анестезистка хирургического отделения», «медсестра амбулатории ЗИД» и учреждений – «школа» и «детский комбинат» нет в Списках, с учётом которых назначается льготная пенсия. Также ответчик указал, что в представленных ею документах имеются расхождения и противоречивые сведения в наименовании должностей в спорные периоды работы. А период её работы в должности операционной медсестры в хирургическом отделении Меленковской ЦРБ не подлежит льготному исчислению, а должен исчисляться в календарном порядке, так как данная должность не предусмотрена штатным расписанием медицинского персонала учреждения здравоохранения.
Период её нахождения в отпуске по уходу за ребенком ответчик тоже не включает в её специальный стаж по той причине, что это не предусмотрено действующим пенсионным законодательством.
Считает действия ответчика не законными и нарушающими её право на льготное пенсионное обеспечение, поскольку в спорные периоды работы она осуществляла именно медицинскую деятельность, а не какую-либо иную, работала в должности медицинской сестры. То обстоятельство, что в её трудовой книжке работодатель неправильно указал наименование должностей (не соответствующих штатному расписанию, с указанием места выполнения трудовой функции) и структурных подразделений, в которых она осуществляла лечебную деятельность, имело место не по её вине и не может служить основанием для отказа в зачёте спорных периодов её работы в специальный стаж. К тому же полагает, что стаж в спорные периоды ее работы должен быть исчислен на основании нормативных правовых актов, действовавших в указанные периоды.
Отпуск же по уходу за ребенком она использовала в то время, когда действующим законодательством он засчитывались в специальный стаж, в противном случае она бы не стала им пользоваться.
Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в округе Муром и Муромском районе Владимирской области по доверенности Комиссарова Е.В. иск не признала по тем же основаниям, которые изложены ответчиком в письменном разъяснении Константиновой И.А. пенсионного законодательства.
Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.
В соответствии с п. п. 1 и 2 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ (в редакции от 30 декабря 2008 года) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального Закона, следующим гражданам:
20) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в посёлках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) (далее Списки должностей и учреждений), с учётом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.1 ст.27 вышеназванного Закона, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии (далее Правила) при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Соответствующие Списки должностей и учреждений и Правила утверждены Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года, вступившим в действие с 14 ноября 2002 года.
Кроме того, при исчислении стажа работы в части, не урегулированной вышеуказанными Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утверждённые Постановлением Правительства № 516 от 11 июля 2002 года, вступившим в действие с 23 июля 2002 года.
В судебном заседании установлено, что истец Константинова И.А. с 04 августа 1980 года осуществляет медицинскую деятельность в учреждениях здравоохранения.
Кроме того, в период с 04 августа 1980 года по 08 сентября 1980 года она работала в должности медсестры хирургического отделения Сасовской центральной районной больницы;
с 09 сентября 1980 года по октябрь 1980 года включительно – в должности медсестры-анестезистки хирургического отделения Сасовской центральной районной больницы;
с 21 ноября 1980 года по 15 июля 1981 года – в должности медсестры Меленковской восьмилетней школы № 5;
с 20 июля 1981 года по 17 октября 1982 года – в должности медсестры в хирургическом отделении Меленковской ЦРБ;
с 18 октября 1982 года по 25 июля 1986 года - в должности операционной медсестры в хирургическом отделении Меленковской ЦРБ;
с 11 августа 1986 года по 22 февраля 1987 года и с 24 февраля 1988 года по 15 мая 1991 года – в должности старшей медсестры детского комбината «Теремок» СМП № 105;
с 16 мая 1991 года по 01 марта 1993 года – в должности медсестры урологического отделения Муромской ЦРБ;
с 01 марта 1993 года по 02 октября 1995 года – в должности медсестры амбулатории ЗИД Муромской ЦРБ (Медсанчасти АО «Муромтепловоз»);
с 02 октября 1995 года по 31 октября 2001 года – в должности медсестры Медсанчасти АО «Муромтепловоз».
А с 19 сентября 1989 года по 23 апреля 1991 года истец находилась в отпуске по уходу за ребенком без сохранения заработной платы.
Указанные обстоятельства подтверждаются как объяснениями истца, так и исследованными судом письменными доказательствами, а именно: копией диплома о получении специального медицинского образования л.д. 11); копией трудовой книжки л.д. 13-15); справками учреждений, которые являлись её работодателями в спорные периоды л.д. 17, 20-22, 27-30, 38); копиями и выписками из приказов о приёме истца на работу и её переводах л.д. 18, 19, 26, 34-36, 39), справкой № 4 о специальном стаже Константиновой И.А. в ЛПУ «Поликлиника» ОАО «Муромтепловоз» л.д. 31-32); копиями штатных расписаний лечебных учреждений, где истец работала в спорные периоды л.д.21-23, 40, 41, 43-45).
Согласно ст.ст. 19, 39 Конституции РФ равенство прав и свобод человека и гражданина гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.
Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Действительно, Списки должностей и учреждений, утверждённые Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года, как и ранее действовавший Список, утвержденный Постановлением Правительства РФ № 1066 от 22 сентября 1999 года, утративший силу с 14 ноября 2002 года, наименования таких должностей как «медсестра хирургического отделения», «медсестра-анестезистка хирургического отделения», «медсестра урологического отделения», «медсестра амбулатории ЗИД», и таких учреждений здравоохранения как «школа» и «детский комбинат», работа в которых засчитывается в специальный медицинский стаж, не предусматривают.
Вместе с тем, в разделе «Наименование должностей» вышеназванного Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года, поименованы должности «медицинская сестра», «медицинская сестра - анестезист» и медицинские учреждения, в которых протекала работа истца - «больница», «Медсанчасть».
Довод представителя ответчика о том, что должности, занимаемые истцом в спорные периоды, указанные в трудовой книжке и приказах, на основании которых вносились записи в трудовую книжку, - «медсестра хирургического отделения», «медсестра-анестезистка хирургического отделения», «медсестра амбулатории ЗИД», «медсестра урологического отделения» не поименованы в Списках должностей, суд не принимает во внимание, поскольку хирургическое и урологическое отделения, амбулатория ЗИД - это непосредственное место выполнения истцом своих профессиональных обязанностей медицинской сестры, а не указание на какую-либо иную должность.
То обстоятельство, что при внесении записи в трудовую книжку истца в наименовании должностей допущены неточности (должности указаны не в соответствии с должностями, указанными в штатных расписаниях, Списках, и вместе с наименованием выполнения трудовой функции), не может служить основанием для отказа в зачёте указанных периодов её работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. В противном случае, это повлекло бы нарушение её права на льготное пенсионное обеспечение.
Поэтому доводы представителя ответчика о том, что в документах, выданных и оформленных работодателем, в наименовании должностей, в которых Константинова И.А. без сомнения, осуществляла медицинскую деятельность, имеются несоответствия записям в трудовой книжке, суд не принимает во внимание, поскольку данное обстоятельство свидетельствует лишь о небрежности должностных лиц, ответственных за ведение трудовых книжек, и составление других документов, а также лиц, вносивших записи в трудовые книжки работников без учёта требований, действовавшего в то время законодательства.
Следовательно, требования Константиновой И.А. о включении спорных периодов её работы в должностях «медсестра хирургического отделения», «медсестра-анестезистка хирургического отделения», «медсестра урологического отделения», «медсестра амбулатории ЗИД» в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, являются обоснованными.
Что касается периода работы истца с 18 октября 1982 года по 25 июля 1986 года в должности операционной медсестры в хирургическом отделении Меленковской ЦРБ, то должность, которую истец занимала в указанный период – «операционная медицинская сестра» поименована в разделе «Наименование должностей» вышеназванного Списка должностей и учреждений, утверждённых Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года.
Вместе с тем, из штатного расписания медицинского персонала по Меленковской ЦРБ на 1982 год усматривается, что на тот период в хирургическом отделении была предусмотрена должность «медсестра-операционная».
Однако данное обстоятельство не может являться основанием для отказа в зачете данного периода в специальный стаж истца по вышеизложенным основаниям.
Согласно п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года и вступивших в силу с 14 ноября 2002 года, льготный порядок исчисления специального медицинского стажа, когда год работы засчитывается в указанный стаж как год и 6 месяцев, применяется к лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню согласно приложению.
В Перечне приложения к указанным Правилам в наименовании структурных подразделений поименовано «хирургическое отделение», относящееся к отделениям хирургического профиля стационаров, в наименовании должностей - «операционная медицинская сестра».
Ранее действовавшие (с 1 ноября 1999 года) Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, утверждённые Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066, предусматривали такой же льготный порядок исчисления - только в отношении операционных медицинских сестёр отделений хирургического профиля стационаров (п. 3 Правил, п. 1 раздела «Наименование структурных подразделений» Приложения к указанным Правилам).
Однако Постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 6 сентября 1991 года, на основании которого исчислялась выслуга лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения за периоды работы до 1 ноября 1999 года, льготное исчисление сроков выслуги (один год работы за один год и 6 месяцев) производилось всему среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров.
Учитывая, что работа истца в должности операционной медсестры в хирургическом отделении Меленковской ЦРБ в период с 18 октября 1982 года по 25 июля 1986 года имела место в период действия Постановления Совета Министров РСФСР № 464 от 6 сентября 1991 года, указанный период её работы должен исчисляться в льготном порядке.
Установлено, что с 11 августа 1986 года по 15 мая 1991 года истец Константинова И.А. работала в должности старшей медсестры детского комбината «Теремок» СМП № 105.
Должность, занимаемая ею в указанный период работы – «старшая медицинская сестра» поименована в разделе «Наименование должностей» вышеназванного Списка должностей и учреждений, утверждённых Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года.
Однако такого наименования учреждения здравоохранения как «детский комбинат» вышеназванный Список не предусматривает.
Вместе с тем, согласно Временному положению о дошкольном учреждении, утверждённому Постановлением Совета Министров РСФСР № 327 от 8 марта 1960 года и действовавшему до 1991 года, дошкольное учреждение имело статус яслей-сада, статуса детских комбинатов не предусматривалось. То есть, фактически учреждение «детский комбинат» являлось «яслями-садом».
Согласно позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 года «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права сохраняются за указанной категорией лиц.
Поэтому, разрешая требования истца о включении в специальный стаж указанного периода работы, суд считает необходимым исходить из положений нормативных актов, которые действовали в тот период и регламентировали порядок и условия исчисления специального стажа для назначения медицинским работникам пенсии за выслугу лет.
Так, в спорный период работы истца действовали утверждённые Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организацией и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет медицинским работникам, которые предусматривали включение в стаж, дающий право на назначение льготной пенсии по старости, периодов работы в должности медицинской сестры в детских яслях, детских садах, объединенных яслях-садах.
Таким образом, период работы истца в должности старшей медсестры детского комбината «Теремок» СМП № 105 подлежит включению в её специальный стаж.
Вместе с тем, из имеющейся в материалах дела архивной справки № 12-11/643 от 11 мая 2010 года следует, что на основании приказа № 24-к от 12 марта 2007 года истец Константинова И.А. с 23 февраля 1987 года по 23 февраля 1988 года была переведена на должность воспитателя ясельной группы временно на период декретного отпуска М.А..
А поскольку работа в должности воспитателя не относится к медицинской или иной деятельности по охране здоровья населения, этот период подлежит исключению из медицинского стажа истца.
Что касается периода работы истца с 21 ноября 1980 года по 15 июля 1981 года в должности медсестры Меленковской восьмилетней школы № 5, то он также подлежит включению в её специальный стаж, поскольку в этот период истец занималась именно лечебной деятельностью по охране здоровья подростков – учащихся школы, а не какой-либо иной деятельностью.
Не может быть исключен из её специального медицинского стажа и период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 19 сентября 1989 года по 23 апреля 1991 года по следующим основаниям.
В соответствии со ст.256 ТК РФ, действующего с 1 февраля 2002 года, отпуска по уходу за ребёнком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев назначения пенсии на льготных условиях).
Согласно ст. 424 ТК РФ настоящий Кодекс применяется к правоотношениям, возникшим после введения его в действие. Следовательно, обратной силы он не имеет.
В судебном заседании установлено, что отпуск по уходу за ребенком использован истцом Константиновой И.А. в период действия КЗоТ РСФСР.
До вступления в силу с 6 октября 1992 года Закона РФ «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РСФСР» от 25 сентября 1992 года № 3543-1 ст.167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение в стаж работы по специальности дополнительного отпуска по уходу за ребёнком без сохранения заработной платы во всех случаях без исключения.
Следовательно, отпуск по уходу за ребенком, предоставленный и использованный истцом до 6 октября 1992 года, не должен исключаться из специального стажа, дающего право на льготную пенсию, несмотря на то, что указанные отпуска не поименованы в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Константиновой И.А. удовлетворить в части.
Включить в специальный стаж Константиновой И.А., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения
в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год 6 месяцев период работы с 18 октября 1982 года по 25 июля 1986 года - в должности операционной медсестры в хирургическом отделении Меленковской ЦРБ;
в календарном исчислении следующие периоды работы:
с 04 августа 1980 года по 08 сентября 1980 года – в должности медсестры хирургического отделения Сасовской центральной районной больницы;
с 09 сентября 1980 года по октябрь 1980 года – в должности медсестры-анестезистки хирургического отделения Сасовской центральной районной больницы;
с 21 ноября 1980 года по 15 июля 1981 года – в должности медсестры Меленковской восьмилетней школы № 5;
с 20 июля 1981 года по 17 октября 1982 года – в должности медсестры в хирургическом отделении Меленковской ЦРБ;
с 11 августа 1986 года по 23 февраля 1987 года и с 24 февраля 1988 года по 15 мая 1991 года – в должности старшей медсестры детского комбината «Теремок» СМП № 105;
с 16 мая 1991 года по 01 марта 1993 года – в должности медсестры урологического отделения Муромской ЦРБ;
с 01 марта 1993 года по 02 октября 1995 года – в должности медсестры амбулатории ЗИД Муромской ЦРБ (Медсанчасти АО «Муромтепловоз»);
с 02 октября 1995 года по 31 октября 2001 года – в должности медсестры Медсанчасти АО «Муромтепловоз»;
а также период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 19 сентября 1989 года по 23 апреля 1991 года.
На решение может быть подана кассационная жалоба во Владимирский областной суд через Муромский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Т.Н.Карева