Дело № 2-1674/2010г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации.
17 сентября 2010 года
Муромский городской суд Владимирской области в составе
председательствующего судьи Каревой Т.Н.
при секретаре Шатаевой М.А.,
с участием заявителя Суслова А.А. и адвоката Насоновой Ю.В., представляющей его интересы, представителя заинтересованных лиц Чайцыной Е.А.,
рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Муроме
гражданское дело по заявлению Суслова А.А. об оспаривании решения медицинской комиссии отдела военного комиссариата Владимирской области по городу Муром и Муромскому району, суд
У С Т А Н О В И Л :
Суслов А.А. обратился в суд с заявлением и, в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, уточнив его, просит признать незаконным решение медицинской комиссии отдела военного комиссариата Владимирской области по городу Муром и Муромскому району от 09 июля 2010 года, которым он признан временно негодным к прохождению военной службы по категории годности «Г».
В обоснование заявления указано, что, по его мнению, категория годности к прохождению военной службы определена ему неправильно и не в соответствии с имеющимся у него заболеванием . С таким диагнозом ему, в силу Расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе, утверждённого Постановлением правительства РФ от 25.02.2003г. № 123 (в ред. от 28.07.2008г.), должна быть установлена категория годности «В» - ограниченно годен к военной службе. Полагает, что решение медицинской комиссии военкомата нарушило его право на освобождение от призыва на военную службу и на зачисление в запас в соответствии с положениями Федерального закона РФ «О воинской обязанности и военной службе».
В судебном заседании заявитель Суслов А.А. поддержал заявление по изложенным в нём основаниям. Дополнительно в его обоснование пояснил, что медицинское освидетельствование в отношении него в период призыва на военную службу проводилось с нарушением требований закона, решение медицинской комиссии не соответствует имеющемуся у него заболеванию. В результате чего нарушено его право на освобождение от военной службы по призыву по другой категории годности.
Представитель заинтересованных лиц отдела военного комиссариата Владимирской области по городу Муром и Муромскому району (далее отдел военкомата) и военного комиссариата Владимирской области по доверенности Чайцына Е.А. возражала против удовлетворения заявления. Считает, что заключение медицинской комиссии является законным, соответствующим требованиям Федерального закона РФ «О воинской обязанности и военной службе» и Положению о военно-врачебной экспертизе, а также обоснованным, вынесенным с учётом всех обстоятельств и представленных заявителем медицинских документов о состоянии его здоровья, по которым диагноз у него не подтверждён надлежащим медицинским обследованием. Кроме того, пояснила, что данное заключение, по сути, не влечёт каких-либо правовых последствий, поскольку в весенний призыв 2010 года на службу его не призвали, а в осенний призыв он уже не может быть призван в связи с достижением предельного возраста прохождения военной службы по призыву.
Представитель заинтересованного лица администрации округа Муром в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, решение по делу оставляет на усмотрение суда.
Выслушав объяснения заявителя и адвоката Насонову Ю.В., представляющую его интересы, представителя заинтересованных лиц, исследовав письменные доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения заявления в связи со следующим.
Согласно ст. ст. 22, 23, 24 указанного Федерального закона призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учёте или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учёте и не пребывающие в запасе.
От призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные, в том числе, не годными к военной службе или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.
Отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам, признанным в установленном настоящим Федеральным законом порядке временно не годными к военной службе по состоянию здоровья, - на срок до одного года.
В судебном заседании установлено, что заявитель Суслов А.А., состоит на воинском учёте в отделе военного комиссариата Владимирской области по городу Муром и Муромскому району с 2000 года, в период с 2001 года по 2005 год ему предоставлялась отсрочка от военной службы для получения высшего образования.
В призыв с 15 апреля 2010 года Суслов А.А. извещён о явке в военкомат повесткой, и 28 мая 2010 года проходил медицинскую комиссию.
Однако, в связи с его жалобами на здоровье и по его просьбе он был направлен военкоматом на дополнительное медицинское обследование . По окончании обследования ему установлен диагноз «...», о чём ему был выдан акт исследования состояния здоровья № 195 л.д. 30).
С данным заключением Суслов А.А. не согласился, и по его просьбе ему вновь выдано направление военкомата на обследование в областную клиническую больницу г. Владимира, по окончании обследования и с его результатами он должен был прибыть в отдел военкомата 12 июля 2010 года л.д. 40).
07 июля 2010 года Суслову А.А. на основании амбулаторного обследования выдано заключение Областной клинической больницы г.Владимира ), которое он представил медицинской комиссии в отдел военкомата.
09 июля 2010 года врач, руководящий работой медицинской комиссии в отделе военкомата, на основании результатов освидетельствования Суслова А.А. в период с 28 мая по 09 июля 2010 года и на основании ст. 48 графы I Расписания болезней и таблицы дополнительных требований, являющихся приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утверждённому Постановлением Правительства РФ № 123 от 2003 года, дал заключение о годности заявителя к военной службе по категории Г (временно не годен к военной службе), о чём внесены сведения в карту медицинского освидетельствования и личное дело призывника Суслова А.А. в раздел «Результаты медицинского освидетельствования гражданина» л.д. 23, 26, 31).
В силу ст. 24 Федерального закона РФ «О воинской обязанности и военной службе» такое заключение является основанием для предоставления гражданину отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья.
Однако в отношении Сулова А.А. такого решения до завершения призыва – 15 июля 2010 года и окончания работы призывной комиссии не принималось, а 1 сентября 2010 года заявитель снят с воинского учёта призывников связи с достижением 27-летнего возраста (ст. 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», пункт 20 Положения о призыве на военную службу граждан РФ, утверждённого Постановлением Правительства РФ № 663 от 11 ноября 2006 года).
В соответствии со ст. 5.1 Федерального закона РФ «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998г. № 53-ФЗ граждане при постановке на воинский учёт, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в военные образовательные учреждения профессионального образования, призыве на военные сборы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами.
Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А – годен к военной службе, Б – годен к военной службе с незначительными ограничениями, В – ограниченно годен к военной службе, Г – временно не годен к военной службе, Д – не годен к военной службе.
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утверждаемым уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное обследование в медицинскую организацию.
Положение о военно-врачебной экспертизе, утверждённое Постановлением Правительства РФ № 123 от 25 февраля 2003 года, тоже содержит нормы о возможности направления гражданина на основании решения комиссии по постановке на воинский учёт, призывной комиссии или военкомата в медицинскую организацию на амбулаторное или стационарное медицинское обследование для уточнения диагноза заболевания или для лечения. По завершении медицинского обследования (лечения) гражданина составляется акт исследования состояния здоровья, форма которого определяется Министерством обороны РФ совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.
При призыве на военную службу заключение о временной негодности к военной службе выносится на срок до 12 месяцев.
При возможности завершить медицинское обследование (лечение) гражданина до окончания работы призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в медицинском обследовании (лечении) с указанием срока явки на повторное медицинское освидетельствование (пункты 19, 20 Положения).
Как следует из установленных судом обстоятельств, действия медицинской комиссии по медицинскому освидетельствованию призывника Суслова А.А. в период с 28 мая по 09 июля 2010 года соответствовали требованиям ст. 5.1 Федерального закона РФ «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998г. № 53-ФЗ и нормам Положения о военно-врачебной экспертизе.
Так, по направлению отдела военкомата Суслов А.А. направлялся на стационарное обследование о чём составлен акт исследования состояния его здоровья установленной формы.
В последствии, по его просьбе, ему выдавалось направление в Областную клиническую больницу г. Владимира, и на стационарное, и на амбулаторное обследование (пункт 19 Положения о военно-врачебной экспертизе).
А поскольку из областной клинической больницы Суслов А.А. представил медицинский документ не установленной формы, а также учитывая, что заключение из Областной клинической больницы Суслов представил 09 июля 2010 года, а призывная комиссия осуществляет свои функции до 15 июля, медицинская комиссия обоснованно посчитала, что возможности завершить его медицинское обследование (лечение) до завершения работы призывной комиссии не было. В связи с чем, врач-специалист пришёл к заключению о его годности к военной службе по категории Г (временно не годен к военной службе).
Таким образом, доводы заявителя о том, что его медицинское освидетельствование проводилось с нарушением требований закона, являются необоснованными, а учитывая, что призывная комиссия в отношении него решение не принимала, на военную службу он не был призван, каких-либо нарушений его прав оспариваемое решение медицинской комиссии не повлекло. В том числе не нарушено и его право на освобождение от военной службы в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 ст. 23 Федерального закона № 53-ФЗ, поскольку принятие такого решения относится к исключительной компетенции призывной комиссии (ст. 28 Федерального закона № 53-ФЗ), которого не было.
Ссылка заявителя на неправильное определение медицинской комиссией отдела военкомата категории годности его к военной службе, тогда как, по его мнению, при наличии болезни он должен быть признан ограниченно годным к военной службе – по категории «В», тоже не нашла своего подтверждения в судебном заседании.
Так, согласно приложению к Положению о военно-врачебной экспертизе, в котором определены требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), по статье 43 графе I Расписания болезней заключение о категории годности к военной службе «В» (ограниченно годен к военной службе) может быть дано при наличии у призывника ..., что должно быть подтверждено стационарным обследованием и результатами предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев.
Однако диагноз «...» Суслову А.А. поставлен на основании амбулаторного обследования, сведений о результатах диспансерного наблюдения его состояния здоровья в течение не менее 6 месяцев он медицинской комиссии не представил.
При таких обстоятельствах у медицинской комиссии не имелось оснований для вынесения заключения о его ограниченной годности к военной службе по категории «В», и в этой части заключение медицинской комиссии тоже соответствует требованиям закона.
Изложенные первоначально в заявлении доводы о нарушении оспариваемым решением его права на зачисление в запас в соответствии с п. 1 ст. 52 Федерального закона РФ № 53-ФЗ, суд считает несостоятельными, так как в силу п. 4 ст. 52 указанного Федерального закона решение медицинской комиссии в рамках работы призывной комиссии не имеет какого-либо значения для определения категории годности к военной службе гражданина, зачисленного в запас, поскольку гражданин, пребывающий в запасе, обязан вновь пройти медицинское освидетельствование для определения его годности к военной службе в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе, независимо от освобождения от военной службы в период призывного возраста.
По смыслу ст. 255 ГПК РФ для удовлетворения заявленных требований об оспаривании решений, действий (бездействия) указанных в ней органов и лиц необходима совокупность одновременно двух условий: во-первых, несоответствие решения, действий (бездействия) закону; и, во-вторых, нарушение этим решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов гражданина или организации.
Установленные судом обстоятельства свидетельствуют о том, что ни одно из вышеуказанных условий не нашли своего подтверждения в судебном заседании, поэтому заявление Суслова А.А. нельзя признать обоснованным.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении заявления об оспаривании решения медицинской комиссии от 09 июля 2010 года отдела военного комиссариата Владимирской области по городу Муром и Муромскому району Суслову А.А. отказать.
На решение может быть подана кассационная жалоба во Владимирский облсуд через Муромский горсуд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Т.Н.Карева