Дело № 2-1899 /2010г.
Р Е Ш Е Н И Е.
Именем Российской Федерации.
27 сентября 2010 год.
Муромский городской суд Владимирской области в составе
председательствующего судьи Бондаренко Е.И.
при секретаре Большаковой Г.В.
с участием представителя заявителя Хробостовой Е.П. Подгорнова Н.В., представителя заинтересованного лица администрации округа Муром Печилиной Е.А., рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Муроме дело по заявлению Хробостовой Е.П. об оспаривании решения жилищной комиссии администрации округа Муром, суд
у с т а н о в и л :
Хробостова Е.П. обратилась в суд с заявлением и просит признать незаконным решение жилищной комиссии администрации округа Муром, оформленное протоколом (номер) от (дата) об отказе в признании ее нуждающейся в жилом помещении и признать ее нуждающейся в жилом помещении.
В обоснование заявления представитель заявителя Подгорнов Н.В. указал, что Хробостова Е.П. зарегистрирована по месту жительства и проживает в ..... Указанная квартира принадлежит на праве собственности Подгорнову Н.В., членом семьи которого заявитель не является. Другого жилья у нее не имеется. Являясь супругой умершего участник Великой Отечественной войны, она обратилась в администрацию округа Муром с заявлением о признании ее нуждающейся в жилом помещении. Однако жилищная комиссия отказала в признании ее таковой, посчитав, что она обеспечена жилой площадью более учётной нормы. Протокол, которым оформлено это решение, утверждён постановлением главы округа Муром (номер) от (дата).
Представитель заинтересованного лица – администрации округа Муром по доверенности Печилина Е.А. с заявлением не согласилась. Считает решение жилищной комиссии законным, поскольку заявитель обеспечена жилой площадью более учётной нормы, ей правильно отказано в признании нуждающейся в жилом помещении и принятии на учёт.
Выслушав объяснения представителей заявителя и заинтересованного лица, исследовав письменные доказательства, суд находит заявление Хробостовой Е.П. подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. ч. 3-5 ст. 52 ЖК РФ принятие на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.
С заявлениями о принятии на учёт должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учёт, выдаётся расписка в получении этих документов с указанием их перечня и даты их получения.
Решение о принятии на учёт или об отказе в принятии на учёт должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных документов органом, осуществляющим принятие на учёт, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня предъявления указанных документов.
Решение об отказе в принятии на учёт может быть обжаловано в судебном порядке (ч. 3 ст. 54 ЖК РФ).
Как следует из положения о жилищной комиссии при администрации округа Муром, утверждённого постановлением .... от (дата) (номер), именно к её компетенции относится постановка (снятие) на учёт для улучшения жилищных условий согласно заявлениям граждан.
В судебном заседании установлено, что заявитель Хробостова Е.П., (дата), зарегистрирована по месту жительства и постоянно проживает в ..... Данное жилое помещение принадлежит на праве собственности Подгорнову И.В.
Как следует из заявления Хробостовой Е.П. и объяснений ее представителя ранее заявитель была вселена в квартиру в качестве члена семьи к дочери Подгорновой Л.Н. (дата) Подгорнова Л.Н. передала в дар принадлежащую ей 1/3 долю .... Подгорнову Н.В. (дата) Подгорнову Н.В. выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности на ..... /л.д. 27/.
В июле 2010 года Хробостова Е.П. обратилась с заявлением о признании ее нуждающейся в жилом помещении. Отметки о дате поступления заявления и приложенных к нему документах заявление не содержит, не выдавались заявителю какие-либо расписки о их получении.
На заседании жилищной комиссии при администрации округ Муром (дата) принято решение об отказе Хробостовой Е.П. в признании ее нуждающейся в жилом помещении на основании п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ, так как он обеспечена жилой площадью более учётной нормы. Протокол утверждён постановлением .... Муром (номер) от (дата).
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается, если представлены документы, не подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учёте в качестве нуждающихся.
При этом из содержания решения жилищной комиссии следует, что Хробостова Е.П. проживает в .... общей площадью 74, 2 кв.м., где зарегистрирована 2 человека. Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся наниматели жилых помещений по договорам социального найма или члены семьи таких нанимателей, либо собственники жилых помещений или члены семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учётной нормы./ ст. 51 ЖК РФ /.
Вместе с тем, в силу положения ч. 1 ст. 31 ЖК РФ членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
По смыслу данного нормативного положения, для признания членами семьи собственника его супруга, детей и родителей, вселённых собственником в своё жилое помещение, достаточно установления одного факта их совместного проживания с собственником в его жилом помещении. Для признания же членами семьи собственника других лиц, коме этого, необходимо выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение в таком качестве.
При этом положения ч. 1 ст. 31 ЖК РФ, исключающее их иное толкование, подлежат применению и органами местного самоуправления, которые в пределах своей компетенции должны обеспечивать надлежащие условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе путём предоставления им в установленном порядке жилых помещений по договорам социального найма, одним из этапов которого является учёт граждан, нуждающихся в таком жилье (ст. ст. 2, 52 ЖК РФ).
Исходя из установленных судом обстоятельств о том, что членом семьи Подгорнова Н.В. Хробостова никогда не являлась, вышеприведённых нормативных положений жилищного законодательства, суд считает, что у жилищной комиссии при администрации округа Муром не имелось оснований считать, что заявитель обеспечена жилой площадью более учётной нормы, поскольку обеспечение жилой площадью менее учётной нормы является основанием признания нуждающимися граждан, являющихся нанимателями жилого помещения по договору социального найма и собственниками жилого помещения или членами их семей, к которым заявитель не относится.
При таких обстоятельствах решение органа местного самоуправления в лице жилищной комиссии при администрации округа Муром об отказе Хробостовой в признании нуждающейся в жилом помещении не соответствует требованиям закона. Соответственно, заявитель должна быть поставлена на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении.
По несоответствующему закону решением жилищной комиссии об отказе в признании нуждающимся в жилом помещении нарушено право заявителя стоять на учёте в таком качестве с целью реализации предусмотренного законом права на получение жилого помещения по договору социального найма.
При этом, суд учитывает, что как вдова участника Великой Отечественной войны Хробостова Е.П., являясь нуждающейся в улучшении жилищных условий, имеет право на обеспечение жильём за счёт средств федерального бюджета независимо от времени постановки его на учёт в качестве нуждающегося (ст. ст. 15, 23.2 Федерального закона РФ «О ветеранах»; Указ Президента РФ № 714 от 07 мая 2008 года «Об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» (в ред. от 09.01.2010г.)). Необоснованный отказ в признании нуждающимся в жилом помещении лишает ее и этого права.
По смыслу ст. 255 ГПК РФ для удовлетворения заявленных требований об оспаривании решений, действий (бездействия) указанных в ней органов и лиц необходима совокупность одновременно двух условий: несоответствие решения, действий (бездействия) закону и нарушение этим решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов гражданина или организации.
Установленные судом обстоятельства свидетельствуют о том, что оба вышеуказанных условия нашли своё подтверждение в судебном заседании, поэтому заявление Хробостовой Е.П. является обоснованным
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л :
Признать решение жилищной комиссии администрации округа Муром / протокол (номер) от (дата) / об отказе в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий Хробостовой Е.П. незаконным.
Обязать администрацию округа Муром принять Хробостову Е.П., (дата)года рождения, проживающую .... на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении.
На решение может быть подана кассационная жалоба во Владимирский областной суд через Муромский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
.
Судья Е.И.Бондаренко