Дело № 2-1894/2010 г.
Р Е Ш Е Н И Е.
Именем Российской Федерации.
12 октября 2010 год.
Муромский городской суд Владимирской области в составе
председательствующего судьи Бондаренко Е.И.,
при секретаре Большаковой Г.В.,
с участием истца Туруевой Н.И., педставителя ответчика Управления образования администрации округа Муром – Отмаховой Г.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Муроме гражданское дело по иску Туруевой Н.И. к Управлению образования администрации округа Муром о признании права на меры социальной поддержки, суд
у с т а н о в и л :
Туруева Н.И. обратилась в суд с иском к Управлению образования администрации округа Муром и, поддержав в судебном заседании исковые требования, просит признать за ней право на меры социальной поддержки по оплате оплате жилья, отопления и освещения в квартире ...., обязать ответчика восстановить утраченную льготу с (дата), с включением ее в Регистр лиц, пользующихся льготами по оплате жилья, отопления и освещения.
В обоснование иска Туруева Н.И. указала в заявлении и пояснила суду, что с (данные изъяты) года работала в детском дошкольном учреждении Муромского приборостроительного завода. При выходе на пенсию ей была предоставлена льгота по оплате жилья, отопления и освещения, которой она пользовалась, как педагогический работник, вышедший на пенсию и проработавший в сельской местности не менее 10 лет. Однако с (дата) ответчик отказал ей в предоставлении данной льготы, ссылаясь на отсутствие документов, подтверждающих получение ею этих мер социальной поддержки на момент выхода на пенсию.
Считает данный отказ не законным и нарушающим ее право на социальную защиту и обеспечение, гарантированных Конституцией РФ.
Представитель ответчика Управления образования администрации округа Муром Отмахова Г.Г. в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований истца, пояснив, что до (дата) истцом не представлено документов, подтверждающих получение ею мер социальной поддержки на день выхода на пенсию.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с Законом Владимирской области от 2.10.2007 года № 120-ОЗ «О социальной поддержке и социальном обслуживании отдельных категорий граждан во Владимирской области» предусмотрены меры социальной поддержки педагогическим работникам, вышедшим на пенсию, проработавшим в сельской местности, а также в поселках городского типа не менее 10 лет по оплате жилого помещения, отопления и освещения.
Судом установлено, что Туруева Н.И. с (дата) по (дата) работала в должности в. д/с (номер) Муромского приборостроительного завода. При выходе на пенсию (дата) имела право на льготу по оплате жилья, отопления и освещения, которой она пользовалась в соответствии с действующим законодательством.
Из представленных истцом расчетных листков по квартплате усматривается, что Туруевой Н.И. в период с 2006 года по 2008 года указанная льгота как работнику образования предоставлялась.
С (дата) истец Туруева Н.И. включена в Регистр лиц, пользующихся льготами по оплате за содержание и ремонт жилья, услуг теплоснабжения и электроснабжения, что подтверждается письмом Управления образования.
Статья 7 Конституции РФ (часть первая) определяет Российскую Федерацию как социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Часть вторая данной конституционной нормы предусматривает, что в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Исходя из смысла приведённой конституционно-правовой нормы, имеющей высшую юридическую силу, прямое действие и применение на всей территории Российской Федерации (часть первая статьи 15 Конституции РФ), лишение педагога-пенсионера детского дошкольного образовательного учреждения, права на предоставление мер социальной поддержки по оплате жилья, отопления и освещения, учитывая, что ранее эта льгота фактически предоставлялась в течение длительного времени ей, как педагогу-пенсионеру, ставит данного гражданина в неравное по сравнению с другими педагогами-пенсионерами положение и означает, по сути, недопустимое снижение гарантированного ему Конституцией РФ и уже достигнутого государством уровня социальной поддержки и защиты всех граждан педагогов-пенсионеров.
Конституционный Суд РФ неоднократно указывал (в том числе и в Постановлении от 15 июня 2006 года № 6-П), что любая дифференциация, приводящая к различиям в правах и обязанностях субъектов права, должна осуществляться с соблюдением требований Конституции РФ, в том числе вытекающих из принципа равенства (статья 19, части 1 и 2), в силу которых различия допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им. Соблюдение конституционного принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает, помимо прочего, запрет вводить такие различия в правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).
Согласно правовой позиции, выраженной Конституционным Судом РФ в Определении от 10 декабря 2002 года № 316-О, провозглашенный статьёй 19 Конституции РФ принцип равенства распространяется не только на непосредственно признаваемые Конституцией Российской Федерации права и свободы, но и связанные с ними другие права, приобретаемые на основании федерального закона.
Закон Владимирской области от 02.10.2007 года «О социальной поддержке и социальном обслуживании отдельных категорий граждан во Владимирской области» закрепляет право педагогов-пенсионеров на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения, отопления и освещения, относится к числу гарантируемых государством экономических, социальных и правовых мер, которыми обеспечиваются условия, направленные на создание педагогам-пенсионерам равных с другими гражданами возможностей в реализации конституционных прав и свобод.
Согласно п.п.2.7 п.5 Правил возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, отопления и освещения, утвержденных Постановлением Губернатора Владимирской области от 16.03.2010 года № 280 (с изменениями и дополнениями от 20.04.2010 года) компенсация педагогическим работникам, вышедшим на пенсию, предоставляется при наличии документов, подтверждающих получение ими мер социальной поддержки на момент выхода на пенсию.
Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей В.., С.. подтвердили, что работали в детском комбинате вместе с Туруевой Н.И. и знают, что она пользовалась мерами социальной поддержки на момент выхода на пенсию в (дата) году.
Отсутствие Туруевой Н.И. в списке льготных категорий граждан работников образования по оплате ЖКХ не может служить основанием для прекращения Туруевой Н.И. предоставления мер социальной поддержки по оплате за коммунальные услуги с (дата).
Учитывая вышеизложенные нормативные положения, суд приходит к выводу о том, что для истца должны сохраняться меры социальной поддержки, установленные Законом Владимирской области.
Требования Туруевой Н.И. о признании права на меры социальной поддержки с (дата) являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р е ш и л :
Исковые требования Туруевой Н.И. удовлетворить.
Признать за Туруевой Ниной Ивановной право на меры социальной поддержки по оплате жилья, отопления и освещения в квартире ....
Обязать Управление образования администрации округа Муром восстановить Туруевой Н.И. льготу по оплате жилья, отопления и освещения с (дата), произвести перерасчет оплат с учетом льготы.
Включить Туруеву Н.И. в Регистр лиц, пользующихся льготами по оплате жилья, отопления и освещения.
На решение могут быть поданы кассационные жалоба и представление во Владимирский областной суд через Муромский городской суд в течение 10 дней.
Судья Е.И. Бондаренко.