Дело № 2-1673/2010 г.Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации
16 сентября 2010 года
председательствующего судьи Ильичева Д.В.
при секретаре Кузнецовой Е.Е.,
с участием истца Домниной Т.Л., представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в округе Муром и Муромском районе – Комиссаровой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Муроме Владимирской области гражданское дело по иску Домниной Т.Л. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в округе Муром и Муромском районе о возложении обязанности зачесть периоды в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Домнина Т.Л. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в округе Муром и Муромском районе Владимирской области и, уточнив его, просит обязать ответчика включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости:
периоды отпусков по беременности и родам - с 18 июля 1985г. по 27 ноября 1985 г.; с 19 января 1987г. по 17 мая 1987г.;
периоды отпусков по уходу за детьми:
с 28 ноября 1985г. по 3 октября 1986г. (до достижения 1 года);
с 31 октября 1986г. по 18 января 1987г.(достижения полутора лет);
с 18 мая 1987г. по 24 апреля 1988г. (до достижения 1 года).
В обоснование исковых требований истец суду пояснила, что со 2 августа 1982 года по 7 мая 2001г. она работала и., а затем т. в Муромском районе водных путей. Работа осуществлялась в полевых условиях, что в соответствии с подпунктом 6 пунктом 1 ст.27 Закона РФ от 17.12.2001г № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях» дает ей право на досрочное назначение трудовой пенсии. Она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в округе Муром и Муромском районе Владимирской области по вопросу назначения пенсии. Однако в письменной форме ей разъяснили об отсутствии необходимых условий для назначения досрочной пенсии по указанному основанию. Считает действия ответчика неправомерными и нарушающими ее право на льготное пенсионное обеспечение.
Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в округе Муром и Муромском районе Владимирской области Комиссарова Е.В. против удовлетворения иска возражает, полагая, что действующим законодательством не предусмотрено включение в специальный стаж отпусков по беременности и родам, а также по уходу за ребенком.
Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п.п.6 п.1 ст.27 Федерального закона РФ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ “О трудовых пенсиях в Российской Федерации” (в редакции от 30 декабря 2008 года) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
Представителем ответчика не оспаривается наличие у истца специального стажа (работа в полевых условиях) для назначения досрочной пенсии по вышеприведенному основанию, равного 7 годам 7 месяцам 11 дням.
Установлено, что в периоды работы в полевых условиях в должности и. в Муромском районе водных путей – филиала ФГУП «Канал им.Москвы» Домнина Т.Л. находилась:
в отпусках по беременности и родам - с 18 июля 1985г. по 27 ноября 1985 г.(4 месяца 9 дней); с 19 января 1987г. по 17 мая 1987г. (3 месяца 28 дней);
по уходу за детьми: с 28 ноября 1985г. по 3 октября 1986г. (до достижения ребенком возраста 1 года); с 31 октября 1986г. по 18 января 1987г. (до достижения ребенком возраста полутора лет); с 18 мая 1987г. по 24 апреля 1988г. (до достижения ребенком возраста 1 года), общей продолжительностью 2 года 4 дня, что подтверждается записями в трудовой книжке, свидетельствами о рождении детей и уточняющей справкой л.д.6-18).
Согласно п. 7 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с полевыми геолого-разведочными, поисковыми, топографо-геодезическими, геофизическими, гидрографическими, гидрологическими, лесоустроительными и изыскательскими работами в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах периоды упомянутых работ непосредственно в полевых условиях учитываются в следующем порядке: работа от 6 месяцев до одного года - как один год; работа менее 6 месяцев - по фактической продолжительности.
При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (п.4).
В соответствии с п.5 Правил в специальный стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
По трудовому законодательству отпуск по беременности и родам не относится к ежегодным оплачиваемым отпускам. Основанием для его предоставления служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, а оплачивается он через пособие по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам.
Основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности (пункт 37 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС от 12.11.84 N 13-6 (в редакции от 15.04.92), который в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 1 августа 2007 года N 514 "О порядке выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности" служит документом, подтверждающим временную нетрудоспособность.
Поэтому период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и он подлежит включению в стаж работы истца, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Конституционный Суд Российской Федерации Постановлением от 29 января 2004 г. N 2-П установил, что нормы Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" "по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично)".
Согласно письму Минздравсоцразвития РФ от 04.06.2004 N МЗ-637 при исчислении стажа, в том числе специального, в отношении работ, имевших место до вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", может производиться по нормам действовавшего на 31 декабря 2001 года правового регулирования (независимо от продолжительности трудового стажа на указанную дату).
Отпуска по уходу за ребенком использованы истцом в период действия КЗоТ РСФСР.
До вступления в силу с 6 октября 1992 года Закона РФ «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РСФСР» от 25 сентября 1992 года № 3543-1 ст.167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение в стаж работы по специальности дополнительного отпуска по уходу за ребёнком без сохранения заработной платы во всех случаях без исключения.
В соответствии с п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
Оснований для ограничения зачета времени нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, по уходу за детьми, ни в законе, ни в подзаконных нормативных актах, в том числе действующих в спорные периоды, судом не установлено.
Следовательно, отпуска по уходу за детьми, предоставленные и использованные Домниной Т.Л. до 6 октября 1992 года, не должны исключаться из специального стажа, дающего право на льготную пенсию.
В соответствии со ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой – либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.
Это конституционное предписание следует рассматривать как гарантию равенства пенсионных прав граждан, осуществлявших трудовую деятельность в особых условиях, к которым относится и работа истца. В противном случае ее конституционное право на льготное пенсионное обеспечение будет существенно ущемлено.
На основании изложенного и руководствуясь ст.194–198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Домниной Т.Л. удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в округе Муром и Муромском районе Владимирской области включить Домниной Т.Л. в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.6 п.1 ст.27 Федерального закона РФ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ “О трудовых пенсиях в Российской Федерации” (в редакции от 30 декабря 2008 года):
периоды отпусков по беременности и родам - с 18 июля 1985г. по 27 ноября 1985 г.; с 19 января 1987г. по 17 мая 1987г.;
периоды отпусков по уходу за детьми: с 28 ноября 1985г. по 3 октября 1986г.; с 31 октября 1986г. по 18 января 1987г.; с 18 мая 1987г. по 24 апреля 1988г.
На решение суда сторонами может быть подана кассационная жалоба во Владимирский областной суд через Муромский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Мотивированное решение суда составлено 21 сентября 2010 года.
Судья- Д.В. Ильичев