Дело № 2-1664/2010 г.Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации
13 октября 2010 года
председательствующего судьи Бибеевой С.Е.
при секретаре Желтовой Э.В.
с участием истца Лякиной Е.Б. и ее представителя адвоката Кулагиной Н.Н., представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в округе Муром и Муромском районе Гуреевой И.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Муроме Владимирской области гражданское дело по иску Лякиной Е.Б. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в округе Муром и Муромском районе Владимирской области о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью,
у с т а н о в и л:
Лякина Е.Б. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в округе Муром и Муромском районе Владимирской области и просит зачесть в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды ее работы с 10 сентября 1983 года по 16 января 1985 года в должности руководителя туристического кружка Муромского Дома пионеров,
с 17 января 1985 года по 31 августа 1985 года в должности заместителя секретаря комитета ВЛКСМ завода РИП Муромского ГК ВЛКСМ,
с 01 сентября 1985 года по 31 декабря 1988 года в должности заместителя секретаря комитета ВЛКСМ ЗИО Муромского ГК ВЛКСМ,
с 01 января 1989 года по 30 ноября 1991 года в должности заместителя секретаря комитета ВЛКСМ ЗИО, секретарем горкома ВЛКСМ города Мурома,
с 15 февраля 1992 года по 22 октября 1997 года в должности директора Центра внешкольной работы города Мурома,
с 09 октября 1998 года по 02 сентября 1999 года в должности методиста Центра внешкольной работы,
признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и обязать ответчика назначить ей указанную пенсию со дня вступления решения суда в законную силу.
В обоснование исковых требований истица суду пояснила, что в июле 2010 года, имея необходимый педагогический стаж, она обратилась в Пенсионный фонд по вопросу назначения ей льготной пенсии. Однако в письменной форме ей разъяснили, что периоды ее работы в должностях руководителя туристического кружка Муромского Дома пионеров, заместителя секретаря комитета ВЛКСМ, в должности методиста, директора Центра внешкольной работы не могут быть включены в педагогический стаж, что считает незаконным.
Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в округе Муром и Муромском районе Владимирской области Гуреева И.Н. иск не признала, указав, что спорные периоды не подлежат включению в педагогический стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, так как должности не поименованы Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, работа в которых дает право на назначение данной пенсии, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, период работы в должности директора Центра внешкольной работы также не может быть зачтен в специальный стаж, так как учреждение дополнительного образования – Центр внешкольной работы зарегистрировано в установленном порядке только 23 октября 1997 года.
Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.
В соответствии с п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ (в редакции от 30 декабря 2008 года) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального Закона, следующим лицам:
19) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) (далее Списки должностей и учреждений), с учётом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 ст.27 вышеназванного Закона, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии (далее Правила) при необходимости утверждаются Правительством РФ (п.2 ст.27 Закона).
Соответствующие Списки и Правила утверждены Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года, вступившим в действие с 14 ноября 2002 года.
Кроме того, при исчислении стажа работы в части, не урегулированной вышеизложенными Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утверждённые постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года, вступившим в действие с 23 июля 2002 года.
В судебном заседании установлено, что с 17 января 1985 года по 31 августа 1985 года Лякина Е.Б. работала в должности заместителя секретаря комитета ВЛКСМ завода РИП Муромского ГК ВЛКСМ, с 01 сентября 1985 года по 31 декабря 1988 года в должности заместителя секретаря комитета ВЛКСМ ЗИО, Муромского ГК ВЛКСМ, с 01 января 1989 года по 30 ноября 1991 года в должности заместителя секретаря комитета ВЛКСМ ЗИО, секретарем горкома ВЛКСМ города Мурома.
Действительно, Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года, должности «секретарь комитета ВЛКСМ» и «заместитель секретаря комитета ВЛКСМ» не поименованы.
Однако, разрешая требования Лякиной Е.Б. о включении в специальный стаж периода её работы на указанной должности, суд считает необходимым исходить из положений нормативных актов, которые действовали в тот период и регламентировали порядок и условия исчисления специального стажа для назначения педагогическим работникам пенсии за выслугу лет.
Так, в соответствии с п.1 (подпункт «а») и п.4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утверждённого постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях и должностях, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет, засчитывается: а) выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах.
Время указанной работы засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых даёт право на эту пенсию.
Учитывая, что педагогический стаж работы истицы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, значительно превышает 2/3 необходимого стажа для назначения этой пенсии, следовательно, вышеуказанные периоды работы подлежат включению в педагогический стаж.
Несмотря на то, что постановление Совета Министров СССР в настоящее время утратило силу, суд полагает необходимым исходить из положений данного нормативно-правового акта, поскольку работа истицы на должности заместителя секретаря комитета ВЛКСМ осуществлялась в период его действия. В противном случае в отношении истицы было бы нарушено конституционное предписание о том, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, умаляющие права и свободы человека (ст.55 Конституции Российской Федерации).
Согласно ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобод человека и гражданина гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.
Из материалов дела следует, что в период с 15 февраля 1992 года по 22 октября 1997 года истица осуществляла свою деятельность в должности директора Центра внешкольной работы города Мурома (ранее Муромский Дом пионеров).
Согласно архивной справке Центра внешкольной работы на основании приказа управления образования администрации города Мурома № 70 от 06 сентября 1990 года Муромский дом пионеров получил статус – муниципальное учреждение дополнительного образования для детей – Центр внешкольной работы, поименованное в Списке учреждений.
Согласно справке Управления образования администрации округа Муром Лякина Е.Б. работала директором Центра внешкольной работы с 15 февраля 1992 года (приказ Муромского городского отдела народного образования от 14 февраля 1992 года № 61-К) по 08 октября 1998 года (приказ от 09 октября 1998 года № 251-к).
Однако в установленном порядке Центр внешкольной работы города Мурома был зарегистрирован лишь 23 октября 1997 года.
Тем не менее, несвоевременное переименование данного учреждения, его перерегистрация и приведение его наименования в соответствие с действующим законодательством по вине должностных лиц не может являться основанием к отказу истице в зачете этого периода в педагогический стаж, поскольку в указанный период истица осуществляла именно педагогическую в должности и учреждении, поименованных в Списке должностей и учреждений, в противном случае ее пенсионные права, гарантированные Конституцией РФ будут существенно ущемлены.
Действительно, Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный педагогический стаж, утверждённые Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года, как и ранее действовавшие Списки, не предусматривают наименование должности «методист».
В период с 09 октября 1998 года по 02 сентября 1999 года истица осуществляла свою деятельность в должности методиста Центра внешкольной работы.
Вместе с тем согласно справке данного учебного учреждения истица работала в должности 0,5 ставки методиста и педагога дополнительного образования с педагогической нагрузкой 9 часов в неделю Центра внешкольной работы в указанный период.
Таким образом, требование истца о включении в специальный стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение в связи с педагогической деятельностью, периода работы в данной должности и данном учреждении является законным.
Следует учитывать, что работа истицы в должности методиста Центра внешкольной работы была связана с образовательным процессом детей в свободное от школы время, т.е. носила педагогический характер, являлась педагогической деятельностью, а не какой-либо иной.
Что касается требования истицы о зачете в педагогический стаж ее работы с 10 сентября 1983 года по 16 января 1985 года в должности руководителя туристического кружка Муромского дома пионеров, то в этой части суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению исходя из следующего.
В Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также в ранее действовавших Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463, и Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067, отсутствует наименование должности «руководитель кружка».
Ссылка истца и его представителя на то обстоятельство, что руководитель кружка должен быть отнесен к педагогическим работникам детских дошкольных и внешкольных учреждений, по мнению суда, является несостоятельной.
Приказом Министерства образования РФ от 25 января 1993 года № 21 должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений, обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования, которая впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067, а позднее в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.
В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.
Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 года № 367, наряду с должностью «педагог дополнительного образования» сохранено и прежнее название должности «Руководитель кружка (клуба по интересам, коллектива, любительского объединения, секции, студии туристкой группы»).
С учетом изложенного, в данном случае не может быть установлена тождественность выполняемых истицей функций тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Согласно п.1 ст.19 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Поскольку специальный педагогический стаж работы на 14 октября 2010 года составляет 23 года 9 месяцев и 14 дней, следовательно, исковые требования о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью и о назначении указанной пенсии со дня вступления решения суда в законную силу являются необоснованными и не подлежат удовлетворению ввиду отсутствия необходимого 25-летнего специального стажа..
На основании изложенного и руководствуясь ст.194–198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Лякиной Е.Б. удовлетворить в части.
Включить Лякиной Е.Б. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды ее работы:
с 17 января 1985 года по 31 августа 1985 года в должности заместителя секретаря комитета ВЛКСМ завода РИП Муромского ГК ВЛКСМ,
с 01 сентября 1985 года по 31 декабря 1988 года в должности заместителя секретаря комитета ВЛКСМ ЗИО Муромского ГК ВЛКСМ,
с 01 января 1989 года по 30 ноября 1991 года в должности заместителя секретаря комитета ВЛКСМ ЗИО, секретарем горкома ВЛКСМ города Мурома,
с 15 февраля 1992 года по 22 октября 1997 года в должности директора Центра внешкольной работы города Мурома;
с 09 октября 1998 года по 02 сентября 1999 года в должности методиста Центра внешкольной работы.
В удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж периода работы с 10 сентября 1983 года по 16 января 1985 года в должности руководителя туристического кружка Муромского Дома пионеров, признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью и о назначении указанной пенсии со дня вступления решения суда в законную силу - отказать.
На решение суда сторонами может быть подана кассационная жалоба во Владимирский областной суд через Муромский городской суд в течение десяти дней.
Судья С.Е.Бибеева