Дело № 2-2447/2010 г.Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации
14 декабря 2010 года
председательствующего судьи Каревой Т.Н.
при секретаре Шатаевой М.А.,
с участием истца Гудковой Т.Н., представителя ответчика Гуреевой И.Н.,
рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Муроме
гражданское дело по иску Гудковой Т.Н. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в округе Муром и Муромском районе Владимирской области о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, суд
У С Т А Н О В И Л :
Гудкова Т.Н. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в округе Муром и Муромском районе Владимирской области и, поддержав в судебном заседании исковые требования, просит:
1) обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, период её работы с 27 ноября 1980 года по 09 апреля 1982 года в должности старшей пионервожатой в ....;
2) признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 02 ноября 2010 года.
3) обязать ответчика назначить ей указанную пенсию со дня обращения за её назначением - с 02 ноября 2010 года;
4) взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины при обращении в суд с настоящим иском в размере .... рублей.
В обоснование исковых требований указала в заявлении и пояснила суду, что с 27 ноября 1980 года она занимается педагогической деятельностью, в настоящее время работает (данные изъяты). Полагая, что имеет необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» 25-летний стаж педагогической работы, она 02 ноября 2010 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной пенсии и представила все необходимые для этого документы. Однако решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан о праве на досрочную трудовую пенсию от 17 ноября 2010 года № 1312 в назначении пенсии ей было отказано со ссылкой на то обстоятельство, что указанный в иске спорный период её работы не может быть включен в её специальный педагогический стаж, поскольку должность «старшая пионервожатая» не поименована в действующих Списках, с учётом которых назначается льготная пенсия, и не была поименована в ранее действующем пенсионном законодательстве.
Считает действия ответчика не законными и нарушающими её право на льготное пенсионное обеспечение, поскольку в спорный период работы она осуществляла именно педагогическую деятельность, а не какую-либо иную, работала в сфере образования, её работа была непосредственно связана с детьми, она занимала штатную должность пионервожатой, которая в то время засчитывалась в педагогический стаж в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397.
Представитель ответчика – Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в округе Муром и Муромском районе Владимирской области по доверенности Гуреева И.Н. по иску возражала по тем же основаниям, которые изложены ответчиком в Решении комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 1312 от 17 ноября 2010 года об отказе Гудковой Т.Н. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости с 02 ноября 2010 года (л.д. 9-10).
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ (в редакции от 30 декабря 2008 года) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального Закона, следующим лицам:
19) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) (далее Списки должностей и учреждений), с учётом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 ст.27 вышеназванного Закона, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии (далее Правила) при необходимости утверждаются Правительством РФ (п.2 ст.27 Закона).
Соответствующие Списки и Правила утверждены Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года, вступившим в действие с 14 ноября 2002 года.
Кроме того, при исчислении стажа работы в части, не урегулированной вышеизложенными Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утверждённые постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года, вступившим в действие с 23 июля 2002 года.
В судебном заседании установлено, что истец Гудкова Т.Н с 27 ноября 1980 года начала свою трудовую деятельность в детских образовательных учреждениях, работая непосредственно с детьми, и непрерывно продолжает осуществлять педагогическую деятельность до настоящего времени, работает в должности (данные изъяты).
В соответствии с записями в её трудовой книжке в период с 27 ноября 1980 года по 09 апреля 1982 года она работала в должности старшей пионервожатой в .....
Указанные обстоятельства, кроме объяснений истца, подтверждаются и исследованными судом письменными доказательствами, а именно: копией трудовой книжки Гудковой Т.Н. (л.д. 5-8), копиями выписок из приказов о приёме истца на работу и её увольнениях (л.д.11-13), и копиями справок с места работы (л.д. 14, 17-19).
Согласно ст.ст.19, 39 Конституции РФ равенство прав и свобод человека и гражданина гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Действительно, Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный педагогический стаж, утверждённые Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года, как и ранее действовавшие Списки, утверждённые Постановлением Совета Министров РСФСР № 463 от 6 сентября 1991 года и Постановлением Правительства РФ № 1067 от 22 сентября 1999 года, наименование такой должности как «старшая пионервожатая» не предусматривают.
Вместе с тем, как следует из положений п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», досрочная трудовая пенсия по старости назначается в зависимости от вида деятельности, которая именуется педагогической и заключается в воспитании и обучении детей.
Согласно позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 года «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», исключение из законодательства позиций, ранее устанавливающих льготный порядок исчисления трудового стажа, не может служить основанием ухудшения условий реализации права граждан на пенсионное обеспечение. Включение таких периодов в стаж в соответствии с ранее действовавшим законодательством не противоречит Конституции РФ.
Поэтому, разрешая требования истца о включении в специальный стаж периода её работы в должности «старшей пионервожатой», суд считает необходимым исходить из положений нормативных актов, которые действовали в тот период и регламентировали порядок и условия исчисления специального стажа для назначения педагогическим работникам пенсии за выслугу лет.
Так, в соответствии с п.2 и п. 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утверждённого Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 и действовавшего до 1993 года, в стаж работы учителей и других работников просвещения,…, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.
Время указанной работы засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых даёт право на эту пенсию.
Истец Гудкова Т.Н. в спорный период работала в штатной должности «старшей пионервожатой», в тот период времени данная работа включалась в стаж для назначения пенсии за выслугу лет педагогическим работникам, а стаж её работы по основной профессии, дающий право на трудовую пенсию по старости ранее установленного законом возраста значительно превышает 2/3 необходимого стажа для назначения этой пенсии.
При этом не имеет значения, что в настоящее время вышеуказанное Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 не действует, поскольку сама работа в должности «старшей пионервожатой» осуществлялась в период его действия.
В противном случае в отношении истца было бы нарушено конституционное предписание о том, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, умаляющие права и свободы человека (ст. 55 Конституции РФ).
Работа в должности пионервожатой, в том числе старшей пионервожатой, в общеобразовательной школе в 1980-х годах, несомненно, была связана с воспитанием детей, направлена на развитие у школьников определенных коллективистских навыков и навыков к самостоятельной деятельности и является педагогической деятельностью, поэтому суд считает, что спорный период не должен исключаться из её специального стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, несмотря на то, что указанная должность не поименована в действующем Списке должностей и учреждений.
Таким образом, у ответчика не было законных оснований отказывать в зачёте спорного периода работы истца в должности «старшей пионервожатой» в её специальный педагогический стаж.
Из исследованных судом доказательств (трудовая книжка истца; архивные и другие справки, выписки из приказов о её работе ), усматривается, что с учётом спорного периода, который подлежит включению в специальный педагогический стаж истца, педагогическая деятельность Гудковой Т.Н. в учреждениях для детей по состоянию на 02 ноября 2010 года, когда истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии (л.д. 25)? составляла 25 лет 2 месяца 08 дней.
Следовательно, право на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью у истца на дату обращения в территориальный орган Пенсионного фонда РФ имелось, соответственно, подлежит удовлетворению и её требование о признании за ней этого права с 02 ноября 2010 года.
В соответствии со ст. 19 Федерального закона “О трудовых пенсиях в Российской Федерации” трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
По смыслу указанной нормы для назначения трудовой пенсии необходимо наличие двух условий: возникновение права на пенсию и обращение за её назначением.
Днем обращения за трудовой пенсией считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Как следует из объяснений участвующих в деле лиц и материалов дела, исследованных в ходе судебного разбирательства, 02 ноября 2010 года Гудкова Т.Н. обращалась в УПФ РФ (ГУ) в округе Муром и Муромском районе Владимирской области с заявлением о назначении ей льготной пенсии с 02 ноября 2010 года (л.д.25).
А поскольку в судебном заседании установлено, что Гудкова Т.Н. по состоянию на 02 ноября 2010 года имела право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельности, её требование об обязании УПФ РФ (ГУ) в округе Муром и Муромском районе Владимирской области назначить пенсию с 02 ноября 2010 года, то есть со дня обращения за её назначением, суд тоже находит обоснованным и подлежащим удовлетворению.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная истцом государственная пошлина при обращении в суд в сумме .... (л.д.4).
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Гудковой Т.Н. удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в округе Муром и Муромском районе Владимирской области включить в специальный стаж Гудковой Т.Н., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, период её работы с 27 ноября 1980 года по 09 апреля 1982 года в должности старшей пионервожатой в .....
Признать за Гудковой Т.Н. право на досрочную трудовую пенсию по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в связи с педагогической деятельностью с 02 ноября 2010 года.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в округе Муром и Муромском районе Владимирской области назначить Гудковой Т.Н. трудовую пенсию по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в связи с педагогической деятельностью с 02 ноября 2010 года.
Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в округе Муром и Муромском районе в пользу Гудковой Т.Н. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины .....
Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Муромский городской суд в течение 10 дней со дня его принятия судом в окончательной форме.
Судья Т.Н.Карева