Дело № 2-87/2011 г.
Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации
27 января 2011 года
Муромский городской суд Владимирской области в составепредседательствующего судьи Довгоборец Л.Ю.
при секретаре Кузьмичёвой Н.А.
с участием представителя истца Акиньшиной Л.И. по доверенности и ордеру адвоката Насоновой В.П.,
представителя ответчика администрации о. Муром Печилиной Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Муроме гражданское дело по иску Акиньшиной Л.И. к администрации округа Муром о включении квартиры в состав наследственного имущества и признании права собственности на квартиру,
у с т а н о в и л :
Акиньшина Л.И. обратилась в суд с иском к администрации округа Муром о включении квартиры по адресу: ...., в состав наследственного имущества после смерти Е., признании права собственности на указанную квартиру.
В обоснование исковых требований истец указала в заявлении, что она является наследником Е.., умершей 13 марта 2010 года. При оформлении наследственных прав узнала, что Е. при жизни оформляла документы на приватизацию занимаемой ею квартиры по адресу: ...., 2 ноября 2009 года заключила агентский договор с ИП Г. Все необходимые документы были агентом собраны, однако закончить приватизацию не представилось возможным ввиду смерти Е.
На основании Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» и п.8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 г. № 8 Е. не могло быть отказано в приватизации занимаемого ею жилого помещения, поэтому и наследнику не может быть отказано в удовлетворении требования о включении жилого помещения в наследственную массу, поскольку Е. умерла до оформления договора на передачу жилого помещения в собственность, но выразила при жизни волю на приватизацию.
В судебное заседание истец Акиньшина Л.И. не явилась, извещённая о рассмотрении дела надлежащим образом. Её представитель адвокат Насонова В.П. поддержала исковые требования и пояснила, что агент Г. от имени Е. обратилась с заявлением о приватизации в МУП округа Муром «Агентство недвижимости и приватизации жилья», которое незаконно не было принято, при этом направлен запрос в миграционную службу о предоставлении сведений о получении Е. гражданства Российской Федерации.
Представитель ответчика администрации округа Муром Печилина Е.А. иск не признала и пояснила, что Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 г. № 8 и Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 30.12.2009 г. № 56пв09 предусмотрено, что для включения в наследственную массу жилого помещения волеизъявлением гражданина на приватизацию является обращение его с соответствующим заявлением и необходимыми документами в уполномоченный орган, другие способы выражения наследодателем воли на приватизацию жилого помещения (выдача доверенностей на приватизацию, получение части документов для приватизации и т.п.) правового значения не имеют. Е. не обращалась с заявлением о приватизации со всеми необходимыми документами.
Представитель третьего лица на стороне ответчика МУП «Муниципальный центр жилищно-коммунального хозяйства» в судебное заседание не явился, извещённый о рассмотрении дела надлежащим образом, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя и принятии решения на усмотрение суда.
Выслушав объяснения участвующих в деле лиц и показания свидетелей, изучив письменные доказательства, суд считает иск не подлежащим удовлетворению.
В соответствии со ст. 1112 Гражданского кодекса РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.
Принципы, условия и порядок приватизации жилых помещений установлены Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».
В соответствии со ст. 2 названного закона граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплён жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казёнными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд (статья 6 закона).
Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. Право собственности на приобретённое жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (статья 7 закона).
Согласно ст. 8 закона решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. Должностные лица, виновные в нарушении указанных требований, привлекаются к ответственности в установленном порядке.
Согласно ст. 11 закона каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
Согласно п.8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» если гражданин, подавший заявление о приватизации и необходимые для этого документы, умер до оформления договора на передачу жилого помещения в собственность или до государственной регистрации права собственности, то в случае возникновения спора по поводу включения этого жилого помещения или его части в наследственную массу необходимо иметь в виду, что указанное обстоятельство само по себе не может служить основанием к отказу в удовлетворении требования наследника, если наследодатель, выразив при жизни волю на приватизацию занимаемого жилого помещения, не отозвал своё заявление, поскольку по не зависящим от него причинам был лишён возможности соблюсти все правила оформления документов на приватизацию, в которой ему не могло быть отказано.
Установлено, что истец Акиньшина Л.И. является единственным наследником, обратившимся к нотариусу с заявлением о принятии наследства Е.., умершей 13 марта 2010 года.
Для разрешения иска Акиньшиной Л.И. о включении квартиры, в которой проживала Е.., в наследственную массу, необходимо установить принадлежала ли квартира наследодателю на момент её смерти. Поскольку право собственности Е. на квартиру не было зарегистрировано, и договор на передачу квартиры в собственность граждан не был оформлен, следует установить: обратилась ли Е. при жизни в уполномоченный орган с заявлением о приватизации со всеми необходимыми документами, подтверждающими её право на приватизацию в соответствии с Законом «О приватизации Жилищного фонда в Российской Федерации»; если факт обращения имел место, соответствует ли закону отказ в принятии заявления.
В округе Муром порядок приватизации жилья регулируется Положением о порядке приватизации жилья на территории округа Муром, утверждённым решением Муромского городского Совета народных депутатов № 434 от 29.05.2001 г. с изменениями, внесёнными решениями Совета народных депутатов № 68 от 30.07.2002 г. и № 580 от 29.03.2005 г.
В соответствии с указанным Положением приватизацию жилищного фонда на территории округа осуществляет муниципальное унитарное предприятие округа Муром «Агентство недвижимости и приватизации жилья». Основанием для оформления документов по приватизации жилья служит заявление. К заявлению прилагаются документы согласно Перечню (Приложение № 1 к Положению): выкопировка из технического паспорта, выписка из ЕГР, справка территориального органа технической инвентаризации о неучастии в приватизации жилья за период с 04.07.1991 г. до 01.06.2001 г., выписка из Реестра жилых помещений, ордер, договор социального найма, справка о регистрации по месту жительства с 04.07.1991 г. по настоящее время.
Письменными доказательствами подтверждается, что Е. приобрела гражданство Российской Федерации по решению УВД по Владимирской области от 21 июня 1997 года.
С 22 апреля 1997 г. она проживала и была зарегистрирована по месту жительства в квартире № (номер) в доме № (номер) по ул. .... на условиях социального найма, 5 февраля 2009 года с ней заключён договор социального найма в письменной форме. Квартира является муниципальной собственностью.
2 ноября 2009 г. Е. заключила агентский договор с индивидуальным предпринимателем Г.. на совершение от её имени и за её счет необходимых действий по приватизации указанной квартиры.
Показаниями свидетеля Г. и письменными доказательствами подтверждается, что в феврале 2009 года Г. обратилась с заявлением от имени Е. в МУП о. Муром «Агентство недвижимости и приватизации жилья» о приобретении в собственность занимаемой квартиры, приложив к заявлению документы: технический паспорт квартиры, справку ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» о неучастии в приватизации в г. Муроме, выписку из реестра муниципальной собственности, ордер, договор социального найма, справку о регистрации по месту жительства с 22.04.1997 г. по 10.02.2009 г.
Заявление не было принято в связи с отсутствием сведений о регистрации по месту жительства Е. с 4 июля 1991 года по 21 апреля 1997 г., справка о приобретении ею гражданства Российской Федерации в 1997 году, которая бы исключила необходимость подтверждения указанных сведений, также не была представлена.
Из показаний свидетелей Г.., а также сотрудников МУП «Агентство недвижимости и приватизации жилья» Д. и Ш.., следует, что заявление о приватизации от имени Е. не принято, что подтверждается журналом регистрации заявлений. Заявления о приватизации принимаются только в случае представления всех необходимых предусмотренных законом документов.
Поскольку Е. была зарегистрирована по месту жительства в г. Муроме с 22.04.1997 г., и не было представлено сведений о том, что она не принимала участия в приватизации жилых помещений с 04.07.1991 г. (даты начала приватизации) до 22.04.1997 г., заявление не могло быть принято. Е.., по устному сообщению Г.., до 1997 г. проживала в Украине и являлась гражданкой Украины. По просьбе Г. директором МУП «Агентство недвижимости и приватизации жилья» был оформлен запрос в миграционную службу о дате принятия российского гражданства Е.., сведения об отсутствии российского гражданства в период с 04.07.1991 г. по 22.04.1997 г. исключили бы необходимость запроса в Украину о месте жительства.
Суд считает, что Е. выразила свою волю на приватизацию квартиры заключением агентского договора и получением части документов для приватизации. Однако из толкования Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», содержащегося в п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 г. № 8, следует, что все иные способы волеизъявления, кроме обращения с соответствующим заявлением и необходимыми документами в уполномоченный орган, не имеют правового значения для включения квартиры в наследственную массу.
Действия МУП «Агентство недвижимости и приватизации жилья», не принявшего заявление от имени Е. в связи с отсутствием документов, содержащих сведения о неучастии в приватизации с 04.07.1991 г. по 22.04.1997 г., соответствуют закону, поскольку однократность является условием приобретения гражданином жилого помещения в собственность бесплатно (ст.11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»), а принятие заявления при наличии только части необходимых документов законом не предусмотрено. Сам по себе факт направления директором МУП 17 февраля 2010 г. письменного запроса в миграционную службу о предоставлении информации о принятии гражданства Е.. не свидетельствует о незаконности отказа в принятии заявления.
На основании изложенного, исковые требования не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р е ш и л :
В удовлетворении исковых требований Акиньшиной Л.И. к администрации округа Муром о включении квартиры по адресу: ...., в наследственную массу наследодателя Е., умершей 13 марта 2010 года, признании права собственности на квартиру отказать.
Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Муромский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Л.Ю. Довгоборец.