Дело № 2-199/2011
Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
10 февраля 2011 года.
Муромский городской суд Владимирской области в составе
председательствующего судьи Бабеншевой Е.А.
при секретаре Башаровой Л.В.
с участием истца Шкарупа Н.В.
представителя ответчика Гуреевой И.Н.
рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Муроме
гражданское дело по иску Шкарупа Н.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в округе Муром и Муромскому району Владимирской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,
У С Т А Н О В И Л:
Шкарупа Н.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в округе Муром и Муромском районе и, с учетом уточнений, просит:
1. обязать ответчика включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью периоды:
- с (дата) по (дата) – период работы в должности .... в детском комбинате № 36 Муромского приборостроительного завода;
- с (дата) по (дата) – период работы в должности .... в яслях-саде № 7 Муромского завода РИП;
-с (дата) по (дата)- отпуск по уходу за ребенком, (дата) рождения;
-с (дата) по (дата) – период работы в должности .... в детском саду № 20 управления образования г.Мурома;
-с (дата) по (дата) –период работы в должности .... в детском саду № 42 управления образования г.Мурома;
- с (дата) по настоящее время – период работы в должности .... в детском саду № 44 управления образования г.Мурома.
2. признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с педагогической деятельностью;
3.обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью.
В обоснование заявленных требований истец указала в иске, что занимается педагогической деятельностью свыше 25 лет в дошкольных образовательных учреждениях. Однако ответчик отказал в назначении досрочной пенсии по старости, не включив в ее специальный стаж спорные периоды работы и период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, в связи с чем она не может реализовать свое право на получение досрочного пенсионного обеспечения. ( л.д.4-7, 33-38)
В судебном заседании истец Шкарупа Н.В. заявленные требования поддержала по изложенным основаниям.
Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в округе Муром и Муромском районе Гуреева И.Н., действующая на основании доверенности (л.д.32), против удовлетворения требований истца возражала. Указала, что спорные периоды работы и период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не могут быть включены в педагогический стаж для назначения досрочной пенсии, поскольку не предусмотрены действующим законодательством и противоречат Правилам исчисления периодов работы, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781. Относительно периода работы с (дата). истцом представлены противоречивые документы о наименовании должности и структурного подразделения.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд находит заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению.
Согласно ст.ст.19, 39 Конституции РФ равенство прав и свобод человека и гражданина гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.
Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2002 года № 781 утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Досрочная пенсия по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 указанного Закона назначается в зависимости от вида деятельности, которая именуется педагогической и заключается в воспитании и обучении детей при ее осуществлении в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Судом установлено, что Шкарупа Н.В. (до вступления в брак имела фамилию Мясничкова) с (дата) начала свою трудовую деятельность в детских образовательных учреждениях, работая непосредственно с детьми, и продолжает осуществлять педагогическую деятельность до настоящего времени.
В период с (дата) по (дата) истец работала .... в детском комбинате № 36 Муромского приборостроительного завода. ( л.д.12,18,19)
Действительно, Списки должностей и учреждений, утвержденные Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г., как и ранее действовавшие Списки, утвержденные Постановлением Совета Министров РСФСР № 463 от 06.09.1991г. и Постановлением Правительства РФ № 1067 от 22.09.1999 г., наименование учреждения как «детский комбинат» не предусматривали.
Вместе с тем, согласно п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005г. № 25 « О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Должность, занимаемая истцом в спорный период работы- .... – поименована в Списке, направление деятельности учреждения «детский комбинат» связано с воспитанием и обучением детей.
Следовательно, данный период подлежит зачету в специальный педагогический стаж.
В период с (дата) по (дата) истец работала в должности .... в яслях-саде № 7 Муромского завода РИП. ( л.д.20,13)
Данный период работы подлежит зачету в специальный стаж на основании Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 года за № 1397 « О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», действовавшего до 01 октября 1993 года, и согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067, которым был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей. Пункт 3 Правил предусматривал, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.
Названным Списком должность .... поименована, при этом в пункте 1 Правил указано на необходимость выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).
Из справок ОАО Муромский завод радиоизмерительных приборов ( правопреемника Муромского завода РИП), а также штатного расписания детских яслей-сада № 7 Муромского завода РИП на 1985 год, следует, что данная должность являлась штатной, детские ясли-сад № 7 являлись структурным подразделением завода и состояли на его балансе, истец работала на полной ставке. ( л.д.25-26,23,20)
Следовательно, истец выполняла норму рабочего времени, и данный период подлежит зачету в специальный педагогический стаж.
Шкарупа Н.В. имеет дочь Е., (дата) года рождения. ( л.д.17)
В период с (дата) по (дата) истец находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста. ( л.д.24)
До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
Лишь с принятием Закона Российской Федерации N 3543-1 от 25 сентября 1992 года "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ). Данным Законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.
Вместе с тем, в соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Законом СССР от 22 мая 1990 года N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства" были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
Как указано в п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005г. № 25 « О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
Учитывая то обстоятельство, что истцу отпуск по уходу за ребенком был предоставлен до вступления в силу Закона РФ № 3543-1 от 25.09.1992г. « О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде в РФ», следовательно, спорный период подлежит зачету в специальный стаж.
Периоды работы истца с (дата) по (дата) – в должности .... в детском саду № 20 управления образования г.Мурома. и с (дата) по (дата) – в должности .... в детском саду № 42 управления образования г.Мурома, не приняты ответчиком к зачету в педагогический стаж в связи с непредставлением истцом документов, подтверждающих выполнение нормы рабочего времени.
Вместе с тем, суду истцом предоставлены справки управления образования администрации округа Муром о том, что в данные периоды она выполняла норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы. ( л.д.21,22)
Следовательно, в силу п.п.2,4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, данные периоды работы подлежат зачету в специальный стаж истца.
Истец с (дата) по (дата) ( то есть по настоящее время) работает .... в детском саду (номер) управления образования .....
Из справки (номер) управления образования администрации округа Мурома следует, что в период с (дата) по (дата) истец работала на .... по должности .....
Данный период подлежит исключению из специального стажа, поскольку согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, периоды работы в должности музыкального руководителя засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа.
Следовательно, в этой части иск Шкарупа Н.В. удовлетворению не подлежит.
Поскольку в периоды работы с (дата) по (дата) и с (дата) по настоящее время истец работает .... в детском саду № 44 управления образования г.Мурома с выполнением нормы рабочего времени, установленного за ставку заработной платы, то эти периоды подлежат включению в специальный педагогический стаж.
Таким образом, с учетом спорных периодов работы и нахождения в отпуске, а также без учета периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы и на курсах повышения квалификации с отрывом от производства общей продолжительностью 2 месяца 8 дней ( л.д.21-22), специальный педагогический стаж истца на момент вынесения судебного решения составляет 26 лет 10 месяцев 8 дней, то есть более требуемых 25 лет.
При таких обстоятельствах исковые требования Шкарупа Н.В. подлежат частичному удовлетворению.
В силу ст.98 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию госпошлина в размере .... рублей в пользу истца. ( л.д.9)
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Шкарупа Н.В. удовлетворить частично.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в округе Муром и Муромскому району Владимирской области включить Шкарупа Н.В. в специальный стаж для назначения досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью периоды:
1. с (дата) по (дата) – период работы Шкарупа Н.В. в должности .... в детском комбинате № 36 Муромского приборостроительного завода;
2. с (дата) по (дата)- период работы Шкарупа Н.В. в должности .... в яслях-саде № 7 Муромского завода РИП;
3. с (дата) по (дата) – период отпуска по уходу за ребенком;
4. с (дата) по (дата) – период работы Шкарупа Н.В. в должности .... детского сада № 20 управления образования города Мурома;
5. с (дата) по (дата)- период работы Шкарупа Н.В. в должности .... детского сада (номер) управления образования ....;
6. с (дата) по (дата) – период работы Шкарупа Н.В. в должности .... детского сада № 44 управления образования города Мурома;
7. с (дата) по (дата) ( дата вынесения судебного решения) - период работы Шкарупа Н.В. в должности .... детского сада № 44 управления образования города Мурома;
Признать за Шкарупа Н.В. право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждению) в округе Муром и Муромскому району Владимирской области назначить Шкарупа Н.В. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью.
Взыскать в пользу Шкарупа Н.В. с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в округе Муром и Муромскому району возврат госпошлины в сумме .... рублей.
В удовлетворении остальных исковых требований Шкарупа Н.В. отказать.
На решение могут быть поданы кассационные жалобы во Владимирский областной суд через Муромский городской суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 15 февраля 2011года.
Судья Е.А.Бабеншева