Дело № 2- 225/2011 г.
Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации
03 февраля 2011 года
Муромский городской суд Владимирской области в составепредседательствующего судьи Муравьевой Т.А.,
при секретаре Гуреевой Е.С.,
с участием истца Бураевой Г.Е., представителя ответчика УПФ РФ в о. Муром и Муромском районе Гуреевой И.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Муроме дело по иску Бураевой Г.Е. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в округе Муром и Муромском районе Владимирской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения,
у с т а н о в и л :
Бураева Г.Е. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в округе Муром и Муромском районе Владимирской области (далее УПФ) и, просит включить в специальный стаж, дающий ей право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, следующие периоды работы:
- с 27.07.1983 г. по 25.12.1983 г. в должности М. в Садовой участковой больнице Суздальской ЦРБ в льготном исчислении 1 год как 1 год 3 мес.,
- с 26.12.1983 г. по 23.03.1987 г. в должности М. в санатории-профилактории завода имени Дзержинского,
- с 10.06.1984 г. по 07.04.1985 г. – период отпуска по уходу за ребенком,
- с 23.03.1987 г. по 12.10.1987 г. и с 05.10.1989 г. по 01.08.1994 г. - в должности М. поликлиники завода имени Дзержинского,
- с 01.08.1994 г. по 22.12.1994 г. в должности медсестры амбулатории ОАО «Муромтепловоз» Муромской ЦРБ,
- с 23.12.1994 г. по 01.10.1995 г. – в должности М. в Медсанчасти АО «Муромтепловоз»,
- с 02.10.1995 г. по 16.04.2003 г. в должности М. в медсанчасти в ДП «Медсанчасти АО «Муромтепловоз»,
- с 17.04.2003 г. по 23.12.2007 г. в должности М. в учреждении «Медсанчасть ОАО «Муромтепловоз»,
- с 24.12.2007 г. по настоящее время в должности М. в Лечебно-профилактическом учреждении «Поликлиника ОАО «Муромтепловоз».
В обоснование исковых требований Бураева Г.Е. пояснила, что в июле 1980 года она окончила Муромское медицинское училище и с этого времени начала свою медицинскую деятельность. В феврале 2011 года исполняется 30 лет ее трудовой деятельности в качестве лица, осуществляющего медицинскую деятельность по охране здоровья населения. В связи с этим в октябре она обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о разъяснении ей пенсионного законодательства в части ее права на назначение ей досрочной трудовой пенсии 05 августа 2010 года ей направлен ответ из Пенсионного фонда из которого усматривается, что в ее стаж не могут быть включены следующие периоды ее деятельности: с 27.07.1983 г. по 25.12.1983 г. в должности М. в Садовой участковой больнице Суздальской ЦРБ в льготном исчислении 1 год как 1 год 3 мес.; с 26.12.1983 г. по 23.03.1987 г. в должности М. в санатории-профилактории завода имени Дзержинского; с 10.06.1984 г. по 07.04.1985 г. – период отпуска по уходу за ребенком; с 23.03.1987 г. по 12.10.1987 г. и с 05.10.1989 г. по 01.08.1994 г. - в должности М. поликлиники завода имени Дзержинского; с 01.08.1994 г. по 22.12.1994 г. в должности М. амбулатории ОАО «Муромтепловоз» Муромской ЦРБ; с 23.12.1994 г. по 01.10.1995 г. – в должности М. в Медсанчасти АО «Муромтепловоз»; с 02.10.1995 г. по 16.04.2003 г. в должности М. в медсанчасти в ДП «Медсанчасти АО «Муромтепловоз»; с 17.04.2003 г. по 23.12.2007 г. в должности М. в учреждении «Медсанчасть ОАО «Муромтепловоз»; с 24.12.2007 г. по настоящее время в должности М. в Лечебно-профилактическом учреждении «Поликлиника ОАО «Муромтепловоз». С данными разъяснениями она не согласна, считает, что указанные периоды должны быть зачтены в ее стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, поскольку в эти периоды она осуществляла медицинскую деятельность, а не какую-то другую.
Представитель ответчика иск не признала и пояснила, что должности «М.», «М.», а также наименование учреждений не поименованы в Списке, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. Включение в специальный стаж отпуска по беременности и родам и по уходу за ребенком не предусмотрено действующим пенсионным законодательством. Кроме того, действующим законодательством не предусмотрено исчисление данных периодов работы истца в льготном порядке.
Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению.
В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст.27 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, имеется наименование должности «медицинская сестра» и «медицинская сестра участковая».
Копией диплома, записями в трудовой книжке Бураевой Г.Е., справкой № 37 от 31.08.2010г МУЗ «Садовая амбулатория», выпиской из приказа по Садовой участковой больнице № 59 от 27.07.1983 года; штатными расписаниями по ОАО «Муромтепловоз», справкой ОАО «Муромтепловоз» от 31.08.2010 года, выписками из книги приказов за 1995г., справкой № 5 «Поликлиники ОАО «Муромтепловоз», должностными инструкциями, расчетными ведомостями подтверждается, что в спорные периоды истец работала в должности М. и выполняла работу по охране здоровья населения. Неточное наименование должности в приказах и трудовой книжке истца не зависит от истца и не может являться основанием для отказа в назначении пенсии. Указанные периоды работы должны включаться в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.
Кроме того, по состоянию на 31.12.2001 г. пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» (далее – Постановление № 1066).
Пунктом 1 Постановления № 1066, вступившим в силу с 1.11.1999 года, был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.
В соответствии с п.3 Постановления № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1.11.1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 г. № 464 (далее – Постановление № 464).
Пункт 1 Списка, утвержденного Постановлением № 464, включает средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
Вместе с тем, имеющиеся неточности в наименовании должности истца, допущенные при внесении записей в трудовую книжку и приказ о назначении ее на эту должность, не может являться основанием к отказу в зачете данных периодов в специальный медицинский стаж, поскольку в оспариваемые периоды Бураева Г.Е. осуществляла медицинскую деятельность в должности медицинской сестры, поименованной в Списке должностей и учреждений, в медицинском учреждении, а не какую – либо иную. В противном случае пенсионные права истца, гарантированные Конституцией РФ, будут существенно ущемлены.
Как разъяснено в п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» при определении права на пенсию медицинским работникам судам необходимо учитывать, что в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона № 173-ФЗ лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа, приобретают право на пенсию при наличии не менее 25 лет стажа на соответствующих видах работ, а лица, осуществлявшие такую деятельность в городах, сельской местности и в поселках городского типа, - при наличии не менее 30 лет стажа.
Согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с пп.11 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке) год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца. Если работа осуществлялась только в сельской местности и в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают права льготного порядка исчисления таких периодов работы.
Вместе с тем по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173 –ФЗ, периоды работы до 01 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
Согласно положениям п.2 вышеназванного Постановления 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в стаж работы в льготном порядке (1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 01 ноября 1999 года может быть исчислен в указанном льготном порядке.
Учитывая изложенные выше нормы, периоды работы истца с 27.07.1983 г. по 25.12.1983 г. в должности М. в Садовой участковой больнице Суздальской ЦРБ подлежат включению в медицинский стаж в льготном порядке - 1 год работы как 1 год и 3 месяца.
Остальные периоды работы истца: с 26.12.1983 г. по 23.03.1987 г. в должности М. в санатории-профилактории завода имени Дзержинского; с 23.03.1987 г. по 12.10.1987 г. и с 05.10.1989 г. по 01.08.1994 г. - в должности М. поликлиники завода имени Дзержинского; с 01.08.1994 г. по 22.12.1994 г. в должности М. амбулатории ОАО «Муромтепловоз» Муромской ЦРБ; с 23.12.1994 г. по 01.10.1995 г. – в должности М. в Медсанчасти АО «Муромтепловоз»; с 02.10.1995 г. по 16.04.2003 г. в должности М. в медсанчасти в ДП «Медсанчасти АО «Муромтепловоз»; с 17.04.2003 г. по 23.12.2007 г. в должности М. в учреждении «Медсанчасть ОАО «Муромтепловоз»; с 24.12.2007 г. по настоящее время в должности М. в Лечебно-профилактическом учреждении «Поликлиника ОАО «Муромтепловоз» подлежат включению в медицинский стаж в календарном исчислении.
Периоды нахождения истца в отпусках по беременности и родам, а также по уходу за ребенком также подлежат зачету в специальный стаж для назначения пенсии.
В соответствии со ст.256 Трудового кодекса РФ, действующего с 1 февраля 2002 года, отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев назначения пенсии на льготных условиях). Согласно ст.424 ТК РФ настоящий Кодекс применяется к правоотношениям, возникшим после введения его в действие, следовательно, он не имеет обратной силы.
Отпуск по беременности и родам предоставлялся истцу с 11.01.1990 г. по 28.03.1990 г., а отпуск по уходу за ребенком – с 10.06.1984 г. по 07.04.1985 года, то есть в период действия КЗоТ РСФСР.
До вступления в силу с 6 октября 1992 года Закона РСФСР «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РСФСР» от 25.09.1992 года № 3543-1 статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение в стаж работы по специальности дополнительного отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы во всех случаях без исключения.
Поскольку отпуска по уходу за детьми предоставлялись и использованы истцом до 6 октября 1992 года, они не должны исключаться из стажа для льготной пенсии независимо от времени обращения за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
Таким образом, указанные периоды работы и периоды нахождения в отпусках по беременности и родам, и по уходу за ребенком не зачтены ответчиком в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии необоснованно. С учетом включения спорных периодов истцу в стаж необходимый для назначения ей досрочной трудовой пенсии составляет на 03 февраля 2011 года 29 лет 11 месяцев 17 дней.
При таких обстоятельствах исковые требования о зачете спорных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения подлежат удовлетворению.
Изложенная судом в настоящем решении правовая позиция соответствует правовой позиции Верховного Суда РФ, содержащейся в Постановлении Пленума от 20.12.2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии».
Часть 3 статьи 123 Конституции РФ предусматривает, что судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
На основании ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р е ш и л :
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в округе Муром и Муромском районе Владимирской области зачесть Бураевой Г.Е. в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, следующие периоды работы:
- с 27.07.1983 г. по 25.12.1983 г. в должности М. в Садовой участковой больнице Суздальской ЦРБ в льготном исчислении 1 год как 1 год 3 мес.,
- с 26.12.1983 г. по 23.03.1987 г. в должности М. в санатории-профилактории завода имени Дзержинского,
- с 10.06.1984 г. по 07.04.1985 г. – период отпуска по уходу за ребенком,
- с 23.03.1987 г. по 12.10.1987 г. и с 05.10.1989 г. по 01.08.1994 г. - в должности М. поликлиники завода имени Дзержинского,
- с 01.08.1994 г. по 22.12.1994 г. в должности М. амбулатории ОАО «Муромтепловоз» Муромской ЦРБ,
- с 23.12.1994 г. по 01.10.1995 г. – в должности М. в Медсанчасти АО «Муромтепловоз»,
- с 02.10.1995 г. по 16.04.2003 г. в должности М. в медсанчасти в ДП «Медсанчасти АО «Муромтепловоз»,
- с 17.04.2003 г. по 23.12.2007 г. в должности М. в учреждении «Медсанчасть ОАО «Муромтепловоз»,
- с 24.12.2007 г. по настоящее время в должности М. в Лечебно-профилактическом учреждении «Поликлиника ОАО «Муромтепловоз».
Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Муромский городской суд в течение 10 дней.
Судья Т.А. Муравьева