Дело № 2- 560 /2011г.
Р Е Ш Е Н И Е.
Именем Российской Федерации.
4 марта 2011 год.
Муромский городской суд Владимирской области в составе
председательствующего судьи Бондаренко Е.И.
при секретаре Большаковой Г.В.
с участием заявителя Шаланова Н.Ф., его представителя адвоката Кузнецовой Ю.Н., представителя заинтересованного лица администрации Муромского района Смирновой О.Г. рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Муроме дело по заявлению Шаланова Н.Ф. об оспаривании решения жилищной комиссии администрации Муромского района, суд
у с т а н о в и л :
Шаланов Н.Ф. обратился в суд с заявлением и просит признать незаконным решение жилищной комиссии администрации Муромского района, оформленное протоколом № 2 от 2 марта 2010 года об отказе в признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий, просит признать его нуждающимся в улучшении жилищных условий и принять на учет в качестве такового.
В обоснование заявления Шаланов Н.Ф. указал, что зарегистрирован по месту жительства и проживает в жилом доме (номер) по ул. ..... Указанной дом принадлежит на праве собственности (данные изъяты), членом семьи которого заявитель не является. Другого жилья у Шаланова Н.Ф. не имеется. Являясь участником Великой Отечественной войны, он обратился в администрацию Муромского района с заявлением о признании его нуждающимся в жилом помещении. Однако жилищная комиссия отказала в признании его таковым.
Представитель заинтересованного лица – администрации Муромского района Смирнова О.Г. с заявлением не согласилась. Считает, что заявителю на законных основаниях отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях в связи с намеренным ухудшением им своих жилищных условий.
Выслушав объяснения заявителя и заинтересованного лица, исследовав письменные доказательства, суд находит заявление Шаланова Н.Ф. подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие /бездействие/ органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностных лиц, если считает, что нарушены его права и свободы.
Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям /бездействиям/ органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия /бездействия/, в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Решение об отказе в принятии на жилищный учёт граждан может быть обжаловано в судебном порядке (ч. 3 ст. 54 ЖК РФ).
В судебном заседании установлено, что заявитель Шаланов Н.Ф., (дата) года рождения, является (данные изъяты) Великой Отечественной войны, имеет право на льготы и преимущества, установленные законодательством для (данные изъяты) /участников / Великой Отечественной войны.
В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 14 ФЗ « О ветеранах» от 12.01.1995г. инвалидам войны предоставляются меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий. Инвалиды Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз и обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
Статьей 23.2 указанного закона определено, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии со ст.ст. 14,15, 16,17, 19, 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
В силу ст.51 п.1.ч.1 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях по договорам социального найма, признаются / далее- нуждающиеся в жилых помещениях/ не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.
Согласно справки Главы (данные изъяты) сельского поселения дом (номер) по ул. ...., в котором проживает заявитель, удобств не имеет, отопление в доме печное. Собственником указанного дома заявитель не является, собственник дома- (данные изъяты)., на его имя оформлен лицевой счет.
На основании договора дарения жилого дома заявитель произвел его отчуждение 5 мая 2009 года. 13 мая 2009 года договор дарения зарегистрирован в центре регистрации прав на недвижимое имущество на имя (данные изъяты)
09.02.2010 года Шаланов Н.Ф. обратился с заявлением о признании его нуждающимся в жилом помещении. На заседании жилищной комиссии при администрации Муромского района 11 августа 2010 года принято решение об отказе Шаланову Н.Ф.. в признании его нуждающимся в жилом помещении на основании ст. 53, п. 2,3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ, так как он намеренно ухудшил свои жилищные условия и принятие на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении возможно не ранее чем пять лет со дня совершения указанных намеренных действий, а представленные документы не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Протокол утверждён постановлением Главы Муромского района № 2 от 02.03.2010 года.
В соответствии с п. 2, 3 ч. 1 ст. 54, ст. 53 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается, если представлены документы, не подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учёте в качестве нуждающихся и не истек срок, предусмотренный ст. 53 ЖК РФ.
В силу положения ч. 1 ст. 31 ЖК РФ членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.
По смыслу данного нормативного положения, для признания членами семьи собственника его супруга, детей и родителей, вселённых собственником в своё жилое помещение, достаточно установления одного факта их совместного проживания с собственником в его жилом помещении. Для признания же членами семьи собственника других лиц, коме этого, необходимо выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение в таком качестве.
При этом положения ч. 1 ст. 31 ЖК РФ, исключающее их иное толкование, подлежат применению и органами местного самоуправления, которые в пределах своей компетенции должны обеспечивать надлежащие условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе путём предоставления им в установленном порядке жилых помещений по договорам социального найма, одним из этапов которого является учёт граждан, нуждающихся в таком жилье (ст. ст. 2, 52 ЖК РФ).
Исходя из установленных судом обстоятельств о том, что ни собственником домовладения, ни членом семьи собственника домовладения (номер) по ул. .... Шаланов не является, вышеприведённых нормативных положений жилищного законодательства, суд считает, что у жилищной комиссии при администрации Муромского района не имелось оснований считать, что заявитель не относится к категории граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий
Не может согласиться суд и с доводами жилищной комиссии о том, что представленные заявителем документы : справка с места жительства о составе семьи, договор дарения жилого дома и земельного участка от 5 мая 2009 года от имени заявителя на (данные изъяты)., свидетельство о государственной регистрации права собственности на дом на (данные изъяты) свидетельствуют о совершении заявителем действий, намеренных ухудшить свои жилищные условия.
В судебном заседании Шаланов Н.Ф. подтвердил, что причиной отчуждения дома явилось ухудшение состояния его здоровья в 2009 году. Дом, в котором проживает (данные изъяты) летний инвалид (номер) группы Великой Отечественной войны, не имеет никаких удобств, отопление в доме печное, в силу возраста и состояния здоровья обслуживать и содержать дом заявитель не может, в связи с чем произвел оформление дома на (данные изъяты) В .... отсутствует лечебное учреждение, сложное транспортное сообщение, в связи с чем ветеран войны вынужден переехать на проживание к (данные изъяты) в город.
При оформлении договора дарения дома в мае 2009 года заявитель не мог предполагать, что ему, как (данные изъяты) Великой Отечественной войны в 2010 году будет предоставлена социальная поддержка обеспечения жильем в соответствии с Федеральным законом от 21.12.2009г. « О внесении изменений в ФЗ « О ветеранах» и будет снято ограничение для ветеранов Великой Отечественной войны по дате постановке их на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Таким образом, доказательств умышленного ухудшения ветераном войны своих жилищных условий суду не представлено.
С учетом цели принятых Федерального закона РФ «О ветеранах»; Указа Президента РФ № 714 от 07 мая 2008 года «Об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» /в ред. от 09.01.2010г./ обеспечение жильем ветеранов войны за счет федерального бюджета независимо от времени постановки его на учёт, отсутствия у заявителя благоустроенного для проживания жилья, его права на получение меры социальной поддержки по обеспечению жильем, суд приходит к выводу о том, что решение органа местного самоуправления в лице жилищной комиссии при администрации Муромского района об отказе Шаланову Н.Ф. в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий не соответствует требованиям закона.
Соответственно, заявитель должен быть поставлен на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении.
По несоответствующему закону решению жилищной комиссии об отказе в признании нуждающимся в жилом помещении нарушено право заявителя стоять на учёте в таком качестве с целью реализации предусмотренного законом права на получение жилого помещения по договору социального найма.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Признать решение жилищной комиссии администрации Муромского района / протокол № 2 от 2 марта 2010 года / об отказе в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий Шаланову Н.Ф. незаконным.
Обязать администрацию Муромского района принять Шаланова Н.Ф., (дата) года рождения, проживающего .... на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.
На решение может быть подана кассационная жалоба во Владимирский областной суд через Муромский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
.
Судья Е.И.Бондаренко