Дело № 2-552/2011 г.Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации
11 марта 2011 года
председательствующего судьи Бибеевой С.Е.,
при секретаре Холодиловой О.Ю.,
с участием истца Шатагиной Т.П., представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в округе Муром и Муромском районе – Гуреевой И.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Муроме Владимирской области гражданское дело по иску Шатагиной Т.П. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в округе Муром и Муромском районе Владимирской области о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью,
у с т а н о в и л :
Шатагина Т.П. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в округе Муром и Муромском районе Владимирской области и просит обязать ответчика включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды ее работы с 01 января 1980 года по 28 августа 1984 года в должности старшей пионервожатой в школе № .... города Мурома и с 01 октября 1985 года по 10 января 1992 года в должности и.о.директора Дома пионеров Муромского района Владимирской области; признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью; обязать ответчика назначить ей указанную пенсию со дня принятия решения суда.
В обоснование исковых требований истица суду пояснила, что, имея педагогический стаж более 25 лет, в июле 2010 года обратилась в Пенсионный фонд по вопросу назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Однако в письменной форме ей разъяснили, что вышеуказанные периоды ее работы в должности старшей пионервожатой и и.о. директора Дома пионеров Муромского района не могут быть включены в педагогический стаж, что считает незаконным.
Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в округе Муром и Муромском районе Владимирской области Гуреева И.Н. иск не признала, указав, что спорные периоды не подлежат включению в педагогический стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, так как Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, работа в которых дает право на назначение данной пенсии, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, должности «старшая пионервожатая», «и.о. директора» и учреждения «Районный Дом пионеров» не поименованы. Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 в данном случае не может быть применено, поскольку в настоящее время оно не действует.
Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п.1 ст.27 Федерального закона РФ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ “О трудовых пенсиях в Российской Федерации” трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона следующим гражданам:
19) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.1 ст.27 вышеназванного Закона, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (п.2 ст.27 Закона).
Соответствующие Списки и Правила утверждены Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года, вступившим в действие с 14 ноября 2002 года.
В судебном заседании установлено, что Шатагина Т.П. с 01 января 1980 года по 28 августа 1984 года работала в должности старшей пионервожатой в средней школе № .... в городе Муроме, а с 01 октября 1985 года по 10 января 1992 года – в должности и.о. директора Дома пионеров Муромского района.
Действительно, Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный педагогический стаж, утверждённые Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года, как и ранее действовавшие Списки, утверждённые Постановлением Совета Министров РСФСР № 463 от 6 сентября 1991 года и Постановлением Правительства РФ № 1067 от 22 сентября 1999 года, в буквальном смысле наименование такого детского учреждения как «Дом пионеров» и наименования таких должностей как «старшая пионервожатая», «и.о. директора», не предусматривают.
Однако, разрешая требование Шатагиной Т.П. о включении в специальный стаж спорных периодов её работы, суд считает необходимым исходить из положений нормативных актов, которые действовали в тот период и регламентировали порядок и условия исчисления специального стажа для назначения педагогическим работникам пенсии за выслугу лет.
Так, в соответствии с п.2 и п.4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утверждённого постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в п.1 настоящего Положения, засчитываются работа по специальности во внешкольных детских учреждениях, а также работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.
Время указанной работы засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых даёт право на эту пенсию.
Учитывая, что педагогический стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, значительно превышает 2/3 необходимого стажа для назначения этой пенсии, следовательно, периоды её работы с 01 января 1980 года по 28 августа 1984 года в должности старшей пионервожатой в средней школе № .... города Мурома и с 01 октября 1985 года по 10 января 1992 года в должности и.о. директора Дома пионеров Муромского района подлежат включению в педагогический стаж.
Ссылка представителя ответчика на то обстоятельство, что указанное выше постановление Совета Министров СССР в настоящее время утратило силу, не может быть принята во внимание, поскольку работа истца в должностях «старшей пионервожатой» и «и.о. директора в Доме пионеров» осуществлялась в период его действия. В противном случае в отношении истца было бы нарушено конституционное предписание о том, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, умаляющие права и свободы человека (ст.55 Конституции Российской Федерации).
Согласно ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобод человека и гражданина гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.
Работа в должности пионервожатой, в том числе старшей пионервожатой, в общеобразовательной школе в 80-х годах, несомненно, была связана с воспитанием детей, направлена на развитие у школьников определенных коллективистских навыков и навыков к самостоятельной деятельности и является педагогической деятельностью, а не какой-либо иной.
Истец работала в должности старшей пионервожатой в государственном в то время образовательном учреждении, поэтому суд считает, что спорный период не должен исключаться из её специального стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, несмотря на то, что указанная должность не поименована в действующем Списке должностей и учреждений.
При таких обстоятельствах требование истца о включении периода ее работы в должности старшей пионервожатой в средней школе № .... города Мурома в специальный стаж является обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Что касается периода работы истца с 01 октября 1985 года по 10 января 1992 года в должности «и.о. директора» в «Районном Доме пионеров», то он также не может быть исключен из её специального педагогического стажа по следующим основаниям.
Как отмечалось ранее Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный педагогический стаж, утверждённые Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года, как и ранее действовавшие Списки, утверждённые Постановлением Совета Министров РСФСР № 463 от 6 сентября 1991 года и Постановлением Правительства РФ № 1067 от 22 сентября 1999 года, наименование такого детского учреждения как «Дом пионеров» и наименования такой должности как «и.о. директора», не предусматривают.
Действующим Списком поименованы должность «директор» и учреждение «Дом пионеров и школьников».
В Списках профессий и должностей работников образования, утверждённых Постановлением Совета Министров РСФСР № 463 от 6 сентября 1991 года, в соответствии с которыми периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в специальный педагогический стаж, были поименованы все внешкольные учреждения, а также должность директора.
Само учреждение – Дом пионеров как раз и представляло собой внешкольное учреждение для детей, где они получали дополнительные знания и навыки, кроме основного школьного образования по обязательным дисциплинам.
Работая в должности «и.о. директора» истец фактически выполняла полномочия директора общеобразовательного учреждения. То есть в данный период её работа была связана с воспитательным и дополнительным образовательным процессом в отношении детей по разным направлениям: организация внешкольных занятий с детьми, развивала интерес к науке, культуре, спорту, что, несомненно, способствовало их разностороннему развитию.
Таким образом, требование истца о включении в специальный стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение в связи с педагогической деятельностью, периода работы в данной должности и данном учреждении является законным.
Согласно п.1 ст.19 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Поскольку на день принятия решения суда специальный педагогический стаж работы Шатагиной Т.П. с учетом спорных периодов составляет более 25 лет, что свидетельствует о возникновении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ», следовательно, требования о признании права на указанную пенсию в связи с педагогической деятельностью и о назначении пенсии со дня принятия решения также являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.194–198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Шатагиной Т.П. удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в округе Муром и Муромском районе Владимирской области включить Шатагиной Т.П. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды ее работы с 01 января 1980 года по 28 августа 1984 года в должности старшей пионервожатой в школе № .... города Мурома и с 01 октября 1985 года по 10 января 1992 года в должности и.о. директора Дома пионеров Муромского района Владимирской области.
Признать за Шатагиной Т.П. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в округе Муром и Муромском районе Владимирской области назначить Шатагиной Т.П. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью со дня принятия решения суда – с 11 марта 2011 года.
На решение суда сторонами может быть подана кассационная жалоба во Владимирский областной суд через Муромский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья С.Е.Бибеева