Дело № 2-714/2011 г.
З А О Ч НО Е Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации19 апреля 2011 года
Муромский городской суд Владимирской области в составе
председательствующего судьи Муравьевой Т.А.,
при секретаре Мауровой Е.А.,
с участием прокурора Цыганова Е.О., представителя третьего лица ГУЗ «Муромский наркологический диспансер» Ярцевой Е.В.
рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Муроме Владимирской области гражданское дело по иску Муромского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к Сморчкову А.В. о прекращении действия права на управление транспортными средствами на период заболевания и водительского удостоверения, обязании сдать водительское удостоверение,
у с т а н о в и л:
Муромский городской прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации, обратился в суд с иском к Сморчкову А.В. и просит прекратить действие права ответчика на управление транспортными средствами на период заболевания, предусмотренных Перечнем медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Совета Министров РФ от 28.04.1993 года № 377 и действие его водительского удостоверения № (номер) от 01 апреля 2005 года, обязать ответчика сдать водительское удостоверение в ОГИБДД УВД округа Муром.
В обоснование исковых требований прокурор указал, что прокуратурой проведена проверка исполнения требований Федерального закона Российской Федерации № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», в ходе которой установлено, что Сморчков А.В., имея водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «***», выданное ему 01 апреля 2005 года, с 25 мая 2004 года состоит на учёте в ГУЗ «Муромский наркологический диспансер» с диагнозом «###».
Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ответчик, имея водительское удостоверение и при этом страдающий заболеванием «###», при управлении транспортными средствами представляет угрозу безопасности движения на дорогах для других водителей и пешеходов, в результате чего нарушаются права неопределенного круга граждан на безопасное передвижение по автомобильным дорогам РФ (л.д.4-6).
В судебном заседании прокурор, не возражая против рассмотрения дела в отсутствие ответчика и в порядке заочного производства, поддержал исковые требования и просил их удовлетворить.
Ответчик Сморчков А.В. в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом и своевременно. Уведомление о вручении ему судебной повестки возвращено в суд, на нем стоит отметка о вручении (л.д.24).
В соответствии со ст.3 ФЗ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» регистрационный учет граждан РФ по месту их пребывания и по месту жительства в пределах РФ вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.
Место жительства – жилой дом, квартира, служебные жилые помещения, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ. Аналогичное определение места жительства закреплено в ст.20 ГК РФ.
Согласно ст.6 Закона № 5242-1 гражданин РФ, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме.
Таким образом, суд считает, что реализуя свое право на свободу передвижения и выбор места жительства, гражданин одновременно должен выполнять те обязанности, которые возлагает на него государство. При этом гражданин должен учитывать, что данное право и соотносимые с ним обязанности, порождают в свою очередь правовые последствия в случае их несоблюдения. К числу таких последствий может быть предъявления юридических требований по месту регистрации гражданина в целях исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством.
Как видно из материалов дела, ответчик Сморчков А.В. зарегистрирован по адресу: .... (л.д.13). Суд считает местом предъявления к Сморчкову А.В. юридических требований в целях исполнения им обязанностей перед другими гражданами и государством дом ..... Согласно вышеуказанных норм закона № 5242-1 данная квартира является его местом жительства.
Представитель третьего лица УВД по округу Мурому и Муромскому району Владимирской области, извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.
Представитель третьего лица ГУЗ «Муромский наркологический диспансер» Ярцева Е.В. иск прокурора поддержала.
Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основным принципом обеспечения безопасности дорожного движения является соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
В силу ч.1 и 2 ст.23 и ч.1 ст.25 указанного Федерального закона кандидаты в водители в обязательном порядке должны проходить медицинское освидетельствование с целью определения медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности; условием получения права на управление транспортными средствами является отсутствие ограничений к водительской деятельности.
Согласно ст.6 Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании» от 02.07.1992 г. № 3185-1 перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источниками повышенной опасности, утверждается Правительством Российской Федерации.
Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 года №377, лица, страдающие заболеваниями «###», «###» не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, а именно управлять всеми видами транспортных средств.
Судом установлено, что по сведениям ОГИБДД УВД по округу Мурому и Муромскому району Владимирской области 01 апреля 2005 года Сморчкову А.В. выдано водительское удостоверение № (номер) на право управления транспортными средствами категории «***» (л.д.7-9).
Согласно выписки из амбулаторной карты следует, что Сморчков А.В. состоит на диспансерном учете в ГУЗ ВО МНД с 25 мая 2004 года с диагнозом «###». "данные о состоянии здоровья"
"данные о состоянии здоровья"
"данные о состоянии здоровья"
"данные о состоянии здоровья"
"данные о состоянии здоровья"
"данные о состоянии здоровья"
"данные о состоянии здоровья"
"данные о состоянии здоровья" (л.д.19-20).
Согласно Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания, утвержденной приказом Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1988г. №704, диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм. На всех наркологических больных в установленном порядке заполняется медицинская карта амбулаторного наркологического больного. Диспансерный учет больных хронически алкоголизмом осуществляется по месту жительства, в территориальных наркологических учреждениях (раздел 1).
За время диспансерного учета больные должны получить квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии. В случае выполнения больными всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии, устанавливаются следующие сроки диспансерного учета: больные хроническим алкоголизмом – 3 года. В процессе диспансерного учета наркологические больные могут получать лечение как в амбулаторных, так и в стационарных условиях. При этом сроки лечения устанавливаются лечащим врачом каждый раз индивидуально. Снятие с диспансерного учета производится по следующим причинам: стойкая ремиссия (выздоровление). Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной (раздел 2).
Осмотры наркологических больных необходимы для осуществления контроля за состоянием больного в процессе динамического наблюдения, проведения лечения и профилактических мер медицинского характера. При этом осмотром наркологических больных может считаться только личный контакт с пациентами участкового врача психиатра-нарколога, сопровождающийся обследованием, лечебным воздействием или назначением медикаментозных средств. Число осмотров, приходящихся на каждого конкретного пациента в течение 1 года, зависит от группы динамического учета или наблюдения, в которую он входит, а также от индивидуальных особенностей личности и течения заболевания. Больные хроническим алкоголизмом включаются в одну из трех групп динамического наблюдения: 1 группа: больные, обратившиеся за медицинской помощью впервые в жизни (вновь взятые на диспансерный учет) и др.; П группа: больные с ремиссией от 1 года до 2-х лет; Ш группа: больные с ремиссией свыше 2-х лет. Частота осмотров больных 1 группы составляет в среднем не реже 1 раза в месяц, П группы – 1 раз в 2 месяца; Ш группа – 1 раз в 3 месяца (раздел 3).
Ответчик же такого наблюдения в наркологическом диспансере не проходил.
Из справки ОГИБДД УВД по округу Мурому и Муромскому району Владимирской области усматривается, что с момента выдачи водительского удостоверения ответчик Сморчков А.В. к административной ответственности за нарушение Правил дорожного движения РФ не привлекался (л.д.12).
Однако, Сморчков А.В., страдающий заболеванием «###», в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, являющихся источником повышенной опасности, и имеет водительское удостоверение, что нарушает права граждан на безопасное передвижение по автомобильным дорогам РФ.
Непринятие мер по прекращению права на управление транспортными средствами может повлечь создание аварийных ситуаций на автодорогах, нарушение прав, свобод и законных интересов граждан, являющихся участниками дорожного движения, совершение дорожно-транспортных происшествий.
В силу положений ст.ст.21,22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 г. № 2202-1 и ст.61 «Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» от 22.07.1993 г. № 5487-1 прокурор при осуществлении возложенных на него функций по надзору соблюдения Конституции РФ и исполнения законов РФ руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, вправе требовать от них представления необходимых документов, материалов и иных сведений, в том числе составляющих врачебную тайну, без согласия гражданина.
Действия работников наркологического диспансера при постановке на учёт Сморчковым А.В. не оспорены в установленном законом порядке.
При таких обстоятельствах исковые требования Муромского городского прокурора подлежат удовлетворению.
В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в бюджет округа Муром государственная пошлина в сумме 200 рублей, от уплаты которой истец освобожден в силу закона.
Часть 3 статьи 123 Конституции РФ предусматривает, что судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
На основании ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Муромского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации удовлетворить.
Прекратить действие права Сморчкова А.В., (дата) года рождения, на управление транспортными средствами на период заболевания, предусмотренных Перечнем медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Совета Министров РФ от 28.04.1993 года № 377 и действие его водительского удостоверения № (номер), выданного 01 апреля 2005 года.
Обязать Сморчкова А.В. сдать водительское удостоверение № (номер), выданного 01 апреля 2005 года, в ОГИБДД УВД по округу Мурому и Муромскому району Владимирской области.
Взыскать с Сморчкова А.В. государственную пошлину в бюджет округа Муром в сумме 200 рублей.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление о его отмене в течение 7-ми дней со дня вручения ему копии этого решения.
На заочное решение может быть подана кассационная жалоба и принесено кассационное представление во Владимирский областной суд через Муромский городской суд в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае если такое заявление подано, - в течение 10-ти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья Т.А. Муравьева