Дело № 2-771/2011г.
Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
21 апреля 2011 года.
Муромский городской суд Владимирской области в составе
председательствующего судьи Бабеншевой Е.А.
при секретаре Царевой Е.А.
с участием представителя истца адвоката Лебедева А.А.
представителя ответчика Гуреевой И.Н.
рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Муроме Владимирской области гражданское дело по иску Беляковой Г.Ю. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в округе Муром и Муромскому району Владимирской области о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной или иной деятельностью по охране здоровья населения, признании права на назначение досрочной пенсии,
У С Т А Н О В И Л :
Белякова Г.Ю. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в округе Муром и Муромскому району Владимирской области и просит:
Обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона « О трудовых пенсиях в РФ» как лицу, осуществляющему медицинскую деятельность, периоды:
1. с 30.03.1981г. по 17.11.1985 г.– работа в должности (данные изъяты) 1-го отделения;
2. с 08.11.1985г. по 27.01.1986г. – работа в должности (данные изъяты) клинической лаборатории;
3. с 28.01.1986г. по 29.08.1988г. – работа в должности (данные изъяты) клинической лаборатории в Детской больнице г.Мурома;
4. с 29.08.1988г. по 30.05.1989г. – работа в должности (данные изъяты) 2-го кардиологического отделения ЦРБ;
5. с 01.05.1989г. по 07.08.1989г. – работа в должности (данные изъяты) неврологического отделения ЦРБ;
6. с 08.08.1989г. по настоящее время –работа в должности (данные изъяты) оргметодкабинета МУЗ МГБ № 3.
Признать за ней право на досрочную трудовую пенсию в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона « О трудовых пенсиях в РФ» как лицу, осуществляющему медицинскую деятельность.
В обоснование заявленных требований указала в иске, что с 30.03.1981г. по настоящее время занимается лечебной деятельностью. В январе 2011 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, однако, ответчик отказал в назначении пенсии, поскольку не включил в специальный стаж спорные периоды работы. Считает действия ответчика незаконными, нарушающими ее право на пенсионное обеспечение, поскольку она осуществляет лечебную деятельность в лечебном учреждении. ( л.д.3-6)
В судебное заседание истец не явилась, о слушании дела извещена своевременно и надлежащим образом, ее интересы представляет адвокат Лебедев А.А., действующий на основании ордера и доверенности. ( л.д.8-9)
Представитель истца адвокат Лебедев А.А. заявленные требования поддержал по изложенным в иске основаниям, указав, что истец работала по должностям и в учреждении, дающим право на досрочное пенсионное обеспечение.
Представитель ответчика Гуреева И.Н. (по доверенности л.д. 23) против исковых требований возражала, указав, что работа истца в спорные периоды осуществлялась на должностях, не поименованных в Списке должностей и учреждений по постановлению Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781. Кроме того, считает, что в период работы (данные изъяты) оргметодкабинета истец фактически осуществляла работу медицинского статистика, которая не дает право на досрочное пенсионное обеспечение. Полагает письменный отказ ответчика в назначении досрочной трудовой пенсии соответствующим действующему законодательству.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд находит заявленные требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст.27 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, имеется наименование должности «медицинская сестра», «фельдшер», «фельдшер-лаборант», «лаборант».
Копией диплома, записями в трудовой книжке Беляковой Г.Ю., справкой МУЗ «Муромская городская больница № 3», справкой от 03.12.2010г. Муромской городской детской больницы, должностными инструкциями от 30 августа 1988 года, от 09 мая 1989 года, выписками из приказов Муромской ЦРБ от 15.08.1988г. № 993-К, от 28.04.1989г. № 396-К, штатными расписаниями по детской больнице Муромской ЦРБ за период с 1981г. по 1988г., штатными расписаниями Муромской ЦРБ с 1988г. по 1989г. подтверждается, что в спорные периоды: с 30.03.1981г. по 17.11.1985 г., с 29.08.1988г. по 30.05.1989г., с 01.05.1989г. по 07.08.1989г. истец работала в должности (данные изъяты) в лечебных учреждениях, (данные изъяты) и выполняла работу по охране здоровья населения. Также из представленных доказательств следует, что в период с 08.11.1985г. по 27.01.1986г. она работала (данные изъяты) в лечебном учреждении, а в период с 28.01.1986г. по 29.08.1988г. – (данные изъяты) в учреждении здравоохранения.(л.д.24-31,34-37,41-54) Неточное наименование должности в приказах и трудовой книжке истца не зависит от истца и не может являться основанием для отказа в назначении пенсии. Указанные периоды работы должны включаться в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.
Кроме того, данные спорные периоды работы истца подлежат включению в специальный стаж на основании Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 « О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», согласно которому работа (данные изъяты) давала право на досрочное назначение пенсии независимо от наименования должности. Указанное постановление утратило силу с 1октября 1993 года согласно Постановлению Совета Министров Правительства РФ от 22 сентября 1993 года за № 953, тогда как спорные периоды работы истца существовали в период действия данного Постановления.
По состоянию на 31.12.2001 г. пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» (далее – Постановление № 1066).
Пунктом 1 Постановления № 1066, вступившим в силу с 1.11.1999 года, был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.
В соответствии с п.3 Постановления № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1.11.1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 г. № 464 (далее – Постановление № 464).
Пункт 1 Списка, утвержденного Постановлением № 464, включает средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
Приказом Муромской ЦРБ от 07.08.1989г. № 769-К (с изменениями по Приказу от 07.08.1989г. № 769-К параграф 2) истец назначена на должность (данные изъяты) оргметодкабинета Муромской ЦРБ. ( л.д.38,111-112)
В период с 08.08.1989г. по настоящее время истец работает в должности (данные изъяты) организационно- методического кабинета МУЗ МГБ № 3.
В Постановлении № 464 определение термина «средний медицинский персонал» не раскрывается, в связи, с чем следует руководствоваться по аналогии Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованиям в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 № 377 « Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения», в соответствии с которым должность (данные изъяты) отнесена к среднему медицинскому персоналу.
Следовательно, спорный период до 01 ноября 1999 года подлежит включению в специальный стаж на основании Постановления № 464.
Штатными расписаниями Муромской центральной городской больницы № 3 за период с 2000г. по 01.01.2011г. предусмотрено в организационно-методическом кабинете должность (данные изъяты), каких-либо других должностей в данном структурном подразделении больницы не имеется.( л.д.67-91)
Также согласно Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованиям в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 № 377 « Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения», была предусмотрена должность (данные изъяты), а не должность (данные изъяты) организационно-методического кабинета.
Таким образом, в период с 01.11.1999 г. по настоящее время истец осуществляет работу по должности (данные изъяты) в лечебном учреждении, которая поименована и в Постановлении Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066, и в действующем на настоящий момент Постановлении Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.
Вместе с тем, имеющиеся неточности в наименовании должности истца, допущенные при внесении записей в трудовую книжку и приказ о назначении ее на эту должность, не может являться основанием к отказу в зачете спорного периода в специальный медицинский стаж, поскольку в оспариваемые периоды Белякова Г.Ю. осуществляла медицинскую деятельность в должности (данные изъяты), поименованной в Списке должностей и учреждений, в медицинском учреждении. В противном случае пенсионные права истца, гарантированные Конституцией РФ, будут существенно ущемлены.
В силу ст.1 «Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан» охрана здоровья граждан - это совокупность мер политического, экономического, правового, социального, культурного, научного, медицинского, санитарно-гигиенического и противоэпидемического характера, направленных на сохранение и укрепление физического и психического здоровья каждого человека, поддержание его долголетней активной жизни, предоставление ему медицинской помощи в случае утраты здоровья. Согласно ст.2 Основ одним из основных принципов охраны здоровья граждан является приоритет профилактических мер в области охраны здоровья граждан.
При таких обстоятельствах, оценив представленные доказательства в совокупности (л.д.32,92-110,116-118,122,128-131) суд пришел к выводу, что убедительных доводов о том, что истец не занималась деятельностью, являющейся лечебной или иной по охране здоровья населения, со стороны ответчика не представлено.
Довод представителя ответчика о том, что истец осуществляла работу медицинского статистика, не может быть принят во внимание, поскольку такой должности в организационно-методическом кабинете в период с 2000г. по настоящее время штатными расписаниями Муромской ЦГБ № 3 не предусмотрено. Вместе с тем, должность медицинского статистика предусмотрена данными штатными расписаниями в составе общебольничного медицинского персонала, к которому истец не отнесена. ( л.д.67-91)
Согласно справке Муромской городской больницы № 3 истец в отпусках без сохранения заработной платы не была, с 01.11.1999г. работает на полную рабочую ставку в течение полного рабочего дня, на курсах повышения квалификации с отрывом от производства не была, в отпуске по уходу за ребенком не была.( л.д.34)
При таких обстоятельствах, оценив представленные доказательства в совокупности, суд пришел к выводу, что спорные периоды работы подлежат включению в специальный стаж истца в полном объеме.
Таким образом, истец проработала в период с 30.03.1981г. по 17.11.1985 г – 4 года 07 месяцев 17 дней, в период с 08.11.1985г. по 27.01.1986г. и с 28.01.1986г. по 29.08.1988г. – 2 года 09 месяцев 10 дней, с 29.08.1988г. по 30.05.1989г.- 08 месяцев 01 день, с 01.05.1989г. по 07.08.1989г.- 03 месяца 06 дней, и с 08.08.1989г. по 21.04.2011г.- 21год 08 месяцев 13 дней, то есть всего 30 лет 17 дней.
Поскольку истец выработала необходимый специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, предусмотренный пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и составляющий на день принятия решения судом 30 лет 17 дней, то её исковые требования подлежат удовлетворению.
Согласно ст.19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения на нее права.
Поскольку истец обращалась к ответчику по вопросу назначения досрочной пенсии, и получила письменный отказ о включении спорных периодов работы в специальный стаж, а также учитывая то обстоятельство, что на день принятия решения суда Белякова Г.Ю. имеет необходимый специальный и страховой стаж, предусмотренные в пп.2 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», что свидетельствует о возникновении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следовательно, исковые требования истца о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости также являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
В силу ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию госпошлина в сумме .... рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Беляковой Г.Ю. удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в округе Муром и Муромскому району Владимирской области включить Беляковой Г.Ю. в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона « О трудовых пенсиях в РФ», периоды:
с 30.03.1981г. по 17.11.1985 г.– работа в должности (данные изъяты) 1-го отделения;
с 08.11.1985г. по 27.01.1986г. – работа в должности (данные изъяты) клинической лаборатории;
с 28.01.1986г. по 29.08.1988г. – работа в должности (данные изъяты) клинической лаборатории в Детской больнице г.Мурома;
с 29.08.1988г. по 30.05.1989г. – работа в должности (данные изъяты) 2-го кардиологического отделения ЦРБ;
с 01.05.1989г. по 07.08.1989г. – работа в должности (данные изъяты) неврологического отделения ЦРБ;
с 08.08.1989г. по настоящее время –работа в должности (данные изъяты) оргметодкабинета МУЗ МГБ № 3.
Признать за Беляковой Г.Ю. право на досрочную трудовую пенсию в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона « О трудовых пенсиях в РФ».
Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в округе Муром и Муромскому району Владимирской области в пользу Беляковой Г.Ю. возврат госпошлины в сумме .... рублей.
На решение могут быть поданы кассационные жалобы во Владимирский областной суд через Муромский городской суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 26 апреля 2011года.
Судья Е.А.Бабеншева