Дело № 2-618/2011 г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
19 апреля 2011 года
Муромский городской суд Владимирской области в составе
председательствующего судьи Каревой Т.Н.
при секретаре Шатаевой М.А.,
с участием истца Гавриловой И.Г. и адвоката Кулагиной Н.Н., представляющей её интересы, представителя ответчика Гуреевой И.Н.,
рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Муроме
гражданское дело по иску Гавриловой И.Г. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в округе Муром и Муромском районе Владимирской области о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, суд
У С Т А Н О В И Л :
Гаврилова И.Г. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в округе Муром и Муромском районе Владимирской области и, уточнив исковые требования, и поддержав их в судебном заседании, просит:
1) обязать ответчика включить в её специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения:
в льготном исчислении из расчета 1 год работы как 1 год и 3 месяца периоды работы:
с 01 августа 1985 года по 31 декабря 1985 года - в должности .... Муромской стоматологической поликлиники;
с 01 января 1986 года по 03 августа 1989 года и с 14 января 1991 года по 31 января 1991 года – в должности .... в Межищинской участковой больнице;
с 01февраля 1991 года по 15 ноября 1998 года – в должности .... Зименковской врачебной амбулатории;
с 16 ноября 1998 года по 30 июня 2010 года - в должности .... МУЗ «Зименковская сельская врачебная амбулатория»;
с 01 июля 2010 года по настоящее время – в должности .... на участке № 2 МУЗ «Пестенькинская амбулатория»;
а также период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 12 апреля 1988 года по 03 февраля 1989 года;
в календарном исчислении следующие периоды работы:
с 04 августа 1989 года по 13 января 1991 года - в должности .... в Муромской стоматологической поликлинике;
а также период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 01 июля 1990 года по 14 января 1991 года;
2) признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения;
3) обязать ответчика назначить ей указанную пенсию со дня вступления решения суда в законную силу (л.д. 3-6, 37, 38).
В обоснование исковых требований указала в заявлении и пояснила суду, что с 01 августа 1985 года по настоящее время она осуществляет лечебную деятельность, работает .... в лечебных учреждениях. В феврале 2011 года она второй раз обратилась к ответчику за консультацией, с целью реализации своего права на получение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», полагая, что у неё имеется необходимый для назначения досрочной пенсии 30-летний стаж лечебной деятельности. В письменной форме ей разъяснено, что указанные в иске спорные периоды её работы не могут быть включены в её специальный медицинский стаж, поскольку такие должности и такие учреждения здравоохранения, указанные в её трудовой книжке, не поименованы в Списках должностей и учреждений, с учётом которых назначается льготная пенсия. Кроме того, указано, что за период работы в 1985г. нет сведений о расположении её рабочего места в сельской местности, в связи с чем нельзя применить льготное исчисление стажа, а за период работы в Зименковской врачебной амбулатории в 1998 и в 2008 годах отсутствуют сведения о её льготном стаже. В отношении периодов работы в Зименковской амбулатории указано на неточные записи в её трудовой книжке. Периоды нахождения в отпусках по уходу за детьми ответчик тоже отказывается включить в её специальный стаж по той причине, что это не предусмотрено действующим пенсионным законодательством, и, кроме того, считает, что отпуск по уходу за ребёнком нельзя исчислять в льготном порядке.
Считает действия ответчика не законными и нарушающими её право на льготное пенсионное обеспечение, поскольку в спорные периоды работы она осуществляла именно медицинскую лечебную деятельность, а не какую-либо иную, в том числе в сельской местности, где работа засчитывается (и засчитывалась ранее) в медицинский стаж в льготном исчислении - 1 год работы как 1 год и 3 месяца. Соответственно и отпуск по уходу за ребёнком, который она использовала в период работы в сельской местности в 1988-1989 годах, должен быть включён в её специальный стаж в льготном исчислении. Отпуск же по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет она использовала в то время, когда действующим законодательством он тоже засчитывался в специальный стаж, в противном случае она бы не стала им пользоваться.
Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в округе Муром и Муромском районе Владимирской области по доверенности Гуреева И.Н. иск не признала по тем же основаниям, которые изложены ответчиком в письменных разъяснениях пенсионного законодательства Гавриловой И.Г.. на её обращения в 2009 и 2011 годах (л.д. 18-22). Полагает, что без учёта спорных периодов, которые не могут быть засчитаны в её медицинский стаж, у истца не имеется необходимого 30-летнего стажа лечебной деятельности, поэтому право на такую пенсию у неё не возникло.
Выслушав объяснения сторон, представителя истца адвоката Кулагину Н.Н., показания свидетеля, исследовав письменные материалы, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.
В соответствии с п. п. 1 и 2 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ (в редакции от 30 декабря 2008 года) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального Закона, следующим гражданам:
20) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в посёлках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) (далее Списки должностей и учреждений), с учётом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.1 ст.27 вышеназванного Закона, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии (далее Правила) при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Соответствующие Списки должностей и учреждений и Правила утверждены Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года, вступившим в действие с 14 ноября 2002 года.
Кроме того, при исчислении стажа работы в части, не урегулированной вышеуказанными Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утверждённые Постановлением Правительства № 516 от 11 июля 2002 года, вступившим в действие с 23 июля 2002 года.
В судебном заседании установлено, что Гаврилова И.Г., имея .... образование, осуществляет медицинскую деятельность в учреждениях здравоохранения, в том числе на протяжении почти 28 лет в сельской местности. В настоящее время истец работает в должности .... в ....
В соответствии с записями в её трудовой книжке и представленными справками, приказами работодателя, в указанные в иске спорные периоды она работала в должности ....:
с 01 августа 1985 года по 31 декабря 1985 года - в Муромской стоматологической поликлинике, относящейся к Муромской центральной районной больнице;
с 01 января 1986 года по 03 августа 1989 года - в Межищинской участковой больнице, относящейся к Муромской центральной районной больнице;
с 04 августа 1989 года по 13 января 1991 года - в Муромской стоматологической поликлинике Муромской центральной районной больницы;
с 14 января 1991 года по 31 января 1991 года - в Межищинской участковой больнице Муромской центральной районной больницы;
с 01 февраля 1991 года по 15 ноября 1998 года - в Зименковской врачебной амбулатории, относящейся к Муромской центральной районной больнице;
с 16 ноября 1998 года по 30 июня 2010 года - в МУЗ «Зименковская сельская врачебная амбулатория»;
с 01 июля 2010 года по настоящее время - в МУЗ «Пестенькинская амбулатория» на участке № 2.
Кроме того, с 12 апреля 1988 года по 03 февраля 1989 года и с 30 июля 1997 года по 31 августа 1998 года она находилась в отпусках по уходу за детьми без сохранения заработной платы, с 01 июля 1990 года по 14 января 1991 года – в дополнительном отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет, а в периоды с 30.05.1990г. по 02.06.1990г., со 02.11.1998г. по 15.11.1998г., с 22.03.1999г. по 25.03.1999г., 08-09.11.2000г., 23-24.12.2008г. – в неоплачиваемых хозяйственных отпусках (л.д. 8, 9, 12-17, 26, 27, 31, 41-50).
Согласно ст.ст. 19, 39 Конституции РФ равенство прав и свобод человека и гражданина гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.
Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии с п. 3 Правил, утверждённых Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.
При этом наличие в наименовании указанных в Списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Установлено, что занимаемая истцом Гавриловой И.Г. должность «....» поименована в разделе «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года, и была поименована ранее действовавшим Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 1066 от 22 сентября 1999 года, утратившим силу с 14 ноября 2002 года.
Наименование медицинских учреждений, в которых протекала работа истца в указанной должности и которые являлись её работодателями – «больница» и «амбулатория», также поименованы в разделе «Наименование учреждений» вышеуказанного Списка.
Доводы представителя ответчика о том, что должности, указанные в трудовой книжке истца и приказах, на основании которых вносились записи в трудовую книжку, - «.... стоматологической поликлиники для обслуживания населения Межищинского участка», «.... Межищинской участковой больницы», «.... Зименковской сельской врачебной амбулатории», а также учреждение «Зименковская сельская врачебная амбулатория», в котором она работала в 1991-1998г.г., не поименованы в Списках должностей и учреждений, суд считает несостоятельными, поскольку Межищинская участковая больница (1986-1988, 1991г.г.), Зименковская сельская врачебная амбулатория (1991-1998г.г.) - это наименования структурных подразделений лечебного учреждения, которое являлось работодателем истца – Муромской центральной районной больницы, а также непосредственное место выполнения профессиональных обязанностей истцом в должности .....
Данное обстоятельство подтверждается справкой МУЗ «Муромская городская больница № 3 (л.д. 17).
То есть фактически должность истца в трудовой книжке и приказах указана с местом осуществления ею своих профессиональных обязанностей.
Однако данное обстоятельство свидетельствует лишь о недостатках кадровой службы тех лечебных учреждений, в которых истец работала и, без сомнения, осуществляла медицинскую деятельность, но не может служить основанием для отказа в зачете указанных периодов её работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. В противном случае её право на льготное пенсионное обеспечение было бы нарушено.
Таким образом, у ответчика не было законных оснований отказывать в зачёте спорных периодов работы истца в должности .... в Межищинской участковой больнице, Зименковской врачебной амбулатории, относящихся к Муромской центральной районной больнице, МУЗ «Зименковской сельской врачебной амбулатории» и МУЗ «Пестенькинская амбулатория» в её специальный медицинский стаж.
Ссылку стороны ответчика на несоответствие содержания представленных истцом справок записям в её трудовой книжке, суд тоже не принимает во внимание, поскольку это не опровергает установленные выше обстоятельства о том, что в спорные периоды истец занимала должность и работала в учреждениях, предусмотренных вышеназванным Списком.
Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 3 месяца.
Как разъяснено в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20 декабря 2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
В силу пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, применявшегося при исчислении специального медицинского стажа для периодов работы до 1 ноября 1999 года (согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066), всем работникам здравоохранения лечебно-профилактических учреждений один год работы в сельской местности или посёлке городского типа засчитывался в стаж работы в льготном порядке (один год как один год и три месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе.
Из материалов дела следует, что в спорные периоды работы истца структурные подразделения Муромской ЦРБ - Межищинская участковая больница и Зименковская сельская врачебная амбулатория, где она осуществляла лечебную деятельность, а также МУЗ «Зименковская сельская врачебная амбулатория» и МУЗ «Пестенькинская амбулатория» были расположены на территории сельской местности, что подтверждается справками администрации Ковардицкого сельского поселения Муромского района (л.д. 23-25).
Учитывая указанные выше нормативные положения, а также волеизъявление истца Гавриловой И.Г., которое она выразила в исковых требованиях, данные периоды её работы в сельской местности, подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении – год работы как 1 год и 3 месяца.
При этом, время нахождения истца в указанные периоды в отпуске по уходу за ребенком (с 12 апреля 1988 года по 03 февраля 1989 года) тоже должно быть исчислено в льготном порядке, как и время работы, учитывая, что по правовым последствиям это время приравнено законодателем ко времени основной работы женщины. Поэтому при кратном зачёте времени работы для пенсионных целей, время нахождения в отпуске по уходу за ребёнком тоже должно засчитываться в льготном (кратном) исчислении.
Следует отметить, что в последствии, Государственный комитет по труду и социальным вопросам в своих разъяснениях от 29.11.1989г. № 23/24-11 указал, что при исчислении стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.
Что касается периода работы истца Гавриловой И.Г. с 01 августа 1985 года по 31 декабря 1985 года в должности .... в Муромской стоматологической поликлинике, то он тоже подлежит включению в её специальный стаж в льготном исчислении - год работы как 1 год и 3 месяца, поскольку в спорный период работы в указанной должности истец Гаврилова И.Г. осуществляла лечебную деятельность на территории сельской местности – в деревне Межищи Муромского района в стоматологическом кабинете, расположенном в помещении Межищинской участковой больницы, который относился к Муромской стоматологической поликлинике и являлся её постоянным местом работы.
Данное обстоятельство подтверждается имеющейся в материалах дела выпиской из приказа № 94 от 01 августа 1985 года и справкой МУЗ «Муромская стоматологическая поликлиника № 1», из которых следует, что действительно 01 августа 1985 года истец Гаврилова (Голицына) И.Г. была принята на должность .... стоматологической поликлиники для обслуживания населения Межищинского участка (л.д. 26, 27).
То есть, работая в должности .... в Муромской стоматологической поликлинике, истец фактически осуществляла лечебную деятельность в сельской местности.
Следовательно, требование истца о включении спорного периода её работы в Муромской стоматологической поликлинике в специальный стаж в льготном исчислении тоже является обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Период нахождения истца в отпуске по уходу за ребёнком с 01 июля 1990 года по 13 января 1991 года также не может быть исключён из её специального медицинского стажа, так как до вступления в силу с 6 октября 1992 года Закона РФ «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РСФСР» от 25 сентября 1992 года № 3543-1 статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение в стаж работы по специальности дополнительного отпуска по уходу за ребёнком без сохранения заработной платы во всех случаях без исключения. Кроме того, следует принять во внимание и то обстоятельство, что в период нахождения истца в отпуске по уходу за ребёнком действовало постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей», в п. 2 которого предусматривалось, что с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком увеличивалась до достижения им возраста трёх лет. И этот дополнительный отпуск тоже подлежал зачёту в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Установленные судом обстоятельства свидетельствуют о том, что с учетом вышеуказанных спорных периодов работы истца и отпусков по уходу за детьми, которые подлежат включению в её специальный медицинский стаж, в том числе в льготном исчислении, а также того, что период нахождения её в отпуске по уходу за ребёнком с 30 июля 1997 года по 31 августа 1998 года, который, с учётом положений действующего трудового законодательства (ст. 256 ТК РФ), не подлежит включению в специальный стаж, как и периоды нахождения истца в хозяйственных неоплачиваемых отпусках, на день рассмотрения иска Гаврилова И.Г. осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения более 30 лет.
Следовательно, право на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения у неё имеется, соответственно, подлежит удовлетворению и её требование о признании за ней этого права.
В соответствии со ст. 19 Федерального закона “О трудовых пенсиях в Российской Федерации” трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Поскольку с заявлением о назначении пенсии истец в территориальное Управление ПФ РФ не обращалась из-за возникшего спора о праве на досрочную пенсию, суд, с учётом установленных обстоятельств, считает возможным возложить на ответчика обязанность по назначению Гавриловой И.Г. досрочной трудовой пенсии со дня вступления решения суда в законную силу.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194- 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Гавриловой И.Г. удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в округе Муром и Муромском районе Владимирской области включить в специальный стаж Гавриловой И.Г., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения,
в льготном исчислении из расчета 1год работы как 1 год и 3 месяца следующие периоды работы:
с 01 августа 1985 года по 31 декабря 1985 года - в должности .... в Муромской стоматологической поликлинике;
с 01 января 1986 года по 11 апреля 1988 года, с 04 февраля 1989 года по 03 августа 1989 года и с 14 января 1991 года по 31 января 1991 года – в должности .... в Межищинской участковой больнице Муромской ЦРБ;
с 01февраля 1991 года по 29 июля 1997 года и с 1 сентября 1998 года по 1 ноября 1998 года – в должности .... в Зименковской врачебной амбулатории Муромской ЦРБ;
с 16 ноября 1998 года по 30 июня 2010 года - в должности .... в МУЗ «Зименковская сельская врачебная амбулатория»;
с 01 июля 2010 года по настоящее время – в должности .... в МУЗ «Пестенькинская амбулатория»;
а также период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 12 апреля 1988 года по 03 февраля 1989 года;
в календарном исчислении период работы:
с 04 августа 1989 года по 13 января 1991 года - в должности .... в Муромской стоматологической поликлинике, включая период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 01 июля 1990 года по 13 января 1991 года;
Признать за Гавриловой И.Г. право на досрочную трудовую пенсию по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в округе Муром и Муромском районе Владимирской области назначить Гавриловой И.Г. трудовую пенсию по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения со дня вступления настоящего решения в законную силу.
На решение может быть подана кассационная жалоба во Владимирский областной суд через Муромский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Т.Н. Карева