Дело № 2-957/2011 г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации05 мая 2011 года
Муромский городской суд Владимирской области в составе
председательствующего судьи Муравьевой Т.А.,
при секретаре Мауровой Е.А.,
с участием представителя ответчика ООО «Муромский кирпичный завод» Попова А.Е.,
рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Муроме гражданское дело по иску Владимирского природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к ООО «Муромский кирпичный завод» об обязании получить лицензию на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов.
У С Т А Н О В И Л :
Владимирский природоохранный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации, обратился в суд с иском к ООО «Муромский кирпичный завод» об обязании получить лицензию на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов в срок до 01 октября 2011 года.
В обоснование исковых требований указал в заявлении, что Владимирской природоохранной прокуратурой проведена проверка, в результате которой установлен факт нарушения законодательства Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности. В ходе проверки установлено, что с 2006 года по настоящее время в собственности ООО «Муромский кирпичный завод» имеется котельная, расположенная по адресу: ..... Данная котельная является частью производственного здания. Одним из видов деятельности ответчика является производство тепловой энергии и продажа ее ООО «Муромский кирпичный завод». В осенне-зимний период ответчик ведет деятельность по эксплуатации указанной выше котельной. В качестве топлива при эксплуатации котельной используется природный газ, способный самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления. Данная котельная является взрывопожароопасным объектом, для эксплуатации которой необходима соответствующая лицензия.
Владимирский природоохранный прокурор в судебное заседание не явился, представил заявление в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель ответчика ООО «Муромский кирпичный завод» Попов А.Е. исковые требования прокурора признал в полном объеме, о чем собственноручно написал заявление. Пояснил, что соответствующие действия по получению лицензии уже проводятся.
Судом ответчику разъяснены последствия признания иска.
Представитель третьего лица Верхнее-Волжского Управления Федеральной службы по экологическому,, технологическому и атомному надзору в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.
Выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению.
В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии с абз.3 ч. 1 ст. 49 Гражданского кодекса Российской Федерации отдельными видами деятельности, перечень которых определяется федеральным законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения - лицензии.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензированию подлежит деятельность, осуществление которой может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, а также деятельность, регулирование которой не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.
В соответствии с п. 28 ч.1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" эксплуатация взрывопожароопасных производственных объектов подлежит лицензированию.
Постановлением Правительства РФ от 12.08.2008 № 599 утверждено Положение о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов.
Согласно п.2 названного Положения и п.п.2, 7 Приложения к нему эксплуатация взрывопожароопасных производственных объектов предусматривает среди прочего выполнение следующих работ и услуг на опасных производственных объектах:
- использование воспламеняющихся, окисляющих, горючих, взрывчатых веществ, определенных приложением 1 к Федеральному закону «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;
При этом в силу пп. в п.1 и п.2 Приложения 1 к Федеральному закону «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых:
- используются, перерабатываются, хранятся горючие вещества - жидкости,
газы, пыли, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления;
- использование (эксплуатация) оборудования, работающего под давлением
более 0,07 мегапаскаля или при температуре нагрева воды более 115 градусов
Цельсия.
Согласно ч. 1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от организаций, эксплуатирующих опасный производственный объект требуется наличие лицензии на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что с 2006 г. по настоящее время в собственности ООО «Муромский кирпичный завод» имеется котельная, расположенная по адресу: .... Данная котельная является частью производственного здания (свидетельство о государственной регистрации права собственности 33АК 562840 от 01.12.2008).
Одним из видов деятельности Общества является производство тепловой энергии и продажа её ООО «Муромский кирпичный завод».
С 2006 г. по настоящее время в осенне-зимний период (ежегодно с октября по апрель) ООО «Муромский кирпичный завод» ведёт деятельность по эксплуатации указанной выше котельной.
В качестве топлива при эксплуатации котельных используется природный газ, способный самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления.
Кроме того, котельная оборудована двумя паровыми котлами Е-1,0-0,9Г-3. Согласно паспортам котлов, давление пара в барабане котла составляет 0,ЗМПа.
Таким образом, при эксплуатации котельной используется оборудование, работающее под давлением более 0,07 мегапаскаля.
Указааная выше котельная является взрывопожароопасным объектом, для эксплуатации которой необходима соответствующая лицензия. Лицензии на осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов ООО «Муромский кирпичный завод» не имеет.
В силу п.3 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утверждённого постановлением Правительства РФ от 12.08.2008 № 599, лицензионными требованиями и условиями при эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов являются:
- соблюдение лицензиатом требований промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта;
- соблюдение лицензиатом требований промышленной безопасности по готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на опасном производственном объекте;
- наличие у лицензиата разрешения на ввод в эксплуатацию опасного производственного объекта или положительного заключения экспертизы промышленной безопасности;
- организация и осуществление лицензиатом производственного контроля за
соблюдением требований промышленной безопасности;
- наличие у лицензиата декларации промышленной безопасности опасного
производственного объекта;
- наличие у лицензиата договора страхования ответственности за причинение
вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц и окружающей природной среде в случае аварии на опасном производственном объекте.
В соответствии со ст.4 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов Российской Федерации и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.
В соответствии со ст. 42 Конституции РФ, ст. 8 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
Осуществление ООО «Муромский кирпичный завод» деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов в отсутствие соответствующей лицензии нарушает указанные права граждан, создает опасность причинения вреда их здоровью и окружающей среде. Тем самым также нарушаются интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов.
Решением Арбитражного суда Владимирской области от 29 апреля 2011 года ООО «Муромский кирпичный завод» привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ за осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожароопасного объекта без соответствующей лицензии и на него наложен штраф.
В силу ст. 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты гражданских прав является присуждение исполнения обязанности в натуре.
Нарушенные права неопределенного круга лиц могут быть восстановлены путем обязания ООО «Муромский кирпичный завод» получить лицензию на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов.
Таким образом, суд полагает, что исковые требования Владимирского природоохранного прокурора являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц, а потому принимается судом в соответствии с требованиями ст.39 и 173 ГПК РФ.
Часть 3 статьи 123 Конституции РФ предусматривает, что судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
На основании ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Владимирского природоохранного прокурора действующего в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации удовлетворить.
Обязать ООО «Муромский кирпичный завод» получить лицензию на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов в срок до 01 октября 2011 года.
На решение может быть подана кассационная жалоба во Владимирский областной суд через Муромский городской суд в течение 10 дней.
Судья Т.А. Муравьева