04 августа 2011 года председательствующего судьи Т.А. Муравьевой при секретаре Е.А. Мауровой, с участием истца Васильцова Е.В., его представителя Запольской О.В., представителя ответчика администрации о. Муром – Гребенцук А.Н., рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Муроме дело по иску Васильцова Е.В., действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Васильцовой А.Е., к администрации о. Муром о возмещении убытков, У С Т А Н О В И Л: Васильцов Е.В., действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Васильцовой А.Е., (дата) года рождения, обратился в Муромский городской суд с иском к администрации о. Муром и просит: взыскать с ответчика убытки, причиненные ему в результате незаконных действий администрации о. Муром, а размере *** руб.; обязать администрацию о. Муром ежемесячно до момента заключения договора социального найма на жилое помещение по адресу: г. ...., компенсировать расходы, связанные с наймом жилого помещения (л.д.3-5). В обоснование исковых требований истец указал в заявлении, что Постановлением Главы администрации о. Муром от 21 февраля 1994 года № 178 жилой дом .... был признан ветхим. Он вселился в квартиру № 4 в указанном жилом доме со своей семьей в 1996 году на основании договора социального найма. В 2001 году по данному адресу была зарегистрирована его дочь А., .... года. 29 сентября 2006 года в доме произошел пожар. В результате пожара были уничтожены ряд квартир, в том числе и их квартира № 4. В результате пожара квартира стала непригодной для проживания полностью. В течении двух лет администрация о. Муром никаким образом не решала вопрос предоставления им другого жилого помещения. Поскольку данное жилое помещение было единственным его место жительства, он обратился в суд с заявление к администрации о. Муром о предоставлении жилья. 13 ноября 2008 года между ним и администрацией было заключено мировое соглашение, согласно которому администрация взяла на себя обязательства о включении дома .... в перечень домов, предлагаемых к рамках программы финансирования поддержки от государственной корпорации «Фонд реформирования ЖКХ» в течение 2009 года. 08 декабря 2010 года между ним и администрацией округа было заключено соглашение о том, что последняя обязуется в связи с переселением из аварийного жилого дома предоставить ему и его дочери жилое помещение (однокомнатную квартиру) по договору социального найма в жилом доме по адресу: ...., общей площадью 24,4 кв.м. Администрации о. Муром была предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 21 декабря 2010 года. Поскольку другого жилья у истца нет, он вынужден с 01 февраля 2007 года снимать жилье по адресу: г..... Всего за период найма жилого помещения им уплачено А. руб. Заключение договора коммерческого найма было для него вынужденной мерой. Поскольку иное жилье у его семьи отсутствует. Понесенные расходы являются следствием неисполнения администрацией о. Муром решения суда. Определением суда от 23 июня 2011 года администрации о. Муром предоставлена еще одна отсрочка исполнения решения на срок до 31 декабря 2011 года в связи с реконструкцией здания по адресу: ..... До момента окончания реконструкции его семья будет нести убытки связанные с наймом жилья. Истец Васильцов Е.В., действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Васильцовой А.Е., в судебном заседании поддержал исковые требования и просил их удовлетворить. Представитель ответчика администрации о. Муром Гребенчук А.Н. возражала против удовлетворения исковых требований истца. В представленном суду отзыве указала, что Постановлением Главы администрации о. Муром от 21.02.1994 года № 178 жилой дом .... был признан ветхим. В данное жилое помещение Васильцов Е.В. вселился в 1996 году, зная о том, что дом признан ветхим и подлежит расселению. 29 сентября 2006 года в доме произошел пожар, в результате которого было уничтожено чердачное помещение, поврежден и уничтожен ряд квартир, в том числе квартира истца. С утверждением истца о том, что администрация в течении двух лет не решала вопрос о предоставлении им жилого помещения, она не согласна. Жилищным отделом администрации о. Муром Васильцову предлагались жилые помещения. Одно из жилых помещений, расположенное по адресу: .... оснащено отоплением и водопроводом, чего не было у истцов в ранее занимаемом помещении. Однако Васильцов Е.В. отказался от вселения в данное помещение, о чем имеется написанное им заявление. 13 ноября 2008 года определением суда было утверждено мировое соглашение между Васильцовым Е.В. и администрацией о. Муром, согласно которого администрация взяла на себя обязательство о включении дома .... в перечень домов, предлагаемых к расселению, в рамках программы финансовой поддержки от государственной корпорации «Фонд содействия реформировании ЖКХ» в течение 2009 года. Однако исполнить мировое соглашение не представлялось возможным, в связи с этим администрации была предоставлена отсрочка исполнения определения до 31 декабря 2010 года. Ввиду отсутствия в муниципальной собственности свободных жилых помещений и строительства муниципального жилья, администрацией о. Муром был объявлен аукцион на отбор подрядной организации для выполнения работ по реконструкции здания, расположенного по адресу: ..... В данном доме Васильцову Е.В. и его несовершеннолетней дочери будет предоставлено жилое помещение. В связи со смещением срока сдачи после реконструкции дома, исполнить определения суда не представляется возможным. В связи с чем администрация о. Муром предоставлена отсрочка исполнения определения до 31 декабря 2011 года. Кроме этого администрация о. Муром считает, что стоимость найма жилого помещения, оплачиваемого Васильцовым является завышенной и не отвечает требованиям разумности (л.д.44-47). Выслушав объяснения лиц участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав письменные доказательства, суд находит иск неподлежащим удовлетворению. В судебном заседании установлено, что Постановлением Главы администрации г. Мурома № 178 от 21 февраля 1994 года жилой дом .... признан ветхим. Расселение семей, проживающих в доме должно было быть произведено в течении 1995-1997 годах силами организаций и предприятий, на которых работали проживающие (л.д.57-59). В 1996 году Васильцов Е.В. вместе с семьей был вселен в квартиру .... и зарегистрирован в данной квартире по месту жительства. В 2001 году в данном жилом помещении была зарегистрирована его дочь Васильцова А.Е., (дата) года рождения (л.д.23). 29 сентября 2006 года в жилом доме .... произошел пожар, в результате которого полностью было уничтожено чердачное помещение над всем домом, крыша, поврежден и уничтожен ряд квартир с восточной стороны дома, имущество квартиросъемщиков, в том числе и квартира Васильцова Е.В., данные обстоятельства подтверждаются постановление ОГПН о. Муром от 27.10.2006 года (л.д.27). В 2006 году Васильцову Е.В. администрацией о. Муром было предложено жилое помещение в общежитии по адресу: ...., площадью 23,7 кв.м., где имелось отопление и водопровод. 06 декабря 2006 года Васильцов Е.В. написал заявление в жилищную комиссии администрации о. Муром об отказе от предложенного ему жилого помещения в доме ...., мотивировав отказ отдаленностью от центра города (л.д.60). Не отрицал истец, что администрацией ему также предлагалось жилое помещение на ...., от которых он устно отказался по причине удаленности от центра, на .... было зарегистрировано 2 посторонних человека. Указанные жилые помещения предоставлялись ему до заключения договора найма, как понял истец со слов бывшего начальника жил.отдела Д. возможно на 10 лет. 01 февраля 2007 года Васильцов Е.В. заключил с К. договор найма жилого помещения по адресу: ..... в связи с тем, что после пожара в квартире .... ему и его семье негде было проживать (л.д.9-10). Согласно п.4 договора плата за жилое помещение установлена была *** руб. в месяц. 01 января 2011 года в договор найма от 01.02.2007 года были внесены изменения в п.4.2 относительно платы за жилое помещение, которая была установлена в размере *** руб. за один месяц (л.д.11). Расчет по оплате за найм квартиры между Васильцовым Е.В. и К. производился путем написания расписок о передаче денежных средств, что также подтвердила и свидетель К. В 2008 году Васильцов Е.В. действуя в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Васильцовой А.Е., (дата) года рождения обратился в суд с заявление к администрации о. Муром о предоставлении жилого помещения. Определением Муромского городского суда от 13 ноября 2008 года утверждено мировое соглашение между Васильцовым Е.В., действующим в своих интересах и интересах несовершеннолетней дочери Васильцовой А.Е., с одной стороны, и администрацией округа Муром, с другой стороны, в соответствии с которым администрация округа Муром: - обязуется подготовить пакет документов и представить его в администрацию Владимирской области для формирования заявки от субъекта Российской Федерации о включении многоквартирных домов, признанных до 1 января 2007 года в установленном порядке аварийными, и получении финансовой поддержки от государственной корпорации – «Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» для расселения граждан согласно Федеральному закону № 185-ФЗ от 21 июля 2007 года; - гарантирует включение дома .... в перечень многоквартирных домов, предлагаемых к расселению за счёт указанного Фонда на территории округа в 2009 году; - обязуется предоставить Васильцову Е.В. и его несовершеннолетней дочери Васильцовой А.Е. жильё согласно справке МО Владимирского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация» - Федеральное БТИ о размере общей площади занимаемого жилого помещения по цене 1 кв.м., действующей на момент выделения денежных средств на реализацию указанной программы в соответствии с действующим законодательством (л.д.24-25). Однако исполнить условия мирового соглашения администрация не смогла в связи с тем, что согласно сообщения Департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации Владимирской области, муниципальное образование округ Муром не было включено в программу по переселению граждан в связи с тем, что в округе Муром полностью не завершены мероприятия по переселению граждан из аварийного жилищного фонда и не обеспечен снос данных аварийных домов, также финансируемых за счёт средств Фонда реформирования ЖКХ (л.д.61). Определением Муромского городского суда от 23 июля 2010 года администрации о. Муром предоставлена отсрочка исполнения определения Муромского городского суда от 13 ноября 2008 года на срок до 31 декабря 2010 года (л.д.62-64). 08 декабря 2010 года между Васильцовым Е.В. и администрацией о. Муром заключено соглашение, согласно которого администрация округа в связи с переселением из аварийного жилого фонда по адресу: ...., предоставляет Васильцову Е.В., Васильцовой А.Е. жилое помещение по договору социального найма в жилом доме по адресу: ....), общей площадью немее 24,4 кв.м. (л.д.26). Однако жилое помещение до настоящего времени не предоставлено. Определением суда от 23 июня 2011 года администрации о. Муром предоставлена повторная отсрочка исполнения определения от 13 ноября 2008 года об утверждении мирового соглашения на срок до 31 декабря 2011 года (л.д.28-30). Как следует из данного определения, 05 июля 2010 года между администрацией о. Муром и МБУ «Муромстройзаказчик» был заключен муниципальный контракт № 10-2010 на выполнение реконструкции здания, расположенного по адресу: ...., в котором Васильцову Е.В. и его несовершеннолетней дочери должна быть предоставлена квартира. Согласно данного контракта были установлены следующие сроки выполнения работ: первая очередь строительства – до 31.12.2010 г.; вторая очередь строительства – до 31.09.2011 г. Кроме этого администрацией о. Муром был расторгнут муниципальный контракт № 10-2010 от 05 июля 2010 года в связи с несдачей подрядчиком первой очереди строительства и объявлен повторный аукцион на отбор подрядной организации для выполнения работ по реконструкции здания по адресу: .... 14 февраля 2011 года заключен муниципальный контракт № 01-2011 на выполнение реконструкции здания, расположенного по адресу: ..... Согласно данного контракта были установлены следующие сроки выполнения работ: начало работ с даты заключения контракта; окончание работ - по 31 декабря 2011 года (л.д.65-68). Согласно справки МБУ «Муромстройзаказчик» техническая готовность здания по состоянию на 01 июня 2011 года составляет 40%, что соответствует объему запланированных работ (л.д.69). Истец в обоснование заявленных требований сослался на ст.ст.15, 16 и 393 ГК РФ, предусматривающих обязанность должника возместить кредитору убытки. Истец также указал, что реализация его права на жилье является обязанностью органа местного самоуправления в силу ст.ст.57 и 60 ЖК РФ. Суд считает возникшие между Васильцовым Е.В. и администрацией о.Муром правоотношения по предоставлению семье Васильцовых жилого помещения жилищными отношениями (ст.4 ЖК РФ). Статья 11 ЖК РФ, предусматривающая способы защиты жилищных прав, такого способа как возмещения убытков не содержит и не требует установление четырехэлементного состава правонарушения. Правоотношения между истцом и ответчиком не подлежат урегулированию нормами ГК РФ, поскольку между ними отсутствуют отношения равенства участников гражданских правоотношений: отсутствует юридическое равенство по отношению друг к другу (ст.2 ГК РФ). В соответствии с п.3 ст.2 ГК РФ к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством. При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований о взыскании убытков и производного требования об обязании администрации о. Муром ежемесячно до момента заключения договора социального найма на жилое помещение по адресу: .... компенсировать расходы, связанные с наймом жилого помещения. Часть 3 статьи 123 Конституции РФ предусматривает, что судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. На основании ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: В удовлетворении исковых требований Васильцова Е.В.. действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Васильцовой А.Е., к администрации о. Муром о взыскании убытков в сумме *** руб. и обязании администрации о. Муром ежемесячно до момента заключения договора социального найма на жилое помещение по адресу: ...., компенсировать расходы, связанные с наймом жилого помещения отказать. На решение может быть подана кассационная жалоба во Владимирский областной суд через Муромский городской суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме. Судья Т.А. МуравьеваИменем Российской Федерации.