Дело № 2-1580/2011 г.

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

12 августа 2011 года.

председательствующего судьи Бабеншевой Е.А.

при секретаре Царёвой Е.А.

с участием истца Храмовой И.И.,

представителя ответчика Гуреевой И.Н.

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Муроме Владимирской области дело по иску Храмовой И.И. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в округе Муром и Муромском районе о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения,

У С Т А Н О В И Л:

Храмова И.И. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в округе Муром и Муромском районе и, уточнив исковые требования, просит:

1) включить в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, следующие периоды работы:

с 02.04.1985 года по 02.08.1986 года и с 29.09.1987 года по 29.03.1988 года - в должности (данные изъяты) фельдшерско-акушерским пунктом села Серебрянка Кулебакского района в льготном исчислении 1 год как 1 год и 3месяца;

с 03.08.1986 года по 28.09.1987 года – отпуск по беременности и родам и отпуск по уходу за ребенком;

с 06.04.1988 года по 01.04.1991 года - в должности (данные изъяты) Саксинским фельдшерско-акушерским пунктом Муромского района;

с 01.04.1991 года по 03.03.1992 года - в должности (данные изъяты) в амбулатории фабрики имени Войкова;

с 04.03.1992 года по 30.08.1995 года - в должности (данные изъяты) амбулатории поселка Механизаторов в льготном исчислении 1 год как 1 год и 3месяца;

с 02.04.1998 года по 31.10.1999 года - в должности (данные изъяты) амбулатории поселка Механизаторов в льготном исчислении 1 год как 1 год и 3месяца;

с 01.11.1999 года по 19.11.2002 года - в должности (данные изъяты) сельской врачебной амбулатории поселка Механизаторов;

2) признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения;

3) обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения со дня вынесения решения суда.

В обоснование заявленных требований Храмова И.И. указала в иске, что выработала необходимый стаж для назначения досрочной пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Однако ответчик отказал в назначении досрочной пенсии по старости, не включив в ее специальный стаж спорные периоды работы. Считает действия ответчика незаконными и нарушающими её право на льготное пенсионное обеспечение, поскольку в спорный период работы она осуществляла именно медицинскую деятельность (л.д.3-5, 46-47).

В судебном заседании истец Храмова И.И. уточненные исковые требования поддержала по изложенным основаниям, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в округе Муром и Муромском районе ГурееваИ.Н., действующая на основании доверенности (л.д.48), против удовлетворения требований истца возражала. Указала, что спорные периоды работы истца не могут быть включены в стаж для назначения досрочной пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, поскольку указанные должности, занимаемые истцом, не предусмотрены действующим законодательством и противоречат Правилам исчисления периодов работы, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст.27 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) (далее Списки должностей и учреждений), с учётом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.1 ст.27 вышеназванного Закона, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии (далее Правила) при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Соответствующие Списки должностей и учреждений и Правила утверждены Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года, вступившим в действие с 14 ноября 2002 года.

Кроме того, при исчислении стажа работы в части, не урегулированной вышеуказанными Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утверждённые Постановлением Правительства № 516 от 11 июля 2002 года, вступившим в действие с 23 июля 2002 года.

Согласно ст.ст.19, 39 Конституции РФ равенство прав и свобод человека и гражданина гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

В судебном заседании установлено, что истец Храмова И.И. .... (л.д.8, 9) с 02 апреля 1985 года до настоящего времени осуществляет медицинскую деятельность (л.д.10-11).

В период с 02.04.1985 года по 02.08.1986 года и с 29.09.1987 года по 29.03.1988 года истец работала .... фельдшерско-акушерским пунктом села Серебрянка Кулебакского района; в период с 06.04.1988 года по 01.04.1991 года - .... Саксинским фельдшерско-акушерским пунктом .... (л.д.10, 14, 19, 20).

В Списке должностей и учреждений, имеются наименования должностей « (данные изъяты) и наименования структурных подразделений «фельдшерский здравпункт», «медицинский пункт».

Работа истца в должности « (данные изъяты)» подлежат включению в специальный медицинский стаж, поскольку в этот период Храмова И.И. выполняла работу по охране здоровья населения. Неточное наименование должностей в приказах и трудовой книжке Храмовой И.И. не зависит от истца и не может являться основанием для отказа в назначении пенсии. Указанные периоды работы должны включаться в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.

Установлено, что в период с 01.04.1991 года по 03.03.1992 года истец Храмова И.И. занимала должность (данные изъяты) в амбулатории фабрики имени Войкова.

На период осуществления Храмовой И.И. деятельности медицинского регистратора до 1 ноября 1999 года действовал Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, предусматривавший, что в специальный стаж подлежит включению работа, врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Приказом Минздрава РФ № 377 от 15 октября 1999 года утверждена Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, в соответствии с которым к среднему медицинскому персоналу относятся: медицинский регистратор.

Наименование медицинского учреждения, в котором протекала работа истца в указанной должности «амбулатория», также поименованы в разделе «Наименование учреждений» указанного Списка должностей и учреждений.

Доводы представителя ответчика о том, что учреждение «амбулатория фабрики имени Войкова», в котором работала истец в периоды с 01.04.1991 года по 03.03.1992 года; «амбулатория поселка Механизаторов», в котором работала истец в периоды с 04.03.1992 года по 30.08.1995 года и с 02.04.1998 года по 31.10.1999 года, и учреждение «сельская врачебная амбулатория поселка Механизаторов», в котором работала Храмова И.И. в период с 01.11.1999 года по 19.11.2002 года не поименованы в Списках должностей и учреждений, суд считает несостоятельными, поскольку «амбулатория фабрики имени Войкова», «амбулатории поселка Механизаторов» и «сельская врачебная амбулатория поселка Механизаторов» - это наименование структурного подразделения лечебного учреждения, которое являлось работодателем истца и правопреемником Муромской центральной городской больницы, а также непосредственным местом выполнения профессиональных обязанностей истцом (л.д.27).

Фактически должность истца в трудовой книжке и приказах указана с местом осуществления ею своих профессиональных обязанностей.

Данное обстоятельство не может служить основанием для отказа в зачете указанных периодов работы Храмовой И.И. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. В противном случае её право на льготное пенсионное обеспечение было бы нарушено. Указанные периоды работы должны включаться в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.

В период с 03.08.1986 года по 22.11.1986 года истец Храмова И.И. находилась в отпуске по беременности и родам, а с 23.11.1986 года по 28.09.1987 года – в отпуске по уходу за ребенком (л.д.8, 14).

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» ст.167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Как указано в п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25сентября 1992 года № 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Учитывая то обстоятельство, что истец находилась в отпуске по уходу за сыном Х., (дата) года рождения, до вступления в силу Закона РФ № 3543-1 от 25.09.1992 г. «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде в РФ», следовательно, спорный период подлежит зачету в специальный стаж.

Согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке) год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца. Если работа осуществлялась только в сельской местности и в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают права льготного порядка исчисления таких периодов работы.

По волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Согласно положениям п.2 указанного Постановления 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в стаж работы в льготном порядке (1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 01 ноября 1999 года может быть исчислен в указанном льготном порядке.

Учитывая изложенные нормы, периоды работы истца с 02.04.1985 года по 02.08.1986 года и с 29.09.1987 года по 29.03.1988 года в должности (данные изъяты) фельдшерско-акушерским пунктом села Серебрянка Кулебакского района, с 04.03.1992 года по 30.08.1995 года в должности (данные изъяты) амбулатории поселка Механизаторов, с 02.04.1998 года по 31.10.1999 года в должности (данные изъяты) амбулатории поселка Механизаторов подлежат включению в медицинский стаж в льготном порядке - 1 год работы как 1год и 3 месяца.

Остальные периоды работы истца подлежат включению в медицинский стаж в календарном исчислении.

Кроме того, по состоянию на 31.12.2001 г. пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» (далее - Постановление № 1066).

Пунктом 1 Постановления № 1066, вступившим в силу с 1.11.1999 года, был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

В соответствии с п.3 Постановления № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1.11.1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 (далее – Постановление № 464).

Пункт 1 Списка, утвержденного Постановлением № 464, включает средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Установленные судом обстоятельства свидетельствуют о том, что с учетом указанных спорных периодов работы истца и отпуска по уходу за ребенком, которые подлежат включению в её специальный медицинский стаж, в том числе в льготном исчислении, на день рассмотрения иска Храмова И.И. осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения более 25 лет.

Следовательно, право на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения у истца имеется, соответственно, подлежит удовлетворению и ее требование о признании за ней этого права.

В противном случае пенсионные права истца, гарантированные Конституцией РФ, будут существенно ущемлены.

С учетом изложенного и на основании ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Храмовой И.И. удовлетворить.

Признать за Храмовой И.И. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в округе Муром и Муромском районе зачесть Храмовой И.И. в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, периоды работы:

с 02.04.1985 года по 02.08.1986 года и с 29.09.1987 года по 29.03.1988 года - в должности (данные изъяты) фельдшерско-акушерским пунктом села Серебрянка Кулебакского района в льготном исчислении 1 год как 1 год и 3месяца;

с 03.08.1986 года по 28.09.1987 года – отпуск по беременности и родам и отпуск по уходу за ребенком;

с 06.04.1988 года по 01.04.1991 года - в должности (данные изъяты) Саксинским фельдшерско-акушерским пунктом Муромского района;

с 01.04.1991 года по 03.03.1992 года - в должности (данные изъяты) в амбулатории фабрики имени Войкова;

с 04.03.1992 года по 30.08.1995 года - в должности (данные изъяты) амбулатории поселка Механизаторов в льготном исчислении 1 год как 1 год и 3месяца;

с 02.04.1998 года по 31.10.1999 года - в должности (данные изъяты) амбулатории поселка Механизаторов в льготном исчислении 1 год как 1 год и 3месяца;

с 01.11.1999 года по 19.11.2002 года - в должности (данные изъяты) сельской врачебной амбулатории поселка Механизаторов.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в округе Муром и Муромском районе назначить Храмовой И.И. трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с даты вынесения настоящего судебного решения.

На решение могут быть принесены кассационные жалобы во Владимирский областной суд через Муромский городской суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 17 августа 2011 года.

Судья Е.А. Бабеншева