01 декабря 2011 года

председательствующего судьи Т.А. Муравьевой

при секретаре Е.А. Мауровой,

с участием истца Рыжова Н.А., его представителя адвоката Фоминой И.С., представителя ответчика Управления Пенсионного фонда (государственное учреждение) РФ в о.Муром и Муромском районе Гуреевой И.Н.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Муроме дело по иску Рыжова Н.А. к Управлению Пенсионного фонда (государственное учреждение) РФ в о.Муром и Муромском районе о взыскании убытков и судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

Рыжов Н.А. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в о.Муром и Муромском районе Владимирской области (далее – УПФР) и просит взыскать с ответчика убытки в сумме *** руб. *** коп. и судебные расходы по уплате госпошлины в сумме *** руб. *** коп.

В обоснование исковых требований истец указал в заявлении, что от брака с Рыжовой Ю.В. имеет двоих дочерей К., (дата) года рождения, и А., (дата) года рождения. Его супруге 20 июля 2009г. был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал. С целью улучшения жилищных условий между истцом и ООО РФК «Град» был заключен договор денежного займа на сумму *** руб. В обеспечение указанного договора 12 июля 2010г. заключен договор залога приобретенной квартиры.

Супруга истца обратилась в УПФР с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала, однако ей было отказано.

Не согласившись с отказом, супруга истца в сентябре 2010г. обратилась в суд с иском. Решением суда от 03 марта 2011г., вступившим в законную силу, исковые требования Рыжовой Ю.В. были удовлетворены, за ней признано право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по договору денежного займа с целью расчетов по приобретению жилого помещения. На УПФР возложена обязанность направить часть средств материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по договору денежного займа на приобретение квартиры.

Ответчиком 30 мая 2011г. перечислена сумма *** руб. *** коп. по договору займа на р/с ООО РФК «Град».

Однако истец в связи с отказом УПФР направить часть средств материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по договору займа, состоявшимися разбирательствами и необоснованными обжалованиями решений судов, истец нарушил срок погашения займа.

По условиям договора займа сумма займа предоставлялась сроком на 4 месяца, т.е. до 07 октября 2010г (п.1.4 договора).

Согласно п.п. 2.1 и 3.1 договора займа истцу ежемесячно начислялись проценты в размере 2% от суммы займа и неустойка (пени) в размере 0,5% от неуплаченной суммы за каждый день просрочки.

По просьбе истца ООО РФК «град» предоставило истцу отсрочку по выплате долга до 11 января 2011г. и уведомило о начислении неустойки по договору в размере *** руб. в день и о праве обращения взыскания на предмет залога. По просьбе истца ему до 29 апреля 2011г. была предоставлена отсрочка. По состоянию на 30 мая 2011г. сумма долга истца перед ООО РФК «Град» составила *** руб. *** коп., в том числе основной долг *** руб., проценты по займу *** руб., неустойка *** руб. Истец 01 июня 2011г. перечислил ООО РФК «Град» *** руб.

Истец считает, что по вине УПФР в связи с неправомерным отказом признать за его супругой Рыжовой Ю.В. право на распоряжение средствами материнского капитала на погашение основного долга и уплату процентов по договору займа на приобретение жилого помещения и направить часть средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, он понес убытки в виде пени за период с 07 октября 2010г. по 01 июня 2011г. в сумме *** руб. *** коп., исходя из расчета: *** руб. *** коп. х 0,5% х 162 дня, которые на основании ст.15 ГК РФ и просит взыскать с ответчика (л.д.3-5).

В судебном заседании истец поддержал исковые требования и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика УПФР Гуреева И.Н. возражала против удовлетворения исковых требований истца. В представленном суду отзыве указала, что нормы ГК РФ, касающиеся причинения убытков, к правоотношениям с участием УПФР и лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, не применяются. Обязательство государства по реализации дополнительных мер государственной поддержки (по распоряжению средствами материнского (семейного) капитала) не является обязательством гражданско-правового характера (ст.2 ГК РФ), а основано на подчинении участников правоотношений по предоставлению дополнительных мер государственной поддержки семьям, имеющим детей, государственно-властным предписаниям, установленным ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» №256-ФЗ от 29 декабря 2006г. Считает, что истец вообще не является лицом, имеющим право на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, его предполагаемое имущественное право является производным от права его супруги Рыжовой Ю.В. на меры государственной поддержки семьям, имеющим детей, и составляет согласно ст.39 СК РФ лишь половину от заявленной суммы убытков.

Отсутствует причинно-следственная связь между действиями (бездействием) ответчика и убытками истца, поскольку обязанность по уплате требуемой ко взысканию суммы в виде процентов за пользование займом и неустойки за несвоевременный возврат суммы займа возникли у истца безотносительно к действиям (бездействию) УПФР на основании договора займа с ООО РФК «Град» от 07.06.2010г.

Отсутствует вина ответчика в уплате истцом процентов и неустойки по договору займа, т.к. УПФР никаких обязательств во исполнение договора займа не принимало, условия договора с УПФР не согласовывались. В договоре займа отсутствует условие об исполнении договора займа средствами материнского (семейного) капитала.

Право УПФР на обжалование судебных решений и время рассмотрения дела и кассационных жалоб в сроки, установленные ГПК РФ, не может вменяться в вину ответчику как причина неисполнения истцом Рыжовым Н.А. условий договора займа.

Отсутствует специальный закон предусматривающий ответственность УПФР по возмещению убытков.

Третье лицо супруга истца Рыжова Ю.В. в судебное заседание не явилась, представила заявление с просьбой о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования поддерживает. Указала, что в связи с неправомерным отказом УПФР признать за ней право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по договору займа на приобретение жилого помещения и направить часть средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий их семья понесла убытки, рассматриваемые ею как совместные. Все вопросы относительно денежных займов, вкладов, процентов и пени по договору займа они обсуждали вместе с мужем и принимали совместные решения. Однако нахождение в отпуске по уходу за детьми не позволило ей заниматься оформлением документов, эти занимался ее муж.

Выслушав объяснения лиц участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд находит иск неподлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что решением Муромского городского суда от 03 марта 2011года, вступившим в законную силу 14 апреля 2011 года, за Рыжовой Ю.В. признано право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по договору денежного займа № 03/2010г. от 07 июня 2010 года, заключенному между ООО РФК «Град» и Рыжовым Н.А. с целью расчетов по приобретению жилого помещения по адресу: ....

На Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в округе Муром и Муромском районе Владимирской области возложена обязанность направить часть средств материнского (семейного) капитала Рыжовой Ю.В. на погашение основного долга и уплату процентов по договору денежного займа № 03/2010г. от 07 июня 2010 года, заключенному между ООО РФК «Град» и Рыжовым Н.А., на приобретение квартиры по адресу: .... в размере ***) руб. 75 коп. (л.д.34-47).

Данным решением суда установлено, что «Рыжова Ю.В. с (дата) года состоит в зарегистрированном браке с Рыжовым Н.А., от брака супруги имеют двоих несовершеннолетних детей: К., (дата) года рождения и А., (дата) года рождения. 20 июля 2009 года Рыжовой Ю.В. выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (номер), удостоверяющий право на получение материнского (семейного) капитала в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в размере *** руб. *** коп. (в 2010 году размер материнского (семейного) капитала с учетом темпов роста инфляции составил *** руб.*** коп.).

По договору купли-продажи от 02 июня 2010 года Рыжов Н.А. купил у Б. и С.. трехкомнатную квартиру по адресу: г.... за *** руб., уплаченных при подписании договора (п.5 договора).

08 июня 2010 года в Муромский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области были сданы документы на государственную регистрацию договора купли-продажи квартиры от 02.06.2010 года и права собственности на квартиру по указанному адресу.

18 июня 2010 года Рыжову Н.А. было выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности на указанную квартиру (серия 33 АК № 904961).

Перед заключением договора купли-продажи квартиры - 28 мая 2010 года Рыжов Н.А. обратился в ООО РФК «Град» с письменным заявлением на имя директора о предоставлении суммы займа в размере *** руб. для расчетов по приобретению квартиры по адресу: ....

01 июня 2010 года Рыжов Н.А. был письменно уведомлен о том, что ООО РФК «Град» приняло решение о предоставлении ему займа в сумме *** руб. для расчетов по приобретению указанной квартиры.

07 июня 2010 года между ООО РФК «Град» и Рыжовым Н.А. был заключен договор денежного займа № 03/2010, согласно которому заемщику Рыжову Н.А. предоставлены денежные средства в размере *** руб. для расчетов по приобретению квартиры № 16 в доме № 9 по .... сроком на 4 месяца с уплатой процентов (пп.1.1, 1,2, 1.4).

Согласно п.1.8 договора займа от 07.06.2010 г. исполнение обязательств Рыжовым Н.А. обеспечивается договором ипотеки № 3/10.

08 июня 2010 года на банковский счет Рыжова Н.А. были перечислены *** руб. во исполнение договора займа от 07 июня 2010 года.

12 июля 2010 года между ООО РФК «Град» и Рыжовым Н.А. был заключен договор залога квартиры по адресу: .... в обеспечение возврата Рыжовым Н.А. займа по договору № 03/2010 от 07.06.2010 г.

20 июля 2010 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области была произведена государственная регистрация ипотеки.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 16.09.2010 года на указанную квартиру были зарегистрированы обременения права: ипотека, регистрация (номер) от 20.07.2009г. сроком с 20.07.2010 по 07.10.2010, залогодержатель – ООО РФК «Град».

Рыжовым Н.А. полученные по договору займа денежные средства в сумме *** руб. и проценты ООО РФК «Град» не возращены до настоящего времени.

02 августа 2010 года Рыжова Ю.В. обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по договору займа на приобретение жилья в сумме *** руб. *** коп., в чем ей 26 августа 2010 года было отказано в соответствии п.2 ч.2 ст.8 Закона № 256-ФЗ – нарушение установленного порядка подачи заявления о распоряжении, по причине того, что п. 5 договора купли-продажи от 02.06.2010 г. содержит информацию о расчете между сторонами непосредственно при подписании договора, а денежные средства на приобретение квартиры получены по договору займа от 07.06.2010 г., что противоречит п.5 договора купли-продажи».

Решение суда исполнено УПФР 30 мая 2011г. (л.д.8).

По условиям договора займа от 07 июня 2010г. за пользование суммой займа выплачиваются проценты из расчета 2% в месяц (п.2.1). За несвоевременный возврат суммы займа займодавец вправе требовать с заемщика уплаты неустойки (пени) в размере 0,5% от неуплаченной суммы за каждый день просрочки (п.3.1) (л.д.13-16).

Займодавец ООО РФК «Град» по заявлению заемщика истца Рыжова Н.А. дважды предоставляло ему отсрочку по выплате суммы долга до 11 января 2011года и до 29 апреля 2011г., одновременно уведомляя о применении п.3.1 договора о начислении пени 0,5% от неуплаченной суммы за каждый день просрочки, что составляет *** руб. в день (л.д.48-55).

ООО РФК «Град» известило Рыжова Н.А. о задолженности по состоянию на 01 июня 2011года в общей сумме *** руб. *** коп., в т.ч. основной долг *** руб. *** коп.; проценты по займу *** руб.; неустойка (пени) за несвоевременный возврат суммы займа *** руб. (л.д.56).

Истец сумму *** руб. уплатил ООО РФК «Град» 01 июня 2011 года (л.д.60).

Истец в обоснование заявленных требований сослался на ст.ст.12, 15 ГК РФ, предусматривающих обязанность должника возместить кредитору убытки, а также на ст.ст.3,5 ФЗ от 29 декабря 2006г. №256-ФЗЩ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», п.п.2, 3 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий.

Согласно Конституции РФ в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства (ст.7), материнство и детство, семья находятся под защитой государства (ст.38).

Признавая необходимость государственной поддержки материнства и детства, одной из форм которой является предоставление дополнительных мер государственной поддержки семей, имеющих детей (под которыми в силу ст.2 ФЗ от 29 декабря 2006г. №256-ФЗ понимаются меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, а также повышения уровня пенсионного обеспечения), Конституция РФ тем самым предполагает создание для соответствующей категории граждан условий, обеспечивающих их достойную жизнь и выполнение ими социальных функций, связанных, в частности, с материнством и детством.

Таким образом, между государством в лице территориального органа УПФР и лицом, имеющим право на дополнительные меры государственной поддержки (в рассматриваемом деле супруг такого лица) возникают государственно-властные, публичные отношения, которые не имеют гражданско-правовой природы (между ними отсутствуют юридическое равенство по отношению друг к другу (ст.1 ГК РФ) и к ним ст.ст.12 и 15 ГК РФ не применяются.

В соответствии с п.3 ст.2 ГК РФ к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством.

При таких обстоятельствах независимо от того кто обратился за взысканием убытков (само лицо, имеющее право на получение дополнительных мер государственной поддержки Рыжова Ю.В. или ее супруг Рыжов Н.А., полагающий взыскиваемые убытки совместными в силу ст.34 СК РФ) суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований о взыскании с УПФР убытков в сумме *** руб. *** коп.

В виду отказа в удовлетворении заявленных требований не подлежит удовлетворению и ходатайство представителя ответчика о максимальном уменьшении заявленной неустойки в случае удовлетворения требований истца.

В силу положений ст.98 ГПК РФ не подлежит удовлетворению и требование истца о взыскании с ответчика судебных расходов по оплате госпошлины в сумме *** руб. *** коп.

Часть 3 статьи 123 Конституции РФ предусматривает, что судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

На основании ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Рыжова Н.А. к Управлению Пенсионного фонда (государственное учреждение) РФ в о.Муром и Муромском районе о взыскании убытков в сумме *** рубля *** копеек и судебных расходов в сумме *** рубля *** копеек отказать.

На решение может быть подана кассационная жалоба во Владимирский областной суд через Муромский городской суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Т.А. Муравьева