08 декабря 2011 года

Муромский городской суд Владимирской области в составе

председательствующего судьи Муравьевой Т.А.,

при секретаре Мауровой Е.А.,

с участием прокурора Цыганова Е.О., представителя ответчика МОУ «Чаадаевская средняя общеобразовательная школа» Митиной Е.В., представителя ответчика лица Управления образования администрации Муромского района – Масленниковой Т.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Муроме гражданское дело по иску Муромского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МОУ «Чаадаевская средняя общеобразовательная школа» и Управлению образования администрации Муромского района о возложении обязанности по совершению действий,

у с т а н о в и л:

Муромский городской прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МОУ «Чаадавская средняя общеобразовательная школа» и Управлению образования администрации Муромского района и просит:

- обязать МОУ «Чаадавская средняя общеобразовательная школа» и Управление образования администрации Муромского района установить ограждение территории школы, расположенной по адресу: ....

Определением суда от 07 ноября 2011 года Управление образования администрации Муромского района привлечено к участию в деле в качестве соответчика.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что в ходе проверки Муромской городской прокуратурой установлен факт несоблюдения МОУ «Чаадаевская средняя общеобразовательная школа» требований действующего законодательства в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологической, пожарной безопасности и антитеррористической защищенности дошкольных и образовательных учреждений, а именно территория Чаадаевской средней школы не ограждена, каких-либо препятствий к заезду транспорта и проходу посторонних лиц на территории школы не имеется.

Прокурор Цыганов Е.О. в судебном заседании поддержал исковые требования и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика МОУ «Чаадевская средняя общеобразовательная школа» Митина Е.В. не возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель ответчика Управления образования администрации Муромского района Масленникова Т.А. не возражала против удовлетворения исковых требований прокурора. Пояснила, что школа имеет в постоянном (бессрочном) пользовании земельный участок и здание на праве оперативного управления, необходимые для осуществления образовательного процесса. Права на земельный участок и имущество зарегистрированы в установленном законом порядке. Поэтому заявление прокурора о том, что школой нарушаются лицензионные требования, считают необоснованными. Формирование бюджета управления образования на 2012 года и плановый период до 2014 года проведено финансовым управлением администрации Муромского района. Предельные объемы бюджетных ассигнований действующих расходных обязательств по всем образовательным учреждениям района составляют на 2012 год *** тыс. руб., на 2013 год – *** тыс. руб., на 2014 год – *** тыс. руб. Данные средства уже распределены. По расчетам на 2012 год школам необходимо *** тыс. руб., фактически включено в бюджет лишь *** тыс. руб., в том числе местный бюджет составляет *** тыс. руб. Возможности выделить средства на установку ограждения территории школы в 2012 году и последующие два года не представляется возможным. Просит вынести решение с учетом отсутствия финансирования и рассмотреть возможность установления ограждения территории школы не ранее 2015 года.

Представитель третьего лица администрации Муромского района в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав объяснения прокурора, представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что Муромской городской прокуратурой в ходе проверки соблюдения требований действующего законодательства в обеспечения санитарно-эпидемиологической, пожарной безопасности и антитеррористической защищенности дошкольных и общеобразовательных учреждений.

Актом проверки от 09 августа 2011 года установлено, что территория МОУ «Чаадаевская средняя общеобразовательная школа» не ограждена, отсутствуют какие-либо препятствия к заезду транспорта и проходу посторонних лиц на территорию школы.

В соответствии со ст.41 Конституции РФ установлено, что каждый имеет право на охрану здоровья.

В соответствии с ч.1 ст.51 Закона РФ от 10.07.1992 года № 3266-1 «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.

В соответствии со ст.39 Закона РФ от 10.07.1992 года № 3266-1 «Об образовании» за образовательным учреждением в целях обеспечения образовательной деятельности в соответствии с его уставом учредитель закрепляет объекты права, принадлежащие учредителю на праве собственности или арендуемым им у третьих лиц (собственника). Земельные участки закрепляются за государственными и муниципальными образовательными учреждениями в порядке, установленном законодательством РФ. Объекты собственности. Закрепленные учредителем за образовательным учреждением, находятся в оперативном управлении этого учреждения. Образовательное учреждение несет ответственность перед собственником за сохранность и эффективное использование закрепленной за этим учреждением собственности.

В соответствии со ст.31 указанного закона к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.

В соответствии с ч.3 ст.39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, предпринимателей и должностных лиц.

Пунктом 3.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 года № 198, установлено, что территория общеобразовательного учреждения должна быть ограждена забором.

Однако в нарушение данных положений территория школы не ограждена забором.

Согласно ст. 120 ГК РФ бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, как закрепленным за бюджетным учреждением собственником имущества, так и приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет выделенных собственником имущества бюджетного учреждения средств, а также недвижимого имущества.

МОУ «Чаадаевская средняя общеобразовательная школа» является юридическим лицом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, по согласованию с учредителем заключать договора (п. 1.5 Устава).

В соответствии с п.6.2, 6.4, 6.12, 7.3 Устава Чаадаевская средняя общеобразовательная школа является бюджетным учреждением и отвечает по своим обязательствам, находящимся в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности у школы средств ответственность по ее обязательствам несет собственник имущества в порядке, определяемом законом.

МОУ «Чаадаевская средняя общеобразовательная школа» на праве оперативного управления от 16.02.2009 года владеет, пользуется и распоряжается муниципальной собственностью двухэтажным нежилым зданием площадью 2367,3 кв.м., расположенным по адресу: ...., также школа на праве постоянного (бессрочного) пользования для эксплуатации здания имеет земельный участок общей площадью 115200 кв.м.

Отсутствие ограждения территории школы нарушает права неопределенного круга лиц: учащихся, воспитанников, а также учителей и иных работников школы на безопасность, охрану здоровья. Беспрепятственный доступ посторонних лиц на территорию школы может также повлечь причинение ущерба имуществу образовательного учреждения, а также лиц обучающихся и работающих в нем.

В силу статьи 12 ГК РФ зашита гражданских прав осуществляется путём исполнения обязанности в натуре или иным способом, предусмотренным законом.

В данном случае восстановление нарушенных прав неопределенного круга лиц возможно путем возложения на МОУ «Чаадаевская средняя общеобразовательная школа» и Управление образования администрации Муромского района обязанности по ограждению территории участка, на котором расположено здание школы.

Таким образом, с учётом установленных обстоятельств, суд полагает, что исковые требования Муромского городского прокурора являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Часть 3 статьи 123 Конституции РФ предусматривает, что судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

На основании ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Муромского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать МОУ «Чаадаевская средняя общеобразовательная школа» и Управление образования администрации Муромского района установить ограждение территории школы, расположенной по адресу: ....

На решение сторонами может быть подана кассационная жалоба, а прокурором принесено кассационное представление во Владимирский областной суд через Муромский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Т.А. Муравьева