Решение № 2-2452/2011 г. от 07 декабря 2011 года о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью



Дело № 2-2452/2011г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 декабря 2011 года

Муромский городской суд Владимирской области в составе

председательствующего судьи Каревой Т.Н.

при секретаре Шатаевой М.А.,

с участием истца Кирилловой Е.В., представителя ответчика Гуреевой И.Н.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Муроме

гражданское дело по иску Кирилловой Е.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в округе Муром и Муромском районе Владимирской области о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, суд

У С Т А Н О В И Л :

Кириллова Е.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в округе Муром и Муромском районе Владимирской области и, поддержав в судебном заседании исковые требования, просит:

1) зачесть в её специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения периоды работы:

с 10 октября 1980 года по 31 мая 1982 года – в должности .... в Ивановском госпитале для инвалидов Отечественной войны;

с 11 августа 1982 года по 31 июля 1983 года - в должности .... в Муромской ЦРБ;

с 16 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года – в должности .... Муромской городской больницы № 2;

с 01 января 2002 года по 31 декабря 2003 года – в должности .... Муромской городской больницы № 2;

с 01 апреля 2004 года по настоящее время – в должности .... в МУЗ «Муромская городская больница № 2»;

а также периоды её нахождения на курсах повышения квалификации: с 26 октября 1994 года по 31 декабря 1994 года, с 26 сентября 2000 года по 24 октября 2000 года, с 24 мая 2001 года по 06 июня 2001 года, с 04 февраля 2004 года по 04 марта 2004 года, с 10 января 2006 года по 06 февраля 2006 года, с 19 ноября 2007 года по 30 ноября 2007 года, с 07 апреля 2008 года по 25 апреля 2008 года, с 02 июня 2008 года по 06 июня 2008 года, с 16 февраля 2009 года по 06 марта 2009 года, с 15 июня 2009 года по 19 июня 2009 года, с 31 января 2011 года по 11 февраля 2011 года;

2) признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения;

3) обязать ответчика назначить ей указанную пенсию со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование исковых требований указала в заявлении и пояснила суду, что с 1979 года она осуществляет лечебную деятельность, в настоящее время работает .... В октябре 2011 года она обратилась к ответчику за консультацией, с целью реализации своего права на получение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», полагая, что у неё имеется необходимый для назначения досрочной пенсии 30-летний стаж лечебной деятельности. В письменной форме ей было разъяснено, что указанные в иске спорные периоды её работы в должностях «....» и «....» не могут быть включены в её специальный стаж, поскольку таких наименований должностей нет в Списках, с учётом которых назначается льготная пенсия. А наименование такого структурного подразделения как «....» не поименовано в Перечне структурных подразделений согласно приложению к Правилам исчисления периодов работы, с учетом которых назначается льготная пенсия. Периоды работы в должностях «....», «....», «....» не подлежат включению в её специальный стаж по той причине, что отсутствует документальное подтверждение осуществления врачебной деятельности в пределах рабочего времени по основной должности. А периоды нахождения на курсах повышения квалификации ответчик отказывается включить в её специальный стаж по той причине, что это не предусмотрено действующим пенсионным законодательством.

Считает действия ответчика не законными и нарушающими её право на льготное пенсионное обеспечение, поскольку в спорные периоды работы она осуществляла именно медицинскую деятельность, а не какую-либо иную, занимала должности, предусмотренные соответствующим Списком должностей, и осуществляла свою работу в лечебных учреждениях, поименованных Списком учреждений. То обстоятельство, что в её трудовой книжке работодатель неправильно указывал наименование должности (с указанием места выполнения трудовой функции) и структурного подразделения, в котором она осуществляла лечебную деятельность, имело место не по её вине и не может служить основанием для отказа в зачёте спорного периода её работы в специальный стаж. После окончания медицинского института, с 11 августа 1982 года она была принята на работу .... в Муромскую ЦРБ, выполняла функции врача, и в полной мере несла ответственность за свою деятельность. Периоды её работы в руководящих должностях тоже подлежат включению в её специальный стаж, поскольку в указанные периоды она занималась и врачебной деятельностью, что подтверждается приказами по медицинскому учреждению о совмещении должностей и уточняющей справкой лечебного учреждения, в котором протекала её работа в спорные периоды.

В периоды нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялось место работы, выплачивалась полная ставка заработной платы, поэтому, считает, что они тоже не должны исключаться из специального стажа.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в округе Муром и Муромском районе Владимирской области по доверенности Гуреева И.Н. по иску возражала по тем же основаниям, которые изложены ответчиком в письменном разъяснении Кирилловой Е.В. пенсионного законодательства (л.д. 8-9).

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. п. 1 и 2 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ (в редакции от 30 декабря 2008 года) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального Закона, следующим гражданам:

20) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в посёлках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) (далее Списки должностей и учреждений), с учётом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.1 ст.27 вышеназванного Закона, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии (далее Правила) при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Соответствующие Списки должностей и учреждений и Правила утверждены Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года, вступившим в действие с 14 ноября 2002 года.

Кроме того, при исчислении стажа работы в части, не урегулированной вышеуказанными Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утверждённые Постановлением Правительства № 516 от 11 июля 2002 года, вступившим в действие с 23 июля 2002 года.

В судебном заседании установлено, что истец Кириллова Е.В. имеет .... образование и квалификацию ..... С 16 июля 1979 года истец осуществляет медицинскую деятельность. В настоящее время работает ....

В соответствии с записями в её трудовой книжке в указанные в иске спорные периоды она работала:

с 10 октября 1980 года по 31 мая 1982 года – в должности .... в Ивановском госпитале для инвалидов Отечественной войны;

с 11 августа 1982 года по 31 июля 1983 года - в должности .... в Муромской ЦРБ;

с 16 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года – в должности .... Муромской городской больницы № 2;

с 01 января 2002 года по 31 декабря 2003 года – в должности .... Муромской городской больницы № 2;

с 01 января 2004 года по настоящее время – в должности заместителя главного врача по поликлиническому разделу работы в МУЗ «Муромская городская больница № 2».

При этом в периоды работы истца на руководящих должностях - .... в МУЗ «Муромская городская больница № 2» она в своё рабочее время осуществляла и врачебную деятельность, совмещая работу по занимаемой должности с работой ..... Совмещение работы оформлялось соответствующими приказами работодателя, и истец получала за такую работу заработную плату.

Кроме того, в периоды с 26 октября 1994 года по 31 декабря 1994 года, с 26 сентября 2000 года по 24 октября 2000 года, с 24 мая 2001 года по 06 июня 2001 года, с 04 февраля 2004 года по 04 марта 2004 года, с 10 января 2006 года по 06 февраля 2006 года, с 19 ноября 2007 года по 30 ноября 2007 года, с 07 апреля 2008 года по 25 апреля 2008 года, с 02 июня 2008 года по 06 июня 2008 года, с 16 февраля 2009 года по 06 марта 2009 года, с 15 июня 2009 года по 19 июня 2009 года, с 31 января 2011 года по 11 февраля 2011 года она повышала свою квалификацию медицинского работника по направлениям работодателя с отрывом от производства, но с сохранением среднемесячной заработной платы.

Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными судом письменными доказательствами, а именно: копией диплома о получении .... образования (л.д. 11); копией свидетельства о заключении брака, на основании чего она сменила фамилию с Большаковой на Кириллову (л.д. 12); копией трудовой книжки истца (л.д. 14-15); копиями приказов о приёмах истца на работу, её переводах, совмещениях должностей, и увольнениях (л.д.16-35); справками лечебных учреждений, которые являлись её работодателями в спорные периоды, о специальном медицинском стаже (л.д. 36-40).

Согласно ст.ст. 19, 39 Конституции РФ равенство прав и свобод человека и гражданина гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Действительно, Списки должностей и учреждений, утверждённые Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года, как и ранее действовавший Список, утвержденный Постановлением Правительства РФ № 1066 от 22 сентября 1999 года, утративший силу с 14 ноября 2002 года, не предусматривают наименования такой должности как «....», в которой истец работала в период с 10 октября 1980 года по 31 мая 1982 года.

Такое структурное подразделение учреждения здравоохранения как «....», работа в котором засчитывается в специальный медицинский стаж, Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения согласно приложению к Правилам исчисления периодов работы тоже не предусмотрено (п. 5 Правил утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года).

Вместе с тем, в разделах «Наименование должностей» и «Наименование учреждений» вышеназванного Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года, поименованы должность «....» и медицинское учреждение, в котором протекала работа истца в период с 10 октября 1980 года по 31 мая 1982 года, - «....».

При этом в материалах дела имеется справка ОГУЗ «Ивановский областной госпиталь для ветеранов войн» (ранее – Ивановский областной госпиталь для инвалидов Отечественной войны) о специальном медицинском стаже истца, из которой следует, что отделение ИОВ-2, в котором протекала работа истца, имело в своем составе на тот период койки неврологического и хирургического профиля (л.д. 17, 36-37).

Данные обстоятельства подтверждают, что в период с 10 октября 1980 года по 31 мая 1982 года истец Кириллова Е.В. осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в должности и в учреждении здравоохранения, поименованным Списком должностей и учреждений, утверждённым Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года. Следовательно, данный период не должен исключаться из её специального медицинского стажа.

Что касается периода работы истца Кирилловой Е.В. с 11 августа 1982 года по 31 июля 1983 года в должности .... в Муромской ЦРБ, являвшейся государственным учреждением здравоохранения, то он тоже подлежит включению в её специальный стаж по следующим основаниям.

Интернатура – это первичная годичная послевузовская специализация. Обучение в интернатуре, с целью получения практических навыков, проходит под контролем преподавателей медицинского института (факультета) непосредственно на рабочем месте (в больнице, поликлинике и других учреждениях здравоохранения) с одновременным зачислением на должность врача, что отражается в трудовой книжке. По завершении подготовки в интернатуре сдается выпускной экзамен по специальности и выдается документ о присвоении звания врача-специалиста.

В соответствии с п. 15 Положения об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных и педиатрических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, утвержденного Приказом Министра здравоохранения СССР и Министра высшего и среднего специального образования СССР от 04 сентября 1972 года № 730/670, во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача интерны обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного лечебно-профилактического учреждения.

Следует отметить, что в период прохождения интернатуры истец Кириллова Е.В. (до заключения брака - Большакова) фактически работала ...., получала заработную плату по этой должности, что отражено в копии приказа о приёме её на работу и уточняющей справке данного лечебного учреждения (л.д. 20, 38).

Списком должностей и учреждений, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года, поименованы должности врачей-специалистов всех наименований (кроме, врачей-статистиков), к которым, несомненно, относится и должность .....

Следовательно, период прохождения истцом интернатуры с одновременным выполнением должностных обязанностей ...., подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости.

Как установлено выше, с 16 ноября 1999 года по настоящее время истец Кириллова Е.В. работает в одном и том же лечебном учреждении - МУЗ «Муромская городская больница № 2» на руководящих должностях - .... (с 16 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года), .... (с 01 января 2002 года по 31 декабря 2003 года), .... (с 01 апреля 2004 года по настоящее время).

И в эти же периоды в своё рабочее время по основной должности она исполняла обязанности врачей-специалистов – ...., то есть занималась врачебной деятельностью.

Указанные обстоятельства подтверждены соответствующими приказами работодателя о разрешении Кирилловой Е.В. совмещать должности, то есть допустимыми доказательствами.

А поскольку Списком должностей и учреждений, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года, поименованы должности врачей-специалистов всех наименований (кроме, врачей-статистиков), в том числе врачей-руководителей учреждений (их структурных подразделений), осуществляющих врачебную деятельность, указанные периоды работы истца не могут быть исключены из её специального медицинского стажа.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии со ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утверждённых Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, утверждённых Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года, предусмотрено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, начиная с 1 ноября 1999 года, засчитываются в стаж работы при условии её выполнения в режиме нормальной или сокращённой продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.

Вместе с тем, согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется в этот период место работы, средняя заработная плата, работники подлежат обязательному страхованию.

Аналогичное положение имелось и в ранее действовавшем КЗоТ РФ (ст. 112).

По сведениям МУЗ «МГБ № 2», отраженным в справке о специальном медицинском стаже истца, в периоды с 26 октября 1994 года по 31 декабря 1994 года, с 26 сентября 2000 года по 24 октября 2000 года, с 24 мая 2001 года по 06 июня 2001 года, с 04 февраля 2004 года по 04 марта 2004 года, с 10 января 2006 года по 06 февраля 2006 года, с 19 ноября 2007 года по 30 ноября 2007 года, с 07 апреля 2008 года по 25 апреля 2008 года, с 02 июня 2008 года по 06 июня 2008 года, с 16 февраля 2009 года по 06 марта 2009 года, с 15 июня 2009 года по 19 июня 2009 года, с 31 января 2011 года по 11 февраля 2011 года Кириллова Е.В. находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства (л.д. 39-40).

Сведений о том, что в эти периоды за неё не уплачивались страховые взносы, материалы дела не содержат; в трудовой книжке истца тоже отсутствуют записи о перерывах её медицинского стажа в это время.

Поэтому, несмотря на то, что курсы повышения квалификации прямо не предусмотрены вышеназванными Правилами, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, периоды их прохождения не следует исключать из специального медицинского стажа истца.

Кроме того, повышение квалификации входит в обязанности врача и неразрывно связано с трудовой функцией. Отказ от прохождения таких курсов является нарушением трудовой дисциплины и может привести к лишению права заниматься лечебной деятельностью.

Таким образом, требование Кирилловой Е.В. о включении периодов её нахождения на курсах повышения квалификации в льготный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, также является обоснованным.

Установленные судом обстоятельства свидетельствуют о том, что на день рассмотрения иска, с учетом спорных периодов, которые подлежат включению в специальный медицинский стаж истца, Кириллова Е.В. осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в календарном исчислении более 30 лет.

Следовательно, право на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения у неё имеется, соответственно, подлежит удовлетворению и её требование о признании за ней этого права.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона “О трудовых пенсиях в Российской Федерации” трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Кирилловой Е.В. удовлетворить.

Зачесть в специальный стаж Кирилловой Е.В., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения,

периоды её работы с 10 октября 1980 года по 31 мая 1982 года – в должности .... в Ивановском госпитале для инвалидов Отечественной войны;

с 11 августа 1982 года по 31 июля 1983 года - в должности .... в Муромской ЦРБ;

с 16 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года – в должности .... Муромской городской больницы № 2;

с 01 января 2002 года по 31 декабря 2003 года – в должности .... Муромской городской больницы № 2;

с 01 апреля 2004 года по настоящее время – в должности .... в МУЗ «Муромская городская больница № 2»;

а также периоды её нахождения на курсах повышения квалификации: с 26 октября 1994 года по 31 декабря 1994 года, с 26 сентября 2000 года по 24 октября 2000 года, с 24 мая 2001 года по 06 июня 2001 года, с 04 февраля 2004 года по 04 марта 2004 года, с 10 января 2006 года по 06 февраля 2006 года, с 19 ноября 2007 года по 30 ноября 2007 года, с 07 апреля 2008 года по 25 апреля 2008 года, с 02 июня 2008 года по 06 июня 2008 года, с 16 февраля 2009 года по 06 марта 2009 года, с 15 июня 2009 года по 19 июня 2009 года, с 31 января 2011 года по 11 февраля 2011 года.

Признать за Кирилловой Е.В. право на досрочную трудовую пенсию по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в округе Муром и Муромском районе Владимирской области назначить Кирилловой Е.В. трудовую пенсию по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Муромский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Т.Н. Карева