16 декабря 2011 года

Муромский городской суд Владимирской области в составе

председательствующего судьи Бибеевой С.Е.

при секретаре Холодиловой О.Ю.

с участием прокурора Цыганова Е.О., представителя ответчика МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 10» Копыловой О.Ю., представителя третьего лица Управления образования администрации округа Муром Отмаховой Г.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Муроме гражданское дело по иску Муромского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 10» о возложении обязанности по совершению действий,

у с т а н о в и л:

Муромский городской прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 10» (ныне МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 10»), в котором просит обязать ответчика оградить территорию школы, расположенную по адресу: ....

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что в ходе проверки Муромской городской прокуратурой установлен факт несоблюдения ответчиком требований действующего законодательства в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологической, пожарной безопасности и антитеррористической защищенности дошкольных и образовательных учреждений, а именно территория школы не ограждена, каких-либо препятствий к заезду транспорта и проходу посторонних лиц на территории школы не имеется.

Прокурор в судебном заседании поддержал исковые требования и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 10» Копылова О.Ю. возражала по иску, указав, что деньги на данные расходы заложены в бюджет на 2012 год, ожидается их поступление весной 2012 года, затем планируется проведение торгов и заключение договора на выполнение работ, в связи с чем просила предоставить отсрочку исполнения решения суда в срок до 01 сентября 2012 года.

Представитель третьего лица Управления образования администрации округа Муром Отмахова Г.Г. по иску возражала, указав, что в 2011 году в бюджете управления образования не предусмотрены денежные средства на установление ограждения средней школы № 10; действующим законодательством не предусмотрена обязанность ограждения территории образовательного учреждения, а в случае удовлетворения иска просила предоставить отсрочку исполнения до 01 сентября 2012 года по изложенным представителем ответчика основаниям.

Представитель третьего лица администрации округа Муром Чуцков А.А. в судебное заседание не явился, представил суду отзыв, в котором по существу заявленных требований возражал.

Выслушав объяснения прокурора, представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что Муромской городской прокуратурой была проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологической, пожарной безопасности и антитеррористической защищенности дошкольных и общеобразовательных учреждений.

Актом проверки от 16 августа 2011 года установлено, что территория МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 10», расположенная вдоль проезжей части дороги, не ограждена, отсутствуют какие-либо препятствия для въезда транспорта и прохода посторонних лиц на территорию школы. От проезжей части дороги территория школы отделена пешеходным тротуаром и газоном.

На основании ст.41 Конституции РФ установлено, что каждый имеет право на охрану здоровья.

В соответствии с ч.1 ст.51 Закона РФ от 10.07.1992 года № 3266-1 «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.

Согласно ст.39 вышеуказанного Закона за образовательным учреждением в целях обеспечения образовательной деятельности в соответствии с его уставом учредитель закрепляет объекты права, принадлежащие учредителю на праве собственности или арендуемым им у третьих лиц (собственника). Земельные участки закрепляются за государственными и муниципальными образовательными учреждениями в порядке, установленном законодательством РФ. Объекты собственности, закрепленные учредителем за образовательным учреждением, находятся в оперативном управлении этого учреждения. Образовательное учреждение несет ответственность перед собственником за сохранность и эффективное использование закрепленной за этим учреждением собственности.

В соответствии со ст.31 данного Закона к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.

На основании ч.3 ст.39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52 - ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, предпринимателей и должностных лиц.

Пунктом 3.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 года № 198, установлено, что территория общеобразовательного учреждения должна быть ограждена забором.

Однако в нарушение данных положений территория школы не ограждена забором.

Согласно ст.120 ГК РФ бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, как закрепленным за бюджетным учреждением собственником имущества, так и приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет выделенных собственником имущества бюджетного учреждения средств, а также недвижимого имущества.

МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 10» является юридическим лицом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, по согласованию с учредителем заключать договора (п. 1.5 Устава).

В соответствии с п.6.2, 6.4 - 6.12, 7.3 Устава Средняя общеобразовательная школа № 10 является бюджетным учреждением и отвечает по своим обязательствам, находящимся в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности у школы средств ответственность по ее обязательствам несет собственник имущества в порядке, определяемом законом.

МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 10» на праве оперативного управления владеет, пользуется и распоряжается муниципальной собственностью четырехэтажным нежилым зданием площадью 3784,6 кв.м., расположенным по адресу: г.Муром, ул.Кирова, д.13; также школа на праве постоянного (бессрочного) пользования для эксплуатации здания имеет земельный участок общей площадью 12839 кв.м.

Отсутствие ограждения территории школы нарушает права неопределенного круга лиц: учащихся, воспитанников, а также учителей и иных работников школы на безопасность, охрану здоровья. Беспрепятственный доступ посторонних лиц на территорию школы может также повлечь причинение ущерба имуществу образовательного учреждения, а также лиц обучающихся и работающих в нем.

В силу статьи 12 ГК РФ зашита гражданских прав осуществляется путём исполнения обязанности в натуре или иным способом, предусмотренным законом.

В данном случае восстановление нарушенных прав неопределенного круга лиц возможно путем возложения на МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 10» обязанности по ограждению территории участка, на котором расположено здание школы.

Таким образом, с учётом установленных обстоятельств, суд полагает, что исковые требования Муромского городского прокурора являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно положениям ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом обстоятельств дела, мнения лиц, участвующих в деле, суд полагает возможным установить срок, в течение которого должно быть исполнено настоящее решение суда - до 01 сентября 2012 года.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Муромского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 10» оградить территорию школы № 10, расположенной по адресу: ...., в срок до 01 сентября 2012 года.

На решение лицами, участвующими в деле, может быть подана кассационная жалоба, а прокурором принесено кассационное представление во Владимирский областной суд через Муромский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья С.Е.Бибеева