Дело № 2-102/2012 Р Е Ш Е Н И Е И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И 16 января 2012 года. Муромский городской суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Бабеншевой Е.А. при секретаре Царевой Е.А. с участием представителя ответчика Лодыгина А.В. рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Муроме Владимирской области гражданское дело по иску Владимирского природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к муниципальному унитарному предприятию Ковардицкого сельского поселения «Ока» об обязании получить лицензию на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов, У С Т А Н О В И Л: Владимирский природоохранный прокурор в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации, обратился в суд с иском к МУП Ковардицкого сельского поселения «Ока» и просит обязать ответчика получить лицензию на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов в срок до 01 мая 2012 года. В обоснование заявленных требований истец указал в исковом заявлении, что в результате проведённой проверки установлен факт нарушения МУП Ковардицкого сельского поселения «Ока» законодательства Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности. В настоящее время в хозяйственном ведении ответчика имеется три котельных с оборудованием, которые используются для оказания услуг теплоснабжения жителям и организациям Муромского района. В качестве топлива при эксплуатации котельных используется природный газ, способный самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления. Указанные котельные являются взрывопожароопасными объектами, для эксплуатации которых необходима соответствующая лицензия (л.д.4-7). Владимирский природоохранный прокурор в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался своевременно и надлежащим образом, просил рассмотреть дело в своё отсутствие, исковые требования поддержал в полном объёме (л.д.25). Представитель ответчика МУП Ковардицкого сельского поселения «Ока» Лодыгин А.В., действующий на основании доверенности (л.д.26), против исковых требований не возражал, указав, что требование о получении лицензии в срок до 01 мая 2012 года является обоснованным. Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Верхне-Волжского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался своевременно и надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, исковые требования поддержал (л.д.23). Выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению. В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В силу абз.3 ч.1 ст.49 ГК РФ отдельными видами деятельности, перечень которых определяется федеральным законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения - лицензии. Согласно ст.2 ФЗ от 04.05.2011 № 99-ФЗ (ред. от 19.10.2011, с изм. от 21.11.2011) «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. К лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение указанного в части 1 настоящей статьи ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием. На основании п.12 ч.1 ст.12 указанного Федерального закона эксплуатация взрывопожароопасных производственных объектов подлежит лицензированию. Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 №599 утверждено Положение о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов. Согласно п. 2 названного Положения и п.п.2, 7 Приложения к нему эксплуатация взрывопожароопасных производственных объектов предусматривает среди прочего выполнение следующих работ и услуг на опасных производственных объектах: - использование воспламеняющихся, окисляющих, горючих, взрывчатых веществ, определенных Приложением 1 к Федеральному закону «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». При этом в силу пп. «в» п.1 и п.2 Приложения 1 к ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых: - используются, перерабатываются, хранятся горючие вещества - жидкости, газы, пыли, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления; - используется оборудование, работающего под давлением более 0,07 мегапаскаля или при температуре нагрева воды более 115 градусов Цельсия. Согласно ч.1 ст.9 ФЗ от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от организаций, эксплуатирующих опасный производственный объект, требуется наличие лицензии на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. В судебном заседании установлено, что в сентябре 2011 года МУПокруга Муром «Ока» переименовано в МУП Ковардицкого сельского поселения «Ока». На основании распоряжения Председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации округа Муром № 183 от 26.10.2009 года МУПокруга Муром «Ока» на праве хозяйственного ведения передано имуществом, в том числе две котельных, расположенных в селе Панфилово Муромского района Владимирской области (школьная и центральная) и одна котельная в деревне Макаровка Муромского района Владимирской области (л.д. 12-16). С момента передачи по настоящее время указанные котельные используются МУП Ковардицкого сельского поселения «Ока» для предоставления услуг теплоснабжения жителям и организациям Муромского района. В качестве топлива при эксплуатации котельных используется природный газ, способный самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления (л.д.15, 16). Указанные котельные являются взрывопожароопасными объектами, для эксплуатации которых необходима соответствующая лицензия, которой МУП Ковардицкого сельского поселения «Ока» не имеет (л.д.8-10). В силу п.3 Положения «О лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов», утверждённого постановлением Правительства Российской от 12.08.2008 № 599, лицензионными требованиями и условиями при эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов являются: - соблюдение лицензиатом требований промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта; - соблюдение лицензиатом требований промышленной безопасности по готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на опасном производственном объекте; - наличие у лицензиата разрешения на ввод в эксплуатацию опасного производственного объекта или положительного заключения экспертизы промышленной безопасности; - организация и осуществление лицензиатом производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности; - наличие у лицензиата декларации промышленной безопасности опасного производственного объекта; - наличие у лицензиата договора страхования ответственности за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц и окружающей природной среде в случае аварии на опасном производственном объекте. В соответствии со ст.42 Конституции РФ, ст.8 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Осуществление МУП Ковардицкого сельского поселения «Ока» деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов в отсутствие соответствующей лицензии нарушает указанные права граждан, создает опасность причинения вреда их здоровью и окружающей среде. Тем самым также нарушаются интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов. В силу статьи 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является присуждение исполнения обязанности в натуре. Нарушенные права неопределенного круга лиц могут быть восстановлены путем обязания МУП Ковардицкого сельского поселения «Ока» получить лицензию на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов. Таким образом, исковые требования Владимирского природоохранного прокурора являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению. В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета округа Муром в размере 200 руб., от уплаты которой истец освобождён. С учётом изложенного и на основании ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования Владимирского природоохранного прокурора действующего в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации удовлетворить. Обязать муниципальное унитарное предприятие Ковардицкого сельского поселения «Ока» получить лицензию на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов в срок до 01 мая 2012 года. Взыскать с муниципального унитарного предприятия Ковардицкого сельского поселения «Ока» в доход бюджета округа Муром Владимирской области государственную пошлину в размере 200 руб. На решение могут быть принесены апелляционные жалобы во Владимирский областной суд через Муромский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. Мотивированное решение составлено 23 января 2012 года. Судья Е.А. Бабеншева