Дело № 2-205/2012 г. Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 10 февраля 2012 года Муромский городской суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Бибеевой С.Е. при секретаре Холодиловой О.Ю. с участием истца Гольцевой С.К., представителя ответчика Гуреевой И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Муроме Владимирской области гражданское дело по иску Гольцевой С.К. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в округе Муром и Муромском районе Владимирской области о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, у с т а н о в и л : Гольцева С.К. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в округе Муром и Муромском районе и, уточнив исковые требования, просит включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, периоды ее работы: - с 29 сентября 1983 года по 10 июня 1984 года в должности медсестры в процедурном кабинете в поликлинике № 1 Муромской ЦРБ, - с 25 июня 1984 года по 16 сентября 1986 года в должности медсестры в процедурном кабинете в амбулатории завода имени Дзержинского Муромской ЦРБ, - с 01 октября 1986 года по 30 ноября 1986 года в должности старшей медсестры в я/с № 08 завода им.Дзержинского, - с 01 декабря 1986 года по 08 июля 1988 года в должности воспитателя в я/с № 08 завода им.Дзержинского, - с 01 марта 1989 года по 27 апреля 1989 года в должности участковой медсестры детской поликлиники Отделенческой больницы ст.Муром, - с 01 июня 1982 года по 26 июня 1982 года - период прохождения курсов повышения квалификации; признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения и обязать ответчика назначить ей указанную пенсию с даты подачи искового заявления в Муромский городской суд. В обоснование исковых требований истец суду пояснила, что с 1980 года она занимается медицинской деятельностью. Предполагая, что у нее имеется необходимый специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, она обратилась в Пенсионный фонд по вопросу назначения ей указанной пенсии. Однако в письменной форме ей разъяснили, что вышеуказанные периоды не могут быть включены в специальный стаж, что считает незаконным. Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в округе Муром и Муромском районе Гуреева И.Н. иск не признала, указав, что периоды работы Гольцевой С.К. в должности медсестры в процедурном кабинете не могут быть включены в специальный стаж, поскольку в представленных документах имеются противоречия в наименовании должности, и в Списке должностей предусмотрена должность «медсестра процедурная». Периоды ее работы в должности медсестры в яслях - саду и воспитателя в яслях-саду также не подлежат включению в специальный стаж, поскольку структурное подразделение «ясли-сад» не поименовано в Перечне структурных подразделений, работа в которых дает право на включение в специальный стаж на соответствующих видах работ, а должность «воспитатель» на предусмотрена соответствующим Списком должностей. Период работы Гольцевой С.К. с 01 марта 1989 года по 27 апреля 1989 года в должности участковой медсестры детской поликлиники Отделенческой больницы ст.Муром не подлежит включению в специальный стаж, так как указанная должность не поименована в Списке должностей от 29 октября 2002 года, включение в специальный стаж периода прохождения курсов повышения квалификации также не предусмотрено действующим законодательством. Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального Закона, следующим лицам: 20) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) (далее Списки должностей и учреждений), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 вышеназванного Закона, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии (далее Правила) при необходимости утверждаются Правительством РФ. Соответствующие Списки должностей и учреждений и Правила утверждены Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года, вступившим в действие с 14 ноября 2002 года. Кроме того, при исчислении стажа работы в части, не урегулированной вышеуказанными Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановлением Правительства № 516 от 11 июля 2002 года, вступившими в действие с 23 июля 2002 года. Согласно ст.ст.19, 39 Конституции РФ равенство прав и свобод человека и гражданина гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. В судебном заседании установлено, что Гольцева С.К. в период с 29 сентября 1983 года по 10 июня 1984 года работала в должности медсестры в процедурном кабинете в поликлинике № 1 Муромской ЦРБ, с 25 июня 1984 года по 16 сентября 1986 года в должности медсестры в процедурном кабинете в амбулатории завода имени Дзержинского Муромской ЦРБ. Должность медицинская сестра процедурная поименована как в ранее действовавших Списках, так и в разделе «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года. При внесении записей в трудовую книжку Гольцевой С.К. в наименовании должности были допущены неточности (должность указана с наименованием места выполнения трудовой функции). Однако указанные обстоятельства не могут являться основанием к отказу в зачете спорных периодов в специальный стаж Гольцевой С.К., в противном случае ее конституционное право на пенсионное обеспечение будет существенно ущемлено, поскольку в указанный период истец осуществляла именно медицинскую деятельность в должности медицинской сестры процедурной, предусмотренной Списком должностей и учреждений, а не какую-либо иную. В судебном заседании установлено, что в период с 01 октября 1986 года по 30 ноября 1986 года Гольцева С.К. работала в должности старшей медсестры в яслях – саду № 08 завода им. Дзержинского. Действительно, учреждение «ясли-сад» не поименовано в списке учреждений, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Однако, разрешая требования истца о включении в специальный стаж периода ее работы на указанной должности, суд считает необходимым исходить из положений нормативных актов, которые действовали в тот период и регламентировали порядок и условия исчисления специального стажа для назначения медицинским работникам пенсии за выслугу лет. В соответствии с Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, работа в должности медицинской сестры (в том числе старшей) в яслях-саду включалась в стаж работы работников здравоохранения для назначения пенсии за выслугу лет, поскольку такие учреждения относились к лечебно-профилактическим, санитарно-профилактическим, учреждениям охраны материнства и детства, предусмотренным разделом II Перечня. Ссылка представителя ответчика на то обстоятельство, что указанное выше постановление Совета Министров СССР в настоящее время утратило силу, не может быть принята во внимание, поскольку работа истца осуществлялась в период его действия. В противном случае в отношении истицы было бы нарушено конституционное предписание о том, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, умаляющие права и свободы человека (ст.55 Конституции Российской Федерации). Помимо того работа в должности медицинской сестры в детских яслях, несомненно, являлась медицинской деятельностью, а не какой-либо иной. При таких обстоятельствах требование истца о включении периода ее работы в должности старшей медсестры в яслях - саду в специальный стаж является обоснованным и подлежащим удовлетворению. В период с 01 декабря 1986 года по 08 июля 1988 года Гольцева С.К. работала в должности воспитателя в я/с № 08 завода им.Дзержинского. Указанный период также подлежит включению в специальный стаж, связанный с лечебной и иной работой по охране здоровья населения исходя из следующего. В указанный период также действовали утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых давала право на пенсию за выслугу лет, которые предусматривали включение в стаж, предоставляющий право на назначение льготной пенсии по старости, периода работы в должности воспитателя в яслях – саду. Данный перечень относил ясли-сады, как указывалось выше, к списку лечебной профилактических учреждений, учреждений охраны материнства и детства, санитарно-профилактических учреждений. В соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначении пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, время работы засчитывается в стаж по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначении пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работы в которых дает право на эту пенсию. Согласно пункту 4.1 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30 июня 1986 года № 1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» при исчислении стажа для назначения пенсий за выслугу лет допускается суммирование времени работы в должностях, предусмотренных разделами I и II Перечня (раздел I – учителя и другие работники просвещения, раздел II - врачи и другие медицинские работники). Такой подход основан на положениях статьи 6 (части 2) статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации, которые предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Исходя из этого ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц. Таким образом, действовавшее в период работы истца на вышеуказанной должности воспитателя в яслях-саду пенсионное законодательство предусматривало возможность включения указанного периода работы именно в стаж, связанный с лечебной деятельностью. Из материалов дела следует, что в период с 01 марта 1989 года по 27 апреля 1989 года истец работала в должности участковой медсестры детской поликлиники Отделенческой больницы ст.Муром. Действительно, Список должностей, утвержденный Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года, наименования такой должности как участковая медсестра детской поликлиники, работа в которой засчитывается в специальный медицинский стаж, не предусматривает. Вместе с тем, в разделе «Наименование должностей» вышеназванного Списка, поименована должность «медицинская сестра участковая», а также поименовано медицинское учреждение, в котором протекала работа истца – «поликлиника». Кроме того, следует учесть, что к спорным периодам работы истца до 1 ноября 1999 года подлежит применению Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, в силу которого в специальный медицинский стаж засчитывалась работа всего среднего медицинского персонала лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности – независимо от наименования должности. То обстоятельство, что при внесении записей в трудовую книжку истца работодатель указал непосредственное место исполнения ее трудовых обязанностей в лечебном учреждении – поликлиника, не может служить основанием для отказа в зачете указанного периода ее работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. В противном случае ее право на льготное пенсионное обеспечение было бы нарушено. Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется в этот период место работы, средняя заработная плата, работники подлежат обязательному страхованию. Аналогичное положение имелось и в ранее действовавшем КЗоТ РФ (ст. 112). Гольцева С.К. в период с 01 июня 1982 года по 26 июня 1982 года проходила курсы повышения квалификации. С учетом изложенных норм, несмотря на то, что курсы повышения квалификации прямо не предусмотрены вышеназванными Правилами, периоды их прохождения не следует исключать из льготного стажа. К тому же в Постановлении № 516 от 11 июля 2002 года не указано, что приведенный перечень периодов, включаемых в льготный стаж, является исчерпывающим, категорического запрета на включение других периодов Постановление не содержит. Таким образом, требование Гольцевой С.К. о включении периода ее нахождения на курсах повышения квалификации в льготный стаж также является обоснованным. Кроме того, повышение квалификации входит в обязанности каждого работника, занимающегося медицинской деятельностью, и неразрывно связано с его трудовой функцией. Отказ от прохождения таких курсов является нарушением трудовой дисциплины. Согласно п.1 ст.19 «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Учитывая, что специальный медицинский стаж истца составляет более 30 лет, требования о признании за ней права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения и назначении указанной пенсии со дня подачи искового заявления в суд – с 12 января 2012 года также подлежат удовлетворению. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 – 198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Исковые требования Гольцевой С.К. удовлетворить. Включить Гольцевой С.К. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, периоды работы: с 29 сентября 1983 года по 10 июня 1984 года в должности медсестры в процедурном кабинете в поликлинике № 1 Муромской ЦРБ, с 25 июня 1984 года по 16 сентября 1986 года в должности медсестры в процедурном кабинете в амбулатории завода имени Дзержинского Муромской ЦРБ, с 01 октября 1986 года по 30 ноября 1986 года в должности старшей медсестры в я/с № 08 завода им.Дзержинского, с 01 декабря 1986 года по 08 июля 1988 года в должности воспитателя в я/с № 08 завода им.Дзержинского, с 01 марта 1989 года по 27 апреля 1989 года в должности участковой медсестры детской поликлиники Отделенческой больницы ст.Муром, с 01 июня 1982 года по 26 июня 1982 года - период прохождения курсов повышения квалификации. Признать за Гольцевой С.К. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в округе Муром и Муромском районе Владимирской области назначить Гольцевой С.К. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения со дня подачи искового заявления в суд - с 12 января 2012 года. На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Муромский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. Судья С.Е.Бибеева