Дело № 2-850/2012 г.

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

14 мая 2012 года.

председательствующего судьи Бабеншевой Е.А.

при секретаре Царевой Е.А.

с участием истца Фефелова И.П.

представителя ответчика Гуреевой И.Н.

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Муроме Владимирской области дело по иску Фефелова И.П. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в округе Муром и Муромском районе о признании права на назначение досрочной пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, зачете периода работы в специальный стаж, назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Фефелов И.П. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в округе Муром и Муромском районе и просит:

1) включить в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, следующие периоды работы:

- с 26.03.1973 г. по 23.05.1973 г. - в должности фельдшера Рещельского медпункта Лешуконской ЦРБ;

- с 05.08.1981 г. по 24.08.1981 г., с 29.08.1981 г. по 18.08.1982 г. - в должности врача-интерна в Архангельской психиатрической областной клинической больнице № 2;

- с 01.11.1983 г. по 28.12.1983 г., с 02.08.1987 г. по 01.09.1987 г., с 29.02.1992г. по 13.04.1992 г., с 01.04.2000 г. по 02.05.2000 г., с 07.02.2007 г. по 08.03.2007 г. - курсы повышения квалификации;

- с 21.05.1985 г. по 16.01.1995 г. - в должности участкового врача-психиатра психоневрологического диспансера Муромской ЦРБ;

- с 10.04.1995 г. по 04.04.2007 г. - в должности участкового врача-психиатра диспансерного психоневрологического отделения Муромской ЦРБ;

- с 05.04.2007 г. по настоящее время - в должности заведующего диспансерного психоневрологического отделения - врача-психиатра МУЗ «Муромская городская больница № 3»;

2) признать за ним право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения;

3) обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения со дня вынесения решения суда;

4) взыскать с ответчика в его пользу судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей.

В обоснование заявленных требований Фефелов И.П. указал в иске, что выработал необходимый стаж для назначения досрочной пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Однако ответчик отказал в назначении досрочной пенсии по старости, не включив в его специальный стаж спорные периоды работы. Считает действия ответчика незаконными и нарушающими его право на льготное пенсионное обеспечение, поскольку в спорный период работы он осуществляла именно медицинскую деятельность (л.д.3-6).

В судебном заседании истец Фефелов И.П. исковые требования поддержал по изложенным основаниям, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в округе Муром и Муромском районе ГурееваИ.Н., действующая на основании доверенности, иск не признала, указав, что спорные периоды работы истца не могут быть включены в стаж для назначения досрочной пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, поскольку должности, занимаемые истцом в спорные периоды, и периоды курсов повышения квалификации не предусмотрены действующим законодательством и противоречат Правилам исчисления периодов работы, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. Периоды работы с 21.05.1985 г. по 16.01.1995 г., с 10.04.1995 г. по 04.04.2007 г., с 05.04.2007 г. по настоящее время также не могут быть включены в стаж для назначения досрочной пенсии по старости, поскольку отсутствует документальное подтверждение переименования учреждения.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст.27 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) (далее Списки должностей и учреждений), с учётом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.1 ст.27 вышеназванного Закона, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии (далее Правила) при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Соответствующие Списки должностей и учреждений и Правила утверждены Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года, вступившим в действие с 14 ноября 2002 года.

Кроме того, при исчислении стажа работы в части, не урегулированной вышеуказанными Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утверждённые Постановлением Правительства № 516 от 11 июля 2002 года, вступившим в действие с 23 июля 2002 года.

Согласно ст.ст.19, 39 Конституции РФ равенство прав и свобод человека и гражданина гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

В судебном заседании установлено, что истец Фефелов И.П. в 1970 году окончил 1-е Архангельское медицинское училище, и ему присвоена квалификация фельдшер (л.д.26-27).

С 26 марта 1973 года по настоящее время он осуществляет медицинскую деятельность (л.д.8-16).

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, имеется наименование должности «фельдшер».

В период с 26.03.1973 г. по 23.05.1973 г. истец Фефелов И.П. работал в должности фельдшера Рещельского медпункта Лешуконской ЦРБ (л.д.9), что составило 1 месяц 27дней.

Таким образом, работа истца в должности «фельдшера Рещельского медпункта Лешуконской ЦРБ» подлежит включению в специальный медицинский стаж, поскольку в этот период Фефелов И.П. осуществлял именно лечебную деятельность по охране здоровья населения. Указание в трудовой книжке в наименовании должности Рещельского медпункта Лешуконской ЦРБ является местом выполнения трудовых обязанностей истца.

Кроме того, по состоянию на 31.12.2001 г. пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» (далее - Постановление № 1066).

Пунктом 1 Постановления № 1066, вступившим в силу с 01.11.1999 года, был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

В соответствии с п.3 Постановления № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1.11.1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 (далее – Постановление № 464).

Пункт 1 Списка, утвержденного Постановлением № 464, включает средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Вместе с тем, имеющиеся неточности в наименовании должности истца, допущенные при внесении записей в трудовую книжку, не могут являться основанием к отказу в зачете указанного периода в специальный медицинский стаж, поскольку в оспариваемый период Фефелов И.П. осуществлял медицинскую деятельность. В противном случае пенсионные права истца, гарантированные Конституцией РФ, будут существенно ущемлены.

В периоды с 05.08.1981 г. по 24.08.1981 г. и с 29.08.1981 г. по 18.08.1982г. истец Фефелов И.П. работал в должности врача-интерна в Архангельской психиатрической областной клинической больнице № 2, являвшейся государственным учреждением здравоохранения (л.д.10), что составило 1 год 11 дней.

Списком должностей и учреждений, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года, поименованы должности врачей-специалистов всех наименований (кроме, врачей-статистиков).

Интернатура – это первичная годичная послевузовская специализация. Обучение в интернатуре, с целью получения практических навыков, проходит под контролем преподавателей медицинского института (факультета) непосредственно на рабочем месте (в больнице, поликлинике и других учреждениях здравоохранения) с одновременным зачислением на должность врача, что отражается в трудовой книжке. По завершении подготовки в интернатуре сдается выпускной экзамен по специальности и выдается документ о присвоении звания врача-специалиста.

В соответствии с п.15 Положения об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных и педиатрических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, утвержденного Приказом Министра здравоохранения СССР и Министра высшего и среднего специального образования СССР от 04 сентября 1972 года № 730/670, во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача интерны обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного лечебно-профилактического учреждения.

В период прохождения интернатуры Фефелов И.П. занимал штатную должность врача в Архангельской психиатрической областной клинической больнице № 2, работал на полную ставку и получал заработную плату по этой должности, что подтверждается справками лечебного учреждения (оборот л.д.20, л.д.21).

При таких обстоятельствах период прохождения истцом интернатуры с одновременным выполнением должностных обязанностей врача-интерна подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости.

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ст.187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из письменных материалов дела следует, что в период с 01.11.1983 г. по 28.12.1983 г., с 02.08.1987 г. по 01.09.1987 г., с 29.02.1992г. по 13.04.1992 г., с 01.04.2000 г. по 02.05.2000 г., с 07.02.2007 г. по 08.03.2007 г., что составило 6месяцев 14 дней, Фефелов И.П. находился на курсах повышения квалификации, за ним в указанные периоды сохранялось место работы и средняя заработная плата (л.д.22, 24, 25, 29, 34-38).

При таких обстоятельствах периоды нахождения Фефелова И.П. на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства может повлечь неоправданное ограничение конституционного права ФефеловаИ.П. на социальное обеспечение.

Установлено, что в период с 21.05.1985 г. по 16.01.1995 г. истец работал в должности участкового врача-психиатра психоневрологического диспансера Муромской центральной районной больницы, что составило 9 лет 7 месяцев 26 дней (л.д.11).

В период с 10.04.1995 г. по 04.04.2007 г., что составило 11 лет 11месяцев 25 дней, Фефелов И.П. работал в должности участкового врача-психиатра диспансерного психоневрологического отделения Муромской центральной районной больницы, которая с 03.07.1998 года реорганизована в МУЗ «Муромская центральная городская больница» (приказ № 950-к от 03.07.1998 г.), с 11.07.2005 года переименовано в МУЗ«Муромская городская больница № 3» (приказ № 997-к от 11.07.205 г.) (л.д.14-15).

В период с 05.04.2007 г. по настоящее время, что составляет 5 лет 1месяц 9 дней, Фефелов И.П. работает в должности заведующего-врача-психиатра диспансерного психоневрологического отделения МУЗ«Муромская городская больница № 3», которое с 29.11.2011 г. переименовано в МБУЗ «Муромская городская больница № 3» (приказ №333/ОД от 29.11.2011 г.), с 27.12.2011 г. переименовано в ГБУЗ ВО «Муромская городская больница № 3» (приказ № 360/ОД от 27.12.2011 г.) (л.д.15-16, 25).

В указанные периоды Фефелов И.П. осуществлял медицинскую деятельность, и реорганизация (перименование) лечебного учреждения не может являться основанием к отказу в их зачете в специальный медицинский стаж. В связи с чем спорные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Установленные судом обстоятельства свидетельствуют о том, что на день рассмотрения иска, с учётом спорных периодов, которые подлежат включению в специальный медицинский стаж истца, Фефелов И.П. осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения 30 лет 9 месяцев.

Таким образом, у истца имеется право на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, соответственно, исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В силу ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей.

С учётом изложенного и на основании ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Фефелова И.П. удовлетворить.

Признать за Фефеловым И.П. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в округе Муром и Муромском районе зачесть Фефелову И.П. в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, периоды работы:

с 26.03.1973 г. по 23.05.1973 г. - работа в должности фельдшера Рещельского медпункта Лешуконской ЦРБ;

с 05.08.1981 г. по 24.08.1981 г., с 29.08.1981 г. по 18.08.1982 г. - работа в должности врача-интерна в Архангельской психиатрической областной клинической больнице № 2;

с 01.11.1983 г. по 28.12.1983 г., с 02.08.1987 г. по 01.09.1987 г., с 29.02.1992г. по 13.04.1992 г., с 01.04.2000 г. по 02.05.2000 г., с 07.02.2007 г. по 08.03.2007 г. - курсы повышения квалификации;

с 21.05.1985 г. по 16.01.1995 г. - работа в должности участкового врача-психиатра психоневрологического диспансера Муромской ЦРБ;

с 10.04.1995 г. по 04.04.2007 г. - работа в должности участкового врача-психиатра диспансерного психоневрологического отделения Муромской ЦРБ;

с 05.04.2007 г. по 14.05.2012г. - работа в должности заведующего диспансерного психоневрологического отделения - врача-психиатра ГБУЗ ВО «Муромская городская больница № 3».

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в округе Муром и Муромском районе назначить Фефелову И.П. трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с даты вынесения настоящего судебного решения.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в округе Муром и Муромском районе в пользу Фефелова И.П. судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей.

На решение могут быть принесены апелляционные жалобы во Владимирский областной суд через Муромский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 21 мая 2012 года.

Судья Е.А. Бабеншева