Дело № 12- 184\2010г.
РЕШЕНИЕ
г. Муром 26 ноября 2010г.
Судья Муромского городского суда Владимирской области Швецова М.Е. с участием заявителя Егоркина Е.А., его представителя Гориной Н.П., представителей ОАО « МЗ РИП» Е.В.Е. и В.Е.А., рассмотрев жалобу Егоркина В.А., персональные данные работающего директором ООО «Муромский центр жилищно-коммунального хозяйства» (далее ООО «МЦ ЖКХ»), на постановление по делу об административном правонарушении,
У С Т А Н О В И Л А:
Постановлением от 24 сентября 2010г. начальника государственной жилищной инспекции администрации Владимирской области директор ООО «МЦ ЖКХ» Егоркин В.А. как должностное лицо подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 4500 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.7.22. Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), за нарушение лицом, ответственным за содержание жилых домов, правил содержания и ремонта жилых домов при следующих обстоятельствах.
ООО « МЦ ЖКХ» является юридическим лицом, целями которого являются управление эксплуатацией жилищного фонда. Единоличным исполнительным органом ООО является его директор, который обязан в своей деятельности соблюдать требования действующего законодательства, условия заключенных договоров.
На основании протокола №6 от 24.06.2009г. общего собрания учредителей на должность генерального директора ООО « МЦ ЖКХ» с 1.07.2009г. назначен Егоркин В.А..
Управление многоквартирным домом №11 ул. Карачаровское шоссе г. Мурома осуществляется управляющей организацией ООО «МЦ ЖКХ» на основании решения общего собрания собственников дома от 13.11.2008г., а также договора на управление указанным домом от 12.11.2008г., согласно п.2.4. договора управляющая организация обязана обеспечивать надлежащее содержание общего имущества дома, его подвального помещения и инженерных сетей в нём. Ремонт указанных объектов включён в перечень выполняемых ООО « МЦ ЖКХ» работ.
При проверке с 12.08.по 1.09.2010г. государственной жилищной инспекцией (далее ГЖИ) соблюдения управляющей организацией ООО «МЦ ЖКХ» требований правил содержания указанно жилого дома в ходе осмотра помещения подвала дома было установлено нарушение п.п. 3.4.1., 3.4.2., 3.4.3., 3.4.4. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003г. (далее Правил), Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006г. (далее Правил содержания), а также условий договора на оказание услуг по содержанию и ремонту жилищного фонда и общего имущества дома:
1) внутридомовые сети водопровода холодного водоснабжения и канализации частично подвержены коррозии. Имеются утечки из сети холодного водоснабжения на вводе в дом внутри подвала;
2) подвальное помещение захламлено строительным мусором;
3) транзитные сети теплоснабжения, находящиеся на балансе завода ОАО «МЗ РИП» и проходящие по этому подвалу дома, не окрашены, без теплоизолирующего слоя, что приводит к возникновению на них конденсата и повышенной влажности (пара) в подвальном помещении в зимний период времени; управляющая организация ООО « МЦ ЖКХ» действенных мер по понуждению завода ОАО « МЗ РИП» к проведению юридическим лицом ремонтных работ указанных труб не принимала;
4) на стенах подвала с дворовой части дома имеются следы плесени и грибка, штукатурный слой нарушен, помещение подвала находится во влажном состоянии.
Данное постановление обжаловано в суд генеральным директором ООО. В судебном разбирательстве заявитель и его представитель поддержали жалобу и пояснили, что жилой дом №11 ул. КРШ находится в управлении ООО « МЦ ХКХ» на основании протокола о выборе способа управления домом управляющей организацией от 13.11.2008г.. Все установленные в постановлении о привлечении к административной ответственности нарушения имели место, но по своей сути они в общем и целом не ухудшают предоставление коммунальных услуг, предназначенных для жизнедеятельности граждан и совершенно не представляют никакой угрозы, в связи с чем данное правонарушение является малозначительным.
Кроме того, через подвальное помещения дома проходят трубы отопления, принадлежащие ОАО «МЗ РИП», которые не относятся к общему имуществу многоквартирного дома и их обслуживание не включено в плату для жителей дома, содержание и обслуживание этих отопительных труб является обязанностью завода РИП, а не управляющей организации ООО «МЦ ЖКХ». Остальные нарушения на настоящее время управляющей организацией устранены. Просят отменить постановление и прекратить производство по делу.
Представители ОАО « МЗ РИП» пояснили в судебном заседании, что отопительные трубы, проходящие по подвалу дома №11 ул. КРШ, надлежаще обслуживаются и содержатся ООО «МЗ РИП», находятся в исправном отремонтированном состоянии.
Выслушав пояснения заявителя, его представителя, представителей заинтересованного лица, изучив дело об административном правонарушении и жалобу, нахожу её подлежащей частичному удовлетворению, а постановление о привлечении заявителя к административной ответственности подлежащим изменению по следующим основаниям.
Ст. 7.22. КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение лицом, ответственным за содержание жилых домов, правил содержания и ремонта жилых домов.
Согласно ч.2 и 3 ст.16 ЖК РФ состоящий из 39 квартир дом №11 ул. КРШ относится к жилищному фонду и является многоквартирным жилым домом.
В соответствии с ч.1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным жилым домом должно обеспечивать надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.
Подвальное помещение дома, расположенные в нём сети холодного водоснабжения являются общим имуществом дома, которое управляющая организация ООО « МЦ ЖКХ» согласно договору на обслуживание, ч.1 ст. 161 ЖК РФ, указанных Правил и Правил содержания обязана содержать в надлежащем состоянии, обеспечивать его бесперебойную работу, систематически производить осмотр и профилактическое обслуживание дома, его санитарно-технического и иного оборудования, своевременно производить капитальный и текущий ремонт этого оборудования и самого дома.
В нарушение этих правил содержания и ремонта жилья обслуживающая дом организация ООО « МЦ ЖКХ» путём противоправного бездействия содержала подвал дома во влажном и загрязнённом состоянии, допустила утечку воды из проходящего по подвалу водопровода холодного водоснабжения внутрь подвала, что привело к процессу разрушения подвала и наружной стены дома. Данные факты подтверждаются протоколом об административном правонарушении, актом осмотра дома управляющей организацией от 17.06.2010г.; актом проверки ГЖИ указанного дома, договором управления многоквартирным домом; жалобой жителей дома от 14.07.2010г.; предписанием ГЖИ управляющей домом организации от 1.09.2010г..
Указанные нарушения управляющей организацией правил содержания жилого дома с учетом характера нарушений, значительного размера вреда, тяжести наступивших последствий не являются малозначительными, так как причинили существенный вред жителям дома, их общему имуществу, охраняемым законом общественным отношениям по надлежащему содержанию жилого фонда.
У исполнительного органа управляющей домом организации – генерального директора ООО « МЦ ЖКХ» имелась возможность для соблюдения указанных правил содержания жилья, но данное должностное лицо не выполнило возложенные на него обязательства, не обеспечил надлежащее содержание на возмездной основе общего имущества многоквартирного дома, что является нарушением правил содержания и ремонта жилых домов, то есть правонарушением предусмотренным ст.7.22. КоАП РФ. Управляющая организация за обусловленную договором плату в предусмотренный договором срок не выполнила условия договора по ремонту подвала и сети холодного водоснабжения, по содержанию подвального помещения дома в надлежащем санитарном состоянии.
Таким образом, руководитель управляющей организации законно и обоснованно привлечён к административной ответственности за совершенное им правонарушение.
Вместе с тем постановлением начальника ГЖИ заявитель необоснованно привлечен к административной ответственности за ненадлежащее содержание сетей горячего водоснабжения, проходящих по подвалу дома № 11 ул. КРШ, так как данные сети отопления не являются общим имуществом дома, принадлежат ОАО « МЗ РИП, на котором лежит обязанность по их надлежащему содержанию. 22.06.2010г. генеральный директор ООО « МЦ ЖКХ» направил руководителю ОАО « МЗ РИП» требование о необходимости ремонта транзитной магистрали отопления, проходящей по подвалу указанного дома(л.д.10).
Соответственно из постановления о привлечении к административной ответственности следует исключить обвинение в ненадлежащем содержании отопительных сетей и снизить наказание.
В деле отсутствуют сведения о дате вручения заявителю копии постановления о привлечении к административной ответственности, поэтому в силу ч.1 ст.30.3. КоАП РФ следует считать, что жалоба на постановлении по делу об административном правонарушении подана в суд своевременно.
На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч.1 ст. 30.7. КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л А:
1. Постановление от 24 сентября 2010г. начальника государственной жилищной инспекции администрации Владимирской области, которым директор ООО «МЦ ЖКХ» Егоркин В.А. как должностное лицо подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 4500 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.7.22. КоАП РФ, изменить следующим образом: снизить размер наказания в виде административного штрафа до 4000 рублей и исключить из постановления обвинение в ненадлежащем содержании транзитных сетей отопления.
Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Муромский городской суд в течение 10-ти суток со дня получения или вручения копии настоящего решения.
Судья: Швецова М.Е.