Дело№12-208\2010г.
Р Е Ш Е Н И Е
г. Муром 16 декабря 2010г.
Судья Муромского городского суда Владимирской области Швецова М.Е. с участием помощника Муромского городского прокурора Разиной Е.И., Яковлева В.М., рассмотрев протест Муромского городского прокурора на постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении в отношении Яковлева В.М.,
У С Т А Н О В И Л А:
13 октября 2010г. государственным инспектором «Влададмтехнадзора» в отношении Яковлева В.М. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25. Кодекса РФ об административных правонарушениях ( далее КоАП РФ), за неуплату в установленный законом срок штрафа, назначенного в качестве административного наказания. В данном протоколе указано, что Яковлев В.М.вступившим в законную силу 26.08.2010г. постановлением «Влададмтехнадзора» от 16.08.2010г. подвергнут штрафу в размере 800 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного п.5 ст. 7 Закона Владимирской области «Об административных правонарушениях во Владимирской области». В установленный ч.1 ст. 32.2. КоАП РФ тридцатидневный срок со дня вступления постановления в законную силу, то есть с 26 августа по 27 сентября 2010г. Яковлев В.М. указанный штраф не уплатил.
Постановлением мирового судьи судебного участка №4 г. Мурома и района от 25 октября 2010г. на основании п.2 ч.1 ст. 24.5. КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25. КоАП РФ, в отношении Яковлева В.М. прекращено. Отсутствие состава административного правонарушения по мнению мирового судьи состоит в том, что « составлять протоколы о привлечении лиц к ответственности по ч.1 ст. 20.25.КоАП РФ возможно только при неуплате административных штрафов, предусмотренных КоАП РФ. Поскольку Яковлев В.М. был привлечен к административной ответственности по Закону Владимирской области, то он не может быть привлечен к ответственности за неуплату штрафа по КоАП РФ».
Прокурором принесён протест на данное постановление с предложением суду о его отмене как незаконного, так как административные наказания, установленные КоАП РФ в силу ч.1 ст. 1.1. КоАП РФ применяются к лицам, совершившим правонарушения, как предусмотренные КоАП РФ, так и законами субъектов РФ. Поскольку установленный ст. 4.5. КоАП РФ трёхмесячный срок привлечения Яковлева В.М. к административной ответственности не истёк, просит также вернуть дело на новое рассмотрение мировому судье.
При судебном разбирательстве прокурор поддержал протест.
Яковлев В.М. не признал себя виновным и пояснил, что 24 октября 2010г. узнал от судебного пристава, о том, что он оштрафован на 800 рублей за оставление автомобиля в неположенном месте. 26 октября 2010г. он уплатил данный штраф, что подтверждено квитанцией.
Выслушав прокурора, Яковлева В.М., изучив дело об административном правонарушении, прихожу к выводу о законности и обоснованности протеста, о необходимости отмены постановления мирового судьи и возвращения дела на новое рассмотрение по следующим основаниям.
Часть 1 ст.20.25. КоАП РФ предусматривает ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ.
В соответствии с ч.1 ст.1.1. КоАП РФ законодательство об административных правонарушениях состоит из Кодекса РФ об административных правонарушениях и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов РФ об административных правонарушениях.
Согласно п.п.4, 5 ст.1.3. КоАП РФ установление порядка производства по делам об административных правонарушениях и порядка исполнения постановлений о назначении административных наказаний относится к ведению Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях.
В силу ч.1 ст.32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Ч.1 ст. 20.25. КоАП РФ говорит о предусмотренных КоАП РФ сроках уплаты штрафа, а не о правонарушениях, предусмотренных КоАП РФ.
Следовательно положения ст. 32.2. КоАП РФ о сроках уплаты штрафа распространяются на лиц, совершивших правонарушения, как предусмотренные КоАП РФ, так и законами субъектов РФ об административных правонарушениях. Соответственно вывод суда 1-й инстанции о том, что по ч.1 ст. 20.25. КоАП РФ могут отвечать только лица, наказанные штрафом за совершившие правонарушений, предусмотренных КоАП РФ, не основан на законе и не верен, поэтому постановление мирового судьи подлежит отмене, а само дело возвращению мировому судье на новое рассмотрение, поскольку сроки давности привлечения к ответственности по делу на настоящий момент не истекли.
При новом рассмотрении дела судье также необходимо проверить доводы Яковлева В.М. о его невиновности: установить дату вступления постановления от 16.08.2010г. в законную силу, так как постановление вступает в законную силу по истечении срока обжалования, который согласно ч.1 ст.30.3. КоАП РФ составляет 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, а не со дня его вынесения. Направленная заявителю заказным письмом с уведомлением копия постановления от 16.08.2010г. о привлечении его к ответственности заявителем не получена. Следовательно днём вступления в законную силу является день возвращения почтой постановления отправителю, которым согласно штампа и записи на почтовом уведомлении (л.д.4) является 27.09.2010г.. Если исходить из этой даты, то штраф уплачен в установленный законом срок – 26 октября 2010г., то есть в течение 30 дней со дня вступления 27 сентября 2010г. постановления от 16.08.2010г. в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь п.4) ч.1 ст. 30.7. КоАП РФ РФ об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л А:
Постановление мирового судьи судебного участка №4 г. Мурома и района от 3 мая 2007г. о прекращении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25. КоАП РФ в отношении Яковлева В.М. отменить, данное дело возвратить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №4 г. Мурома и района.
Решение обжалованию не подлежит и в ступает в силу немедленно после вынесения, может быть обжаловано в порядке надзора.
Судья: Швецова М.Е.