дело Номер
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г.Муром 24 июня 2010 г.
Судья Муромского городского суда Владимирской области Колычихин И.В.,
представителя ОАО «Российские железные дороги» по доверенности № 627 от 24 октября 2009 года Жуковского В.А.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ОАО «Российские железные дороги»,
у с т а н о в и л:
27 мая 2010 года по требованию от 26 мая 2010 года исполняющего обязанности Владимирского транспортного прокуратура Руднева А.Н. (в порядке статьи 22 Федерального Закона «О прокуратуре Российской Федерации») сотрудниками ведомственной охраны Муромского отряда филиала ФГУП «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации» проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности на складе топлива станции Муром Нижегородской дирекции материально-технического подразделения Росжелдорснаба – филиала ОАО «Российские железные дороги» расположенного по адресу: г.Муром, ул.Деповская, д.2.
По результатам проверки выявлены нарушения требований пожарной безопасности, установленные правилами ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации», утвержденными приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 года № 313 (зарегистрировано в Минюсте РФ 27 июня 2003 года № 4838), НПБ 110-03, утвержденными Приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 года № 315 "Об утверждении норм пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией" (зарегистрировано в Минюсте РФ 27 июня 2003 года N 4836), СНиП 2.11.03-93 «Склады нефти и нефтепродуктов. Противопожарные нормы», утвержденными Постановлением Государственного комитета РФ по вопросам архитектуры и строительства от 26 апреля 1993 года № 18-10, а именно:
- административно-бытовое здание и административное здание склада топлива не оборудовано системой оповещения людей о пожаре – ППБ в РФ 01-03 п.3, НПБ 104-03 «Об утверждении норм пожарной безопасности «проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях», утвержденные приказом МЧС РФ от 20 июня 2003 года № 323 таблица №2 п.15, таблица №1;
- не определены и не обозначены на дверях помещений категории по взрывопожарной и пожарной опасности, классы зоны по правилам устройства электроустановок для складских и производственных зданий – ППБ в РФ 01-03 п.33, ППБО 109-92 «Правила пожарной безопасности на железнодорожном транспорте», утв. МПС РФ 11 ноября 1992 года N ЦУО-112 глава 1 п. 3.15;
-пожарные водоемы на складе топлива находятся в неисправном состоянии (не предусмотрен требуемый запас воды не менее 800 куб. метров) – СНиП 2.1103-93 п.2.8.1;
-на территории резервуарного парка склада топлива не предусмотрен требуемый запас пенообразователя - ППБО 109-92 глава 1 п.6.26, СНиП 2.11.03-93 п.8.10;
-не обеспечен требуемый напор и расход воды в системе противопожарного водоснабжения на территории склада топлива (давление в системе противопожарного водопровода должно быть не менее 2,5 атмосферы) - ППБО 109-92 глава 6 п.6.2;
- не производится проверка и ремонт устройства молниезащиты на складе топлива - инструкция по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций, утвержденная Приказом Минэнерго РФ от 30 июня 2003 года № 280;
- площадки сливоналивных эстакад не оборудованы твердым водонепроницаемым покрытием, не ограждены по периметру бортиком высотой не менее 0,2 метра и уклоном не менее 2% для стока жидкости к приемным устройствам - СНиП 2.11.03-93 п.5.7;
- приточно-вытяжная вентиляция в насосной станции сливоналивной эстакады дизельного топлива и мазута не соответствует требованиям ППБО 109-92 глава 1 п. 6.37;
- воздушная линия электропередач, проходит транзитом через территорию резервуарного парка - Правил устройства электроустановок. Шестое издание, утв. Главтехуправлением, Госэнергонадзором Минэнерго СССР 05.10.1979 таблица 7.4.4, таблица 7.4.5 п.п. 7.4.37, 7.4.45, 2.5.163;
- не предусмотрен предел огнестойкости лестничного марша административного здания склада топлива не менее R 45 - СНиП 21-01-97 «Строительных норм и правил «Пожарная безопасность зданий и сооружений», утв. Постановлением Минстроя РФ от 13 февраля 1997 года № 18-7 таблица 4 п.7.10;
-не предусмотрена молниезащита для сливоналивных эстакад - СО 153-34.21.122-2003 таблица 2.1 п. 2.2;
- не предусмотрена минимальная степень защиты оболочек электрических машин в насосных станциях сливоналивных эстакад и оболочек электрических аппаратов, приборов, шкафов и сборок в насосных станциях сливоналивных эстакад не менее IR 44 - ППБ 01-03 п.3, ПУЭ таблица 7.4.2 п.п. 7.4.6, 7.4.20;
- не проводится профилактический осмотр и планово-предупредительный ремонт электрооборудования в зданиях и помещениях склада топлива - ППБ 01-03 п.п. 3, 57, ППБО 109-92 глава 1 п.п. 4.1, 4.2;
- не оборудован тупик длиной не менее 30 метров, с установкой в конце лебедки, считая от крайней цистерны расчетного маршрутного состава до бруса - СНиП 2.11.03-93 п.5.2.
Представитель Владимирского транспортного прокурора в суд не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайства об отложении рассмотрения дела не поступило.
Представитель ОАО «Российские железные дороги» по доверенности Жуковский В.В. не отрицает факта совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В настоящее время выработаны мероприятия по устранению нарушений, выделено на реконструкцию 32 млн. рублей, часть нарушений уже устранена.
Выслушав объяснения представителя ОАО «Российские железные дороги» Жуковского В.В., исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что вина ОАО «Российские железные дороги» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нашла свое подтверждение.
Часть 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации устанавливает ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не приняты все зависящие меры по их соблюдению.
В соответствии со статьей 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (принят ГД ФС РФ 18 ноября 1994 года) руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.
Обстоятельства правонарушения подтверждены материалами дела:
- требованием исполняющего обязанности Владимирского транспортного прокурора Руднева А.Н. от 26 мая 2010 года о проведении проверки исполнения законодательства о пожарной безопасности на опасном производственном объекте – складе топлива станции Муром Нижегородской дирекции материально-технического обеспечения – структурного подразделения Росжелдорснаба – филиала ОАО «РЖД»;
- постановлением исполняющего обязанности Владимирского транспортного прокурора от 10 июня 2010 года о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ОАО «Российские железные дороги»;
- свидетельством ФНС о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ;
- свидетельством ФНС о государственной регистрации юридического лица;
- Уставом ОАО «Российские железные дороги»;
- материалом проверки выполнения требований пожарной безопасности на складе топлива станции Муром Нижегородской дирекции материально-технического обеспечения – структурного подразделения РОСЖЕЛДОРСНАБА- филиала ОАО «РЖД»
Совокупность вышеприведенных доказательств, свидетельствует о том, что вина ОАО «Российские железные дороги» в административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нашла свое подтверждение.
При назначении административного наказания суд учитывает характер правонарушения, обстоятельства дела.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность, не установлено.
Принимая во внимание обстоятельства дела, характер правонарушения, суд считает возможным подвергнуть ОАО «Российские железные дороги» наказанию в виде административного штрафа.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
п о с т а н о в и л:
Признать ОАО «Российские железные дороги» (юридический адрес: 107144 г.Москва, ул.Новая Басманная, д.2) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения (в ред. Федеральных законов от 09.05.2005 № 45-ФЗ, от 22.06.2007 № 116-ФЗ), и подвергнуть ОАО «Российские железные дороги» наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти) тысяч руб. в доход государства.
Сумма наложенного штрафа за нарушение требований пожарной безопасности должна быть перечислена по следующим реквизитам:
- наименование получателя – УФК по Владимирской области (Главное управление МЧС России по Владимирской области)
- ИНН 3328103193; КПП 332801001
- код ОКАТО 17435000000
- номер счета получателя платежа – 40101810800000010002
- наименование банка – ГРКЦ ГУ Банка России по Владимирской области
- БИК 041708001; код бюджетной классификации (КБК) 17711627000010000140
Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Муромский городской суд в течение десяти суток со дня вынесения.
Судья И.В. Колычихин