Дело № 5-52\2010г.
ОПРЕЛЕЛЕНИЕ
о возвращении дела об административном правонарушении прокурору
г. Муром 7 июля 2010г.
Судья Муромского городского суда Швецова М.Е., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4. Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении ОАО «Российские железные дороги» (далее ОАО «РЖД»),
У С Т А Н О В И Л А:
Данное дело подлежит возвращению возбудившему его Владимирскому транспортному прокурору ввиду ненадлежащего составления постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и неправильного оформления материалов дела по следующим основаниям.
В силу ч.1 ст. 25.1.КоАП РФ лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, на стадии возбуждения дела об административном правонарушении вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, предоставлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника и иными процессуальными правами.
В соответствии с ч. 3, 4 и 4.1. ст.28.2. и ст.28.4. КоАП РФ при составлении постановления об административном правонарушении законному представителю юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются его права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ; законному представителю юридического лица на стадии прокурорского производства должна быть предоставлена возможность ознакомиться с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении. При этом представитель юридического лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию постановления, которые прилагаются к постановлению. Законный представитель юридического лица должен быть надлежаще извещен о времени и месте составления постановления по делу об административном правонарушении.
29 июня 2010г. в 15 часов 40 минут Владимирский транспортный прокурор телеграммой известил юридическое лицо ОАО «РЖД», юридическим адресом которого является г. Москва, о необходимости явки его руководителя 1 июля 2010г. в 14 часов во Владимирскую транспортную прокуратуру для составления постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.
1 июля 2010г. из-за неявки представителя ОАО «РЖД» в его отсутствие прокурором вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4. КоАП РФ, в отношении ОАО «РЖД».
Согласно ч. 4.1. ст.28.2. и ст. 28.4. КоАП РФ постановление о возбуждении дела об административном правонарушении составляется в отсутствие юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, лишь в случае, если это лицо в установленном порядке извещено о времени и месте составления постановления о возбуждении дела, но не явилось по вызову без уважительных причин.
Извещение в установленном порядке означает в данном случае извещение представителя юридического лица о времени и месте составления постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в сроки, достаточные для подготовки представителя юридического лица к участию в производстве об административном правонарушении и для прибытия к месту вынесения постановления.
Срок менее 2-х суток, за который прокурор известил юридическое лицо о времени и месте составления постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, явно недостаточный для подготовки представителя ОАО «РЖД» к участию в деле и для прибытия к назначенному времени в место составления документа.
Таким образом, указанным ненадлежащим извещением представителя ОАО «РЖД» о времени и месте составления постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и составлением этого постановления в отсутствие представителя ОАО « РЖД» прокурор лишил данное юридическое лицо права на участие в производстве по делу об административном правонарушении в стадии ведения дела прокурором: не предоставил ему возможность ознакомиться с постановлением о возбуждении дела, представлять объяснения и замечания по содержанию постановления, не разъяснил представителю данного юридического лица его права, лишил юридическое лицо на данной стадии права знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, предоставлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника и иными процессуальными правами.
Направлением дела в суд без обеспечения права представителя юридического лица на участие в деле на стадии прокурорского производства, прокурор лишил ОАО « РЖД» права на защиту. Поэтому само постановление о возбуждении дела об административном правонарушении является составленным с существенными процессуальными нарушениями, недостатками, затрудняющими рассмотрение дела по существу, в связи с чем дело подлежит возвращению прокурору для обеспечения права юридического лица на защиту в стадии прокурорского производства.
Кроме того, в деле недостаточно доказательств совершения ОАО «РЖД» вмененного ему правонарушения, единственным доказательством является само постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении. Считаю, что среди доказательств к делу должны быть протокол осмотра места совершения административного правонарушения, акты органов пожарного надзора и т.п.
На основании изложенного, руководствуясь п.4) ст. 29.4 КоАП РФ, судья
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Возвратить Владимирскому транспортному прокурору дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4. КоАП РФ, в отношении ОАО « РЖД» для устранения указанных недостатков.
Определение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Муромский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии определения.
Судья: Швецова М.Е.