Дело № 5-74/2011 г.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Муром 31 мая 2011 г.

Судья Муромского городского суда Владимирской области Швецова М.Е. с участием государственного инспектора округа Муром и Муромского р-на по пожарному надзору Федосеева П.А., представителя ЗАО «Муром» Ивановой Е.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4. Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении юридического лица ЗАО «Муром», юридический адрес: г. Муром, ул. Проезд Кирова, д. № 21,

У С Т А Н О В И Л А:

На 10 мая 2011г. в г. Муроме юридическое лицо ЗАО « Муром» на принадлежащем ему эксплуатируемом объекте – автозаправочная станция(далее АЗС) и склад топлива, расположенном на территории данного предприятия по адресу: ул. Проезд Кирова, д.№21, в условиях особого противопожарного режима нарушило следующие требования пожарной безопасности, установленные стандартами, нормами и правилами:

1)на территории АЗС отсутствует аварийная емкость для слива нефтепродуктов, установку которой требуют п.3 Правил пожарной безопасности ППБ-01-03 (далее Правил) и п.35 Норм пожарной безопасности НПБ 111-98* (далее Норм);

2)на АЗС не установлены ТРК (топливо- распределительные колонки), обеспечивающие автоматическую блокировку подачи топлива при номинальном заполнении топливного бака транспортного средства, чем нарушены требования п. 2 Правил, п. 44 Норм;

3) трубопроводы линии деаэрации резервуара АЗС не оснащены огнепреградителями или дыхательными клапанами со встроенными огнепреградителями, сохраняющими работоспособность в любое время года, чем нарушены требования п. 3 Правил и п. 51 Норм;

4) резервуары для хранения топлива не оборудованы системами предотвращения их переполнения, обеспечивающими при достижении 90%- го заполнения резервуара автоматическую сигнализацию (световую и звуковую) персоналу АЗС, а при 95%-ном заполнении – автоматическое прекращение наполнения резервуара, чем нарушены требования п. 3 Правил, п. 54 Норм;

5) линии выдачи топлива не оборудованы обратными клапанами, которые должны открываться давлением или разряжением, создаваемыми насосами этих линий, и герметично закрываться при обесточивании указанных насосов, чем нарушены требования п. 3 Правил, п. 64 Норм;

6) склады ГСМ не оборудованы автоматической системой пожарной сигнализации, чем нарушены требования п. 3 Правил и НПБ 110-99*;

7) резервуары для хранения топлива не оборудованы системой контроля их герметичности, чем нарушен п. 3 Правил, п. 46 Норм;

8) первичные средства пожаротушения на АЗС не подвергаются ежегодному техническому освидетельствованию в организации, имеющей лицензию на производство данного типа работ, чем нарушены п. 3 Правил и п. 8.2 НПБ 166-97.

Представитель ЗАО «Муром» при судебном разбирательстве признала наличие на предприятии вменённых ему нарушений требований пожарной безопасности, но считает, что они образуют правонарушение, предусмотренное не ч.1 ст. 20.4. КоАП РФ, а ч.2 ст. 20.4. КоАП РФ, так как эти нарушения допущены в условиях особого противопожарного режима. При этом считает, что за нарушения на АЗС и складе топлива ЗАО « Муром» уже наказано постановлением суда от 16 мая 2011г., которым на предприятие наложен штраф за нарушения правил пожарной безопасности на складе лесоматериалов. Нарушения на складе лесоматериалов и на АЗС предприятия были выявлены инспектором по пожарному надзору 10 мая 2011г. Нарушения требований пожарной безопасности на отдельных производственных участках ЗАО « Муром», выявленные в ходе одной проверки, образуют одно правонарушение, а не два. Просит прекратить производство по делу, так как в силу частей 1, 5 ст. 4.1. КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и тоже административное правонарушение.

Кроме пояснений представителя ЗАО «Муром» вина предприятия подтверждается протоколом об административном правонарушении, где зафиксированы нарушения правил противопожарной безопасности (л.д. 4-5), указанным постановлением губернатора Владимирской области(л.д.7-8),выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц, подтверждающими принадлежность ЗАО «Муром» к юридическим лицам (л.д. 9-10, 11).

Из совокупности приведенных доказательств следует, что у ЗАО « Муром» имелась возможность для соблюдения на предприятии правил и норм пожарной безопасности, но данным юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы, суд приходит к выводу о необходимости переквалификации действий ЗАО «Муром» с ч. 1 на ч.2 ст. 20.4 КоАП РФ по следующим основаниям. В соответствии с п. 1 Постановления губернатора Владимирской области № 412 от 5 мая 2011 г. «Об установлении особого противопожарного режима на территории Владимирской области» на территории области установлен особый противопожарный режим с 6 мая по 1 октября 2011г. Как видно из протокола об административном правонарушении, все выявленные в ходе проверки нарушения требований пожарной безопасности имели место 10 мая 2011г., то есть в период особого противопожарного режима.

Таким образом, в деянии ЗАО «Муром» налицо нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, совершенное в условиях особого противопожарного режима, то есть правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ.

Суд не согласен с позицией представителя ЗАО « Муром» о том, что выявленные 10 мая 2011г. нарушения требований пожарной безопасности на территории АЗС, складе топлива и в складе лесоматериалов предприятия образуют одно административное правонарушение, за которое ЗАО якобы уже понесло ответственность по постановлению суда от 16.05.2011г..

Нарушения требований пожарной безопасности на АЗС и складе топлива ЗАО образуют самостоятельное административное правонарушение, отдельное виновное противоправное деяние юридического лица, отличное от нарушений требований пожарной безопасности в складе лесоматериалов ЗАО « Муром» по следующим основаниям.

1. Нарушения требований пожарной безопасности в ЗАО « Муром» допущены на разных объектах предприятия: 1-й объект - АЗС и склад топлива, 2-й объект – склад лесоматериалов.

2. Нарушения требований пожарной безопасности на территории АЗС и складе топлива отличны по своей сути от нарушений требований пожарной безопасности в складе лесоматериалов.

3. Нарушения требований пожарной безопасности, выявленные на АЗС и складе топлива, не вменены предприятию в вину протоколом об административном правонарушении по другому делу о нарушениях требований пожарной безопасности в складе лесоматериалов ЗАО.

Одновременность выявления(10 мая 2011г.) нарушений требований пожарной безопасности на нескольких объектах предприятия не свидетельствует о том, что все эти нарушения образуют одно административное правонарушение.

При назначении наказания судом учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение ЗАО « Муром», отсутствие по делу смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств. Исходя из этого, суд считает законным и справедливым назначить ЗАО «Муром» наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном для юридических лиц санкцией ч.2 ст.20.4 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 20.4, ч. 1 ст. 29.9, ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л А:

Закрытое акционерное общество «Муром» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4. КоАП РФ, и назначить данному юридическому лицу наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей с перечислением суммы штрафа по следующим реквизитам: наименование получателя штрафа – УФК по Владимирской области (Главное управление МЧС России по Владимирской области), ИНН 3328103193, КПП 332801001, код ОКАТО 17435000000, номер получателя платежа – 40101810800000010002, наименование банка – ГРКЦ ГУ Банка России по Владимирской области, БИК 041708001, код бюджетной классификации (КБК) 17711627000010000140.

Взыскатель: Отдел надзорной деятельности по округу Муром и Муромскому району УНД ГУ МЧС России по Владимирской области, юридический адрес: 602200, г. Муром Владимирской области, ул. Войкова, дом № 5а).

Должник: юридическое лицо Закрытое акционерное общество ( ЗАО) «Муром», юридический адрес: г. Муром, ул. Проезд Кирова, д. № 21,

Юридический адрес Муромского городского суда: 602267, г. Муром Владимирской области, ул. Московская, дом № 15.

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Муромский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии данного судебного решения.

Судья: Швецова М.Е.