дело № 5 – 29 / 11
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г.Муром 21 февраля 2011 г.
Судья Муромского городского суда Владимирской области Колычихин И.В.,
с участием государственного инспектора округа Муром и Муромского района по пожарному надзору В.А. по доверенности от 12 января 2011 года,
директора ООО «РЕМСТРОЙ Южный» г.Мурома Е.Б.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «РЕМСТРОЙ Южный», юридический адрес: г.Муром, ул.Экземплярского, д.55, кв.77,
у с т а н о в и л:
Как следует из материалов дела, 16 февраля 2011 года в 9 часов в общежитии по адресу: г.Муром, ул.Орловская, д.14, обслуживающей организацией, которой является ООО «РЕМСТРОЙ Южный» г.Мурома, нарушены обязательные требования правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), а именно:
- общежитие не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации (ППБ 01-03 п. 3, НПБ 110-03 таблица 1 п. 6.1);
- общежитие не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (ППБ 01-03 п.п. 3; 16; НПБ 104-03 таблица 2 п. 18.);
- общежитие не укомплектовано первичными средствами пожаротушения (огнетушителями), согласно приложению 3 правил пожарной безопасности требуется не менее 10 шт. огнетушителей ОП-4(5) в наличии, в общежитии па момент проверке огнетушителей нет (ППБ 01-03 п. 108);
- на окнах имеются установленные глухие металлические решетки (ППБ 01-03 п. 40);
- не проведен замер сопротивления изоляции токоведущих частей силового и осветительного оборудования (ППБ 01-03 п.п. 3; 57; Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей таблица 37);
- допущено соединение электрических проводов при помощи скруток (ППБ 01-03 п.п. 3; 57; ПУЭ п. 2.1.21);
- допущена эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников (ППБ 01-03 п. 60);
- допущена эксплуатация распределительных электрических коробок без крышек, предусмотренными конструкцией коробок (ППБ п.п. 3; 57; 60; ПУЭ п. 4.1.8);
- на дверях лестничных клеток отсутствуют устройства для самозакрывания и уплотнения притворах (ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97* п.п. 6.18*; 7.17);
- двери на путях эвакуации из узких коридоров в широкие коридоры выполнены шириной 0,6 м, требуется не менее 0.8 м (ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п.6.16);
- не разработаны и не вывешены на видных местах в коридорах общежития планы эвакуации людей в случае пожара (ППБ 01-03 п. 16);
- не разработана инструкция о мерах пожарной безопасности для общежития (ППБ 01-03 п. 6);
- общежитие не обеспечено знаками пожарной безопасности (ППБ 01-03 п. 3, НПБ 160-97 п. 1.1.);
- не вывешены на видных местах таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны (ППБ 01-03 п. 13);
- в общежитии не организовано круглосуточное дежурство обслуживающего персонала (ППБ 01-03 п. 130);
- проживающие граждане в общежитии не ознакомлены под роспись с правилами пожарной безопасности (ППБ 01-03 п. 126);
- не проведены эксплуатационные испытания наружных пожарных лестниц (ППБ 01-03 п. 41);
- двери эксплуатационных выходов на первом этаже выполнены шириной менее 1,2 м (ППБ 01-03 п.3,СНиП 21-01097* п.6.16);
- наружные пожарные лестницы не огрунтованы и не окрашены (ППБ 01-03 п.п. 3; 41, НПБ 245-01 п.п. 2.3; 3.4);
- имеются многочисленные участки электрической проводки, проложенные по горючим основаниям (ППБ 01-03 п.п. 3; 57, ПУЭ п. 2.1.37);
- в коридорах на путях эвакуации установлены различные предметы и мебель (ППБ 01-03 п. 53);
- несколько электрических розеток и электрических выключателей эксплуатируются с разбитыми (поврежденными) или разболтанными корпусами (ППБ 01-03 п.п. 3; 57; 60);
- допущена установка электрических розеток и электрических выключателей на горючих основаниях (ППБ 01-03 п. 3; ПУЭ п. 4.1.8);
- допускается курение проживающих в общежитии в неотведенных для курения местах (ППБ 01-03 п. 25);
- покрытие полов в коридорах на путях эвакуации выполнено горючими материалами (деревянными досками) (ППБ 01-03 п. 3, Федеральный закон № 123-ФЗ таблица 3; 28);
- для отделки стен коридоров и лестничных клеток на путях эвакуации применены горючие краски (ППБ 01-03 п. 53);
- тамбур основного входа частично выполнен из горючих материалов (ППБ 01-03 п.3 СНиП 21-01-97* п.5.14);
- двери эвакуационных выходов в общежитии закрыты на замки, открываемые при помощи ключей (ППБ 01-03 п.52);
- на первом этаже в левом крыле общежития снята дверь, предусмотренная проектом, препятствующая распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации (ППБ 01-03 п.40);
- в тамбуре отсутствует освещение (ППБ 01-03 п. 51);
- на путях эвакуации не в дверных проемах допущено устройство порогов в коридоре левого крыла 3-го этажа (ППБ 01-03 п.п. 3; 53, СНиП 21-01-97* п. 6.28*);
- распорядительным документом не назначен ответственный за обеспечение правил пожарной безопасности (ППБ 01-03 п. 8).
- распорядительным документом не назначен ответственный за приобретение, ремонт, сохранность и готовность к действию первичных средств пожаротушения (ППБ 01-03 приложение 3 п. 15);
- не заведен журнал по учету проверки наличия и состояния первичных средств пожаротушения (ППБ 01-03 приложение 3 п. 15);
- не проведена проверка работоспособности и требуемый по нормам расхода воды на нужды пожаротушения пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода (ППБ 01-03 п.89);
- пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода не укомплектованы пожарными рукавами и пожарными стволами (ППБ 01-03 п.91);
- распорядительным документом не установлен противопожарный режим для общежития (ППБ 01-03 п. 15.);
- в комнатах общежития не вывешены планы эвакуации на случай пожара (ППБ 01-03 п. 125);
- имеются деревянные перегородки при входе в общие коридоры (ППБ 01-03 п.п. 3; 53, СНиП 21-01-97* п. 5.14*);
- двери эвакуационных выходов в общежитиях загромождены мебелью и другими материалами (ППБ 01-03 п.53);
- допущено изменение функционального назначения коридоров на путях эвакуации без проекта (ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97* п.4.3).
Государственный инспектор округа Муром и Муромского района по пожарному надзору В.А. пояснил, что выявленные нарушения пожарной безопасности ООО «РЕМСТРОЙ Южный» г.Мурома являются грубым несоблюдением правил пожарной безопасности, создающим реальную угрозу для жизни проживающих в общежитии людей, и просит приостановлении деятельности юридического лица в части эксплуатации здания общежития.
Директор ООО «РЕМСТРОЙ Южный» г.Мурома Е.Б. пояснил, что общежитие приняли на обслуживание где-то полтора года назад, но из-за ненадлежащего финансирования не могут в полной мере обслуживать данное общежитие.
Выслушав объяснение лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, прихожу к следующему.
Часть первая статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса.
В соответствии с пунктом 2.3.1 Устава ООО «РЕМСТРОЙ Южный» предметом деятельности Общества является: выполнение работ и оказание услуг по содержанию, текущему и капитальному ремонту жилого фонда своими силами, либо путем заключения от имени и за счет собственников помещений в многоквартирных домах договоров с обслуживающими организациями на отдельные виды работ и услуг по содержанию, текущему и капитальному ремонту.
В соответствии пунктом 11 Правил содержания общего имущества многоквартирного дома, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491, содержание жилищного фонда, включает в себя, в том числе, меры пожарной безопасности в соответствии с законодательством РФ о пожарной безопасности.
Исходя из условий договора № 28 от 14 октября 2009 года, ООО «РЕМСТРОЙ Южный»приняло на себя обязательства по оказанию услуг населению по содержанию и текущему ремонту жилищного фонда, объектов инженерной инфраструктуры и придомовых территорий, в том числе общежития, расположенного по адресу: г.Муром, ул.Орловская, 14.
Проанализировав условия договора № 28 от 14 октября 2009 года, суд считает, что административный орган правильно определил субъект административного правонарушения.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Вина юридического лица в нарушении правил пожарной безопасности подтверждается:
протоколом об административном правонарушении от 16 февраля 2011 года с фототаблицей и актом проверки от 16 февраля 2011 года, которыми удостоверены выявленные нарушения; протоколом о временном запрете эксплуатации общежития, обслуживающей организацией которого является ООО «РЕМСТРОЙ Южный»; свидетельством о государственной регистрации ООО «РЕМСТРОЙ Южный», подтверждающим его статус, как юридического лица; договором на оказание услуг по содержанию и текущему ремонту жилищного фонда и придомовой территории от 14 октября 2009 года, согласно которому обязанность по содержанию и текущему ремонту жилищного фонда, объектов инженерной инфраструктуры, что включает в себя и электроснабжение, и придомовых территорий - общежития по адресу: г.Муром, ул.Орловская, д.14, где были выявлены нарушения правил пожарной безопасности, возложена именно на ООО «РЕМСТРОЙ Южный».
Оценив имеющие доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд считает вину юридического лица ООО «РЕМСТРОЙ Южный» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установленной и доказанной.
При назначении административного наказания судья учитывает характер правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность, не установлено.
Согласно статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности, о котором просит противопожарная служба, применяется в случае угрозы жизни и здоровью людей, при возникновении чрезвычайных ситуаций и назначается только в случаях, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Однако, принимая во внимание обстоятельства дела, характер деятельности юридического лица, связанного с содержанием жилья, суд считает возможным подвергнуть ООО «РЕМСТРОЙ Южный» наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 (десяти) тысяч рублей в доход государства.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
п о с т а н о в и л:
Признать общество с ограниченной ответственностью «РЕМСТРОЙ Южный» (юридический адрес: г.Муром, ул.Экземплярского, д.55, кв.77) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти) тысяч рублей в доход государства.
Сумма наложенного штрафа за нарушение требований пожарной безопасности должна быть перечислена по следующим реквизитам:
- наименование получателя – УФК по Владимирской области (Главное управление МЧС России по Владимирской области)
- ИНН 3328103193; КПП 332801001
- код ОКАТО 17435000000
- номер счета получателя платежа – 40101810800000010002
- наименование банка – ГРКЦ ГУ Банка России по Владимирской области
- БИК 041708001; код бюджетной классификации (КБК) 17711627000010000140.
Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Муромский городской суд в течение 10 суток со дня вынесения.
Судья И.В. Колычихин