Дело № 5-23/11
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г.Муром 15 февраля 2011 года
Судья Муромского городского суда Владимирской области Ильичев Д.В., с участием представителя Главного управления МЧС России по Владимирской области Федосеева П.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в отношении муниципального унитарного предприятия о.Муром «Ремонтно-эксплуатационный участок № 2», юридический адрес: г. Муром, ул. Ленинградская, д. 8,
УСТАНОВИЛ:
Как следует из материалов дела, 10 февраля 2011 года в 16 часов в общежитии по адресу: г.Муром, ул. Меленковское шоссе, д. 1 «а», обслуживающей организацией которого является МУП «РЭУ №2», нарушены обязательные требования правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), а именно:
общежитие не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации (ППБ 01-03 п. 3, НПБ 110-03 таблица 1 п. 6.1);
общежитие не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (ППБ 01-03 п.п. 3; 16; НПБ 104-03 таблица 2 п. 18.);
общежитие не укомплектовано первичными средствами пожаротушения (огнетушителями), согласно приложению 3 правил пожарной безопасности требуется не менее 6 шт. огнетушителей ОП-4(5) в наличии, в общежитии па момент проверке огнетушителей нет (ППБ 01-03 п. 108);
на окнах имеются установленные глухие металлические решетки (ППБ 01-03 п. 40);
не проведен замер сопротивления изоляции токоведущих частей силового и осветительного оборудования (ППБ 01-03 п.п. 3; 57; Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей таблица 37);
допущено соединение электрических проводов при помощи скруток (ППБ 01- 03 п.п. 3; 57; ПУЭ п. 2.1.21);
допущена эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников (ППБ 01-03 п. 60);
допущена эксплуатация распределительных электрических коробок без крышек, предусмотренными конструкцией коробок (ППБ п.п. 3; 57; 60; ПУЭ п. 4.1.8);
на дверях лестничных клеток отсутствуют устройства для самозакрывания и уплотнения притворах (ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97* п.п. 6.18*; 7.17);
не закрыты на замки двери чердачного помещения (ППБ 01-03 п. 44);
не разработаны и не вывешены на видных местах в коридорах общежития планы эвакуации людей в случае пожара (ППБ 01-03 п. 16);
не разработана инструкция о мерах пожарной безопасности для общежития (ППБ 01-03 п. 6);
общежитие не обеспечено знаками пожарной безопасности (ППБ 01-03 п. 3, НПБ 160-97 п. 1.1.);
не вывешены на видных местах таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны (ППБ 01-03 п. 13);
в общежитии не организовано круглосуточное дежурство обслуживающего персонала (ППБ 01-03 п. 130);
проживающие граждане в общежитии не ознакомлены под роспись с правилами пожарной безопасности (ППБ 01-03 п. 126);
не проведены эксплуатационные испытания наружных пожарных лестниц (ППБ 01-03 п. 41);
наружные пожарные лестницы не огрунтованы и не окрашены (ППБ 01-03 п.п. 3; 41, НПБ 245-01 п.п. 2.3; 3.4);
имеются многочисленные участки электрической проводки, проложенные по горючим основаниям (ППБ 01-03 п.п. 3; 57, ПУЭ п. 2.1.37);
в коридорах на путях эвакуации установлены различные предметы и мебель (ППБ 01-03 п. 53);
несколько электрических розеток и электрических выключателей эксплуатируются с разбитыми (поврежденными) или разболтанными корпусами (ППБ 01-03 п.п. 3; 57; 60);
допущена установка электрических розеток и электрических выключателей на горючих основаниях (ППБ 01-03 п. 3; ПУЭ п. 4.1.8);
допускается курение проживающих в общежитии в не отведенных для курения местах (ППБ 01-03 п. 25);
на третьем этаже имеется течь атмосферных осадков на электрическое оборудование (ППБ 01-03 п.п. 3; 57; 60);
покрытие полов в коридорах на путях эвакуации выполнено горючими материалами (деревянными досками) (ППБ 01-03 п. 3, Федеральный закон № 123-ФЗ таблица 3; 28);
для отделки стен коридоров и лестничных клеток на путях эвакуации применены горючие краски (ППБ 01-03 п. 53);
в тамбуре отсутствует освещение (ППБ 01-03 п. 51);
на путях эвакуации не в дверных проемах допущено устройство порогов (ППБ 01-03 п.п. 3; 53, СНиП 21-01-97* п. 6.28*);
в полу на путях эвакуации имеются провалы и неровности, препятствующие свободной эвакуации людей (ППБ 01-03 п. 51);
распорядительным документом не назначен ответственный за обеспечение правил пожарной безопасности (ППБ 01-03 п. 8).
распорядительным документом не назначен ответственный за приобретение, ремонт, сохранность и готовность к действию первичных средств пожаротушения (ППБ 01-03 приложение 3 п. 15);
не заведен журнал по учету проверки наличия и состояния первичных средств пожаротушения (ППБ 01-03 приложение 3 п. 15);
распорядительным документом не установлен противопожарный режим для общежития (ППБ 01-03 п. 15.);
в комнатах общежития не вывешены планы эвакуации на случай пожара (ППБ 01-03 п. 125);
имеются деревянные перегородки при входе в общие коридоры (ППБ 01-03 п.п. 3; 53, СНиП 21-01-97* п. 5.14*);
наружные пожарные лестницы не очищены от снега и льда (ППБ 01-03 п. 51).
Представитель МЧС России по Владимирской области Федосеев П.А. пояснил, что выявленные нарушения являются грубым несоблюдением правил пожарной безопасности, создающим реальную угрозу для жизни проживающих в общежитии людей, и поддержал ходатайство представляемого им органа пожарного надзора о приостановлении деятельности юридического лица в части эксплуатации здания общежития.
Представитель МУП «РЭУ № 2» в судебное заседание не явился, извещен своевременно, надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
Выслушав объяснение представителя МЧС, исследовав представленные доказательства, прихожу к следующему.
Часть первая ст. 20.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Вина юридического лица в нарушении правил пожарной безопасности подтверждается:
протоколом об административном правонарушении с фототаблицей и актом проверки от 11 января 2011 г., которыми удостоверены выявленные нарушения; протоколом о временном запрете эксплуатации общежития, обслуживающей организацией которого является МУП «РЭУ №2»; свидетельством о государственной регистрации МУП «РЭУ №2», подтверждающим его статус, как юридического лица; договором на оказание услуг по содержанию и текущему ремонту жилищного фонда и придомовой территории от 21 июля 2009 года, согласно которому обязанность по содержанию и текущему ремонту общего имущества жилого дома, в том числе подвала, чердака, подъезда, крыши, техническое обслуживание общих коммуникаций, технических устройств, технических помещений жилого дома - общежития по адресу: г. Муром, ул. Меленковское шоссе, д. 1 «а», где были выявлены нарушения правил пожарной безопасности, возложена именно на МУП «РЭУ № 2».
Оценивая имеющие доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, установленной и доказанной.
При назначении административного наказания судья учитывает характер правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.
Обстоятельств, смягчающих ответственность, не установлено.
В соответствии со ст.4.3 КоАП РФ отягчающим обстоятельством суд считает повторное совершение однородного административного правонарушения.
Согласно ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности, о котором ходатайствует противопожарная служба, применяется в случае угрозы жизни и здоровью людей, при возникновении чрезвычайных ситуаций и назначается только в случаях, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Принимая во внимание обстоятельства дела, характер деятельности юридического лица, связанного с содержанием жилья, в котором проживают люди и текущий ремонт жилого дома, грубые нарушения требований пожарной безопасности, создающие угрозу причинения вреда, жизни и здоровью граждан, не соблюдение указанных требований в течение длительного времени, суд считает необходимым подвергнуть муниципальное унитарное предприятие «Ремонтно-эксплуатационный участок №2» наказанию в виде административного приостановления деятельности путем прекращения эксплуатации общежития по адресу: г. Муром, ул. Меленковское шоссе, д. 1 «а», поскольку менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.29.9-29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать муниципальное унитарное предприятие «Ремонтно-эксплуатационный участок №2» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и подвергнуть его наказанию в виде административного приостановления деятельности путем временного прекращения эксплуатации здания общежития, расположенного по адресу: г. Муром, ул. Меленковское шоссе, д. 1 «а» на срок 60 (шестьдесят) суток.
Зачесть в срок приостановления период временного запрета деятельности с 10 февраля 2011 года.
Юридическое лицо – МУП «РЭУ №2» вправе в соответствие с ч.3 ст.3.12 КоАП РФ ходатайствовать перед судом о досрочном прекращении административного приостановления деятельности в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения данного административного наказания.
Постановление об административном приостановлении деятельности с момента его вынесения подлежит немедленному исполнению службой судебных приставов-исполнителей о.Муром.
Копию постановления направить в МУП «РЭУ №2» для сведения и службу судебных приставов о.Муром для исполнения.
Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Муромский городской суд в течение 10 суток со дня вынесения.
Судья Д.В.Ильичев