Дело № 5-43\2011 г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Муром 10 марта 2011 г.
Судья Муромского городского суда Швецова М.Е., с участием составившего протокол об административном правонарушении государственного инспектора округа Муром и Муромского района по пожарному надзору Гришаевой Е.В., представителя ГУ МЧС РФ Сланчева Д.А., индивидуального предпринимателя Леонова В.Л., его представителя по доверенности Луференко Л.В., заинтересованного лица Л.О., ее представителей по доверенности Амеличева В.В., Гришина В.К., адвоката Пичугиной А.В., представившей удостоверение (номер) и ордер (номер), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4. Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении индивидуального предпринимателя Леонова В.Л., персональные данные
У СТ А Н О В И Л А:
На 4 марта 2011 г.в г.Муроме в расположенном в ...., принадлежащем на праве собственности ИП Леонову В.Л. и функционирующем как торгово-закупочная организация здании склада, офиса и демонстрационного зала имелись следующие нарушения требований пожарной безопасности, установленные стандартами, нормами и правилами, а именно: утвержденными Приказом МЧС РФ № 313 от 18.06.2003 г. Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03; Нормами пожарной безопасности от 2003 г. (НПБ); Строительными нормами и правилами «Пожарная безопасность зданий и сооружений» (СНиП 21-01-97*), принятыми Постановлением Минстроя России от 13.02.1997г.№ 18-7:
1) электролампы в складских помещениях, в подсобных помещениях (раздевалках), в административных помещениях не оборудованы защитными плафонами, предусмотренными конструкцией ламп, чем нарушен п.60 ППБ 01-03;
2) в помещениях склада допущена эксплуатация электропроводки, соединенной при помощи скруток в распределительных коробках, без распределительных коробок, коробки не закрыты крышками, чем нарушены п.п.3, 57 ППБ 01-03, п.п.2.1.21, 4.1.8 ПУЭ;
3) допущена эксплуатация электрической проводки, ведущей к электросветильникам в помещениях склада, проложенной по деревянным конструкциям антресолей, электророзетки и электровыключатели в подсобных помещениях склада, раздевалках установлены на горючие основания, чем нарушены п.п.3, 57 ППБ 01-03; п.2.1.37 ПУЭ;
4) в складских помещениях допущено хранение товара вплотную к электросветильникам на расстоянии менее 0,5 метров, чем нарушен п.503 ППБ 01-03;
5) у электрощитов в тамбуре склада складируются горючие материалы (картонные коробки), чем нарушен п.60 ППБ 01-03;
Эти пять нарушений требований пожарной безопасности непосредственно влияют на возможность возникновения пожара в здании.
Далее: 6) запасные эвакуационные выходы в складских помещениях загромождены стеллажами с товаром, заставлены хранящимся товаром, преграждены инженерными коммуникациями, чем нарушены п.п.40, 52, 53 ППБ 01-03;
7) второй и третий этажи административной части здания не оборудованы вторыми эвакуационными выходами, чем нарушены п.3 ППБ 01-03, п.6.12* СНиП 21-01-97*;
8) предел огнестойкости косоура лестничного марша, ведущего на третий этаж, выполнен с пределом огнестойкости менее R 45, чем нарушены п.3 ППБ 01-03, табл.4 СНиП 21-01-97*;
9) складские помещения не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, чем нарушен п.3 ППБ 01-03, табл.1, 2 НПБ 104-03;
10) здание складских помещений не оборудовано системой вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре, чем нарушены п.3 ППБ 01-03, п.8.2 СНиП 41-01-2003;
11) складские помещения не оборудованы внутренним противопожарным водопроводом, чем нарушены п.3 ППБ 01-03, п.6.1* табл.2 СНиП 2.04.01-85*;
12) складские и административное помещения здания не обеспечены знаками пожарной безопасности (не обозначены места размещения огнетушителей, ручных пожарных извещателей и т.д.), чем нарушены п.3 ППБ 01-03, п.1.1 НПБ 160-97;
13) в складских помещениях допускается хранение товаров в проходах, проходы загромождены, чем нарушен п.502 ППБ 01-03;
14) складские помещения не укомплектованы первичными средствами пожаротушения согласно нормам положенности, чем нарушен п.108 прил.3 табл.1 ППБ 01-03;
15) в складских помещениях лестницы, ведущие на антресоли, высотой более 45 см, не имеют ограждений с перилами с двух сторон, чем нарушены п.3 ППБ 01-03, п.6.28 СНиП 21-01-97*, п.1.92* СНиП 2.08.02-89*;
16)в складе высота прохода путей эвакуации составляет менее 2-х метров, чем нарушены п.3 ППБ 01-03, п.6.27 СНиП 21-01-97*;
17) в складских помещениях здания антресоли выполнены из горючих материалов (дерева), листового металла, чем нарушен п.40 ППБ 01-03;
18) на путях эвакуации коридоров административной части применена горючая отделка стен на втором и третьем этажах, чем нарушен п.53 ППБ 01-03;
19) не разработаны и не вывешены на видных местах поэтажные планы эвакуации людей в случае пожара, чем нарушен п.16 ППБ 01-03;
20) складские помещения не оборудованы автоматической установкой пожаротушения, чем нарушен п.3 ППБ 01-03, п.14 табл.1 п.1 НПБ 110-03.
Данные 15-ть нарушений требований пожарной безопасности создают угрозу жизни и здоровью людей в случае возникновения пожара.
Кроме того: 21) не произведено техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт автоматической пожарной сигнализации организацией, имеющей лицензию на данный вид работ, по договору, автоматическая пожарная сигнализация неисправна (отключена), чем нарушены п.п.34, 96, 98 ППБ 01-03;
22) не определены категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по Правилам устройства электроустановок для складских помещений, чем нарушен п.33 ППБ 01-03;
23) помещения третьего этажа административной части здания не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, чем нарушены п.3 ППБ 01-03, п.14 табл.1 п.9 НПБ 110-03, табл.1, 2 п.15 НПБ 104-03;
24) в местах пересечения стен, перекрытий инженерными коммуникациями образовавшиеся отверстия не заделаны строительным раствором или другими негорючими материалами, чем нарушен п.37 ППБ 01-03;
25) наружные пожарные лестницы не подвергаются эксплуатационным испытаниям, чем нарушен п.41 ППБ 01-03.
Последние пять нарушений правил пожарной безопасности препятствуют своевременной ликвидации пожара в случае загорания.
ИП Леонов В.Л. признал наличие на 4 марта 2011г. всех указанных нарушений требований пожарной безопасности в принадлежащем ему на праве собственности здании склада и административного корпуса. При этом пояснил, что фактически и документально является собственником указанного здания. Однако всё здание занято и эксплуатируется ООО «...», учредителем которого является персональные данные Л.О., персональные данные.. Каких-либо договорных отношений между ним и ООО « ...» по поводу здания с ноября 2010г. нет. Л.О., полностью завладев зданием, практически лишила его возможности владеть и пользоваться складом и административным корпусом, его доступ туда ограничен. Поскольку значительная часть выявленных нарушений требований пожарной безопасности создаёт опасность пожара в здании, угрожает безопасности работников и посетителей ООО «...», а для устранения этих нарушений требуются значительные материальные затраты и длительное время, просит назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности здания на срок 90 суток.
Заинтересованное лицо Л.О. пояснила, что здание склада и административного корпуса, в котором на настоящее время размещено и функционирует учрежденное ею ООО « ...», является персональные данные, поэтому принадлежит ей на праве собственности. Все выявленные нарушения требований пожарной безопасности имели место, но на настоящее время нарушения, выраженные в ненадлежащем содержании электрооборудования и путей эвакуации людей, устранены. Просит не приостанавливать функционирование здания, где ООО «...» осуществляет торгово-закупочную деятельность, в которой занято около 100 работников.
Кроме пояснений лица, в отношении которого ведётся дело об административном правонарушении, заинтересованного лица, вина Леонова В.Л. подтверждается протоколом об административном правонарушении(л,д.1-2), протоколом о временном запрете деятельности (л.д.3-4), где зафиксировано наличие в принадлежащем Леонову В.Л. здании 25-ти нарушений правил пожарной безопасности (л.д.1-2), иллюстрационной фототаблицей, в которой запечатлены выявленные нарушения требований пожарной безопасности(л.д.6-32); заявлением о согласовании органом госпожнадзора с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки ндивидуального предпринимателя(л.д.34), решением заместителя Муромского городского прокурора о согласовании проведения внеплановой выездной проверки ИП Леонова В.Л. органами госпожнадзора(л.д.35); распоряжением органа госпожнадзора о проведении внеплановой выездной проверки(л.д.36), актом государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию административного корпуса, пристроенного к складу(л.д.39-41), свидетельством о государственной регистрации права (л.д.43), где указано, что ИП Леонову В.Л. передано в собственность здание склада общей площадью ... по адресу: ....
Вина подтверждается также актом осмотра от 9.03.2011г. инспекторами госпожнадзора помещений указанного здания и фототаблицей к нему, из данных документов следует, что на 9.03.2011г. из выявленных нарушений требований пожарной безопасности, создающих опасность возникновения загорания в здании, полностью устранено только одно - электролампы в помещениях оборудованы защитными плафонами, предусмотренными конструкцией ламп. Надлежащие доказательства об устранении других выявленных по делу нарушений требований пожарной безопасности отсутствуют.
Кроме того, вина Леонова В.Л. подтверждается положениями ст. 38 Федерального закона № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», где указано, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, если иное не предусмотрено соответствующим договором.
Таким образом, в деянии индивидуального предпринимателя Леонова В.Л. налицо нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, то есть правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст.20.4 КоАП РФ.
Дальнейшее функционирование здания склада, административного корпуса и демонстрационного зала из-за указанных нарушений противопожарных правил опасно для работников и посетителей здания. Поэтому в качестве наказания необходимо, законно и справедливо избрать административное приостановление деятельности. Менее строгий вид наказания не может обеспечить безопасность людей. Срок административного приостановления деятельности с учётом существенного характера и большого количества нарушений требований пожарной безопасности, необходимости значительного времени на их устранение, считаю необходимым установить максимальный - 90 суток.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 2.4., ст. 3.12., ч.1 ст. 20.4., ч.2 ст. 29.10., 32.12. КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л А :
1. Индивидуального предпринимателя Леонова В.Л. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4. КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 90 (девяносто) суток во всём здании, расположенном по адресу: ....
В качестве мероприятий, необходимых для обеспечения исполнения данного административного наказания, наложить запрет в эксплуатации, использовании по назначению складских, административных и демонстрационного помещений данного здания.
2. В силу ч.1 ст. 32.12. КоАП РФ об административных правонарушениях данное постановление об административном приостановлении деятельности обратить к немедленному исполнению судебными приставами-исполнителями Муромского ОСП.
3.Разъяснить ИП Леонову В.Л. и заинтересованному лицу Л.О. ч.3 ст. 32.12. КоАП РФ, по которой административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьёй по ходатайству индивидуального предпринимателя, юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.
4. Разрешить ИП Леонову В.Л. и учредителю ООО «...» Л.О. в срок административного приостановления деятельности производить в задании, расположенном по адресу: ....), работы по устранению выявленных 25-ти нарушений требований пожарной безопасности.
Взыскатель: Отдел надзорной деятельности по округу Муром и Муромскому району УНД ГУ МЧС России по Владимирской области, юридический адрес: 602200, г. Муром Владимирской области, ул. Войкова, дом №5а).
Должник: Леонов В.Л., персональные данные
Юридический адрес Муромского городского суда: 602227, г. Муром Владимирской области, ул. Московская, дом №15.
Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Муромский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии данного судебного решения.
Судья: Швецова М.Е.