Дело № 5-38/2011 год
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
город Муром 5 марта 2011 года
Судья Муромского городского суда Владимирской области Жуковская О.В.,
с участием государственного инспектора округа Муром и Муромского района по пожарному надзору Сланчева Д.А., действующего на основании доверенности,
и.о. главного врача МУЗ «Муромская городская больница № 1» Коровушкиной В.Г., действующей на основании приказа,
представителя МУЗ «Муромская городская больница № 1» Синявина М.Н., действующего на основании нотариальной доверенности,
рассмотрела дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении МУЗ «Муромская городская больница № 1»,
УСТАНОВИЛА:
24 февраля 2011 года государственными инспекторами округа Муром и Муромского района по пожарному надзору Сланчевым Д.А. и Гришаевой Е.В. на основании распоряжения начальника ОГПН по округу Муром № 41 от 24 января 2011 года проведена плановая выездная проверка соблюдения требовании пожарной безопасности в МУЗ «Муромская городская больница № 1».
В ходе проверки в здании наркологического отделения МУЗ «Муромская городская больница № 1», расположенного по адресу: город Муром, улица Ленинградская, 32/5, государственными инспекторами по пожарному надзору выявлены нарушения требований пожарной безопасности, установленные стандартами, нормами и правилами, а именно:
- здание наркологического отделения не обеспечено эвакуационными выходами в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности, чем нарушены п.п. 3, 51 ППБ 01-03, Строительные Нормы и Правила 21-01-97*п.6.9, 6.12, 6.13;
- ширина эвакуационных выходов из помещений менее 1,2 метра, чем нарушены п.п. 3, 51 ППБ 01-03, Строительные Нормы и Правила 21-01-97*п.6.16;
- двери выходов закрыты на внутренние механические замки, запоры на дверях выходов не обеспечивают людям, находящимся внутри здания, возможность свободного открывания запоров изнутри без ключа, чем нарушен п. 52 ППБ 01-03;
- эвакуационные проходы в холле на первом этаже заставлены мебелью (стульями, диваном), чем нарушен п. 53 ППБ 01-03;
- на окнах кладовой медикаментов установлены глухие металлические решетки, чем нарушен п. 40 ППБ 01-03;
- планы эвакуации людей в случае пожара не соответствуют ГОСТ Р 12.2.143-2009 «Система стандартов безопасности труда. Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Требования и методы контроля». Планы эвакуации выполнены не на основе фотолюминесцентных материалов, чем нарушены п.п. 3, 16 ППБ 01-03, Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 12.2.143-2009 «Система стандартов безопасности труда. Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Требования и методы контроля»;
- двери кладовых для хранения горючих материалов (кладовая хранения медикаментов, кладовая хранения белья) имеют предел огнестойкости менее 0,6 часа, чем нарушены п. 3 ППБ 01-03, Правила 2.08. 02-89 *п.1.82;
- лестницы для сообщения между подвальным и первым этажом здания наркологического отделения не ограждены противопожарными перегородками 1-го типа с устройством тамбур - шлюза с подпором воздуха при пожаре, чем нарушены п. 3 ППБ 01-03, Строительные Нормы и Правила 21-01-97* п.7.23;
- светильники не оборудованы колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников (коридоры, холлы, палаты, кладовая хранения белья), чем нарушен п. 60 ППБ 01-03;
- полы на путях эвакуации и в палатах с больными выполнены из материалов, выделяющих при горении токсичные вещества (линолеум), чем нарушен п. 184 ППБ 01-03;
- соединение электропроводов в кладовой для хранения медикаментов, кладовой для хранения белья выполнены «скруткой» вне соединительных коробках, соединительные коробки имеют степень защиты менее IP-43, чем нарушены п.п. 3, 57 ППБ 01-03, Правила устройства электроустановок п.п. 2.1.21, 2.1.26, 7.4.42;
- система (установка) оповещения людей о пожаре неисправна (заблокирована ручными пожарными извещателями), чем нарушены п.п. 34, 98 ППБ 01-03.
24 февраля 2011 года по результатам проверки государственный инспектор округа Муром и Муромского района по пожарному надзору Сланчев Д.А. наложил в качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении временный запрет на эксплуатацию здания наркологического отделения МУЗ «Муромская городская больница № 1» по адресу: город Муром, улица Ленинградская, 32/5, на срок пять (л.д. 5-6).
Одновременно в отношении МУЗ «Муромская городская больница № 1» государственным инспектором возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях по факту нарушения требований пожарной безопасности.
В судебном заседании государственный инспектор округа Муром и Муромского района по пожарному надзору Сланчев Д.А. настаивает на приостановлении эксплуатации наркологического отделения МУЗ «Муромская городская больница № 1», полагает, что в случае возникновения пожара под угрозу будут поставлены жизнь и здоровье пациентов, а также сотрудников отделения, находящихся в наркологическом отделении больницы.
Представители МУЗ «Муромская городская больница № 1» Коровушкина В.Г. и Синявин М.Н. факт нарушений требований пожарной безопасности, выявленных государственным инспектором по пожарному надзору, не оспаривают, поясняют, что часть нарушений пожарной безопасности ими устранена, в настоящее время угроза жизни и здоровья людей отсутствует.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в рассмотрении дела, проверив материалы дела об административном правонарушении, суд считает, что вина МУЗ «Муромская городская больница № 1» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установлена.
Кроме объяснений представителей, вина МУЗ «Муромская городская больница № 1» в нарушении требований пожарной безопасности в здании наркологического отделения подтверждается протоколом об административном правонарушении № 159 от 24 февраля 2011 года, в котором государственным инспектором по пожарному надзору конкретизированы нарушения требований пожарной безопасности и фототаблицей к нему (л.д. 3-4, 8-10).
Согласно ч. 1 ст. 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (в редакции от 29 декабря 2010 года) ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
Здание наркологического отделения, расположенное по адресу: город Муром, улица Ленинградская, 32/5, является муниципальной собственностью, находится в оперативном управлении МУЗ «Муромская городская больница № 1» в соответствии с договором о порядке использования муниципального имущества № 192/ОП-ЗД от 15 марта 2006 года (л.д. 13).
Следовательно, МУЗ «Муромская городская больница № 1» в соответствии с ч. 1 ст. 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» должно обеспечить соблюдение требований пожарной безопасности в здании наркологического отделения.
Установлено, что в настоящее время МУЗ «Муромская городская больница № 1» устранило часть нарушений требований пожарной безопасности, выявленных в ходе проверки в здании наркологического отделения, а именно:
- освобождены от мебели эвакуационные проходы в холле на первом этаже здания;
- на окнах кладовой медикаментов демонтированы глухие металлические решетки;
- приобретены колпаки (рассеиватели) для светильников;
- устранены «скрутки» электрических проводов в кладовых для хранения медикаментов и хранения белья, заменены соединительные коробки;
- разблокирована система (установка) оповещения людей о пожаре.
Обеспечение здания наркологического отделения МУЗ «Муромская городская больница № 1» двумя эвакуационными выходами с каждого этажа здания в соответствии с требованиями пожарной безопасности повлечет изменение проекта и потребует значительных материальных затрат, что невозможно в короткие сроки.
25 февраля 2011 года государственным инспектором округа Муром и Муромского района по пожарному надзору Сланчевым Д.А. вынесено предписание № 41/1 по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности в МУЗ «Муромская городская больница № 1» по адресу: город Муром, улица Ленинградская, 32/5, в том числе в здании наркологического отделения, установлен срок устранения нарушений до 1 ноября 2011 года.
В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность МУЗ «Муромская городская больница № 1», не установлено.
В соответствии с п. 1 ст. 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, а также осуществлении отдельных видов деятельности (работ), которое применяется в случае угрозы жизни или здоровья людей.
Суд считает невозможным приостановить эксплуатацию здания наркологического отделения МУЗ «Муромская городская больница № 1», так как оно является единственным медицинским учреждением, круглосуточно оказывающим экстренную, неотложную и плановую квалифицированную медицинскую помощь гражданам, страдающим алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией в стационарных условиях. Кроме того, что с 1 марта 2011 года на территории города Мурома был закрыт и прекратил работу медицинский вытрезвитель.
Нарушения требований пожарной безопасности не создают угрозу жизни или здоровья пациентов и сотрудников наркологического отделения, не случайно государственным инспектором по пожарному надзору установлен срок устранения нарушений до 1 ноября 2001 года, поэтому полагаю назначить МУЗ «Муромская городская больница № 1» административное наказание в виде административного штрафа.
На основании изложенного, и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛА:
Признать МУЗ «Муромская городская больница № 1» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за совершение которого подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) руб. в доход государства.
Реквизиты для уплаты штрафа:
- наименование получателя – УФК по Владимирской области (Главное управление МЧС России по Владимирской области),
- ИНН 3328103193; КПП 332801001,
- код ОКАТО 17435000000,
- номер счета получателя платежа – 40101810800000010002,
- наименование банка – ГРКЦ ГУ Банка России по Владимирской области,
- БИК 041708001; КБК 17711627000010000140.
Копию настоящего постановления направить представителю МУЗ «Муромская городская больница № 1», государственному инспектору округа Муром и Муромского района по пожарному надзору Сланчеву Д.А.
Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Муромский городской суд в течение десяти суток со дня вынесения.
Судья Жуковская О.В.