дело № 5 – 53 / 11
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г.Муром 8 апреля 2011 г.
Судья Муромского городского суда Владимирской области Колычихин И.В. (адрес Муромского городского суда: г.Муром, ул.Московская, д.15),
с участием государственного инспектора округа Муром и Муромского района по пожарному надзору Д.А. по доверенности от 12 января 2011 года,
представителя юридического лица открытого акционерного общества «Российские железные дороги» Жуковского В.В. по доверенности № 324 от 6 июля 2010 года,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (юридический адрес: г.Москва, ул. Н.Басманная, д. 2),
у с т а н о в и л:
30 марта 2011 года в 10 часов в зданиях и помещениях, сооружениях, территории Муромского отдела материально-технического обеспечения Нижегородской дирекции материально-технического обеспечения – структурного подразделения Росжелдорснаб - филиал открытого акционерного общества «Российские железные дороги» по адресу: Владимирская область, г.Муром, ул.Коммунальная, д.38, выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно:
- резервуары вертикальные стальные V-2000 м №№ 3,5, резервуары горизонтальные стальные V-25 м, V-50 м, негерметичны и имеют подтекания нефтепродуктов (ППБ 01- 03 п. 515, ППБО – 109 - 92 глава 1 п. 6.30);
- в противопожарном расстоянии между зданием насосной дизельного топлива и эстакадой слива дизельного топлива установлены резервуары горизонтальные стальные V-25 м - инвентарный номер 213009, V-50 м - инвентарный номер 213001 (ППБ 01 - 03 п. 22);
- системы пенного пожаротушения и водяного охлаждения для резервуаров находятся в неисправном состоянии (ППБ 01- 03 п. 34);
- не оборудованы автоматическими установками пожарной сигнализации здания и помещения (мазутонасосные, маслораздаточная кладовая, контора склада топлива, здание насосной дизельного) (ППБ 01- 03 пункт 3, НПБ 110 - 03 таблица №№ 1 - 3);
- не оборудована контора склада топлива системой оповещения людей о пожаре (ППБ 01- 03 п. 16.);
- не предусмотрен на территории резервуарного парка склада топлива запас пенообразователя (ППБО 109 - 92 глава 2 п.п. 1.8,1.9., СНиП 2 - 11- 03 - 93 таблица № 3 п. 9);
- не обеспечен требуемый напор и расход воды в системе противопожарного водоснабжения на территории резервуарного парка склада топлива (давление в системе противопожарного водопровода менее 2,5 атмосферы) (ППБ 01 - 03 п. 89, ППБО-109-92 глава 1 п.2.4, глава 6
п. п. 6.2, 6.6);
- склад топлива резервуарного парка не оборудован прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны или центральным пунктом пожарной связи населенного пункта (ППБ 01 - 03 п. 39)
Государственный инспектор округа Муром и Муромского района по пожарному надзору Д.А. считает, что необходимо приостановить деятельность по эксплуатации резервуаров, поскольку в случае пожара имеется не только угроза жизни и здоровью людям, работающим на данном объекте, но и жизни и здоровью людям – пассажирам и обслуживающему персоналу поездов, так как железнодорожные пути находятся в непосредственной близости к данному объекту.
Представитель ОАО «Российский железные дороги» Жуковский В.В. с данным правонарушением согласился и оставляет решение о наказании на усмотрение суда.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, прихожу к следующему.
Часть 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Вина юридического лица в нарушении правил пожарной безопасности подтверждается:
- протоколом об административном правонарушении в области пожарной безопасности № 216 от 30 марта 2011 года в отношении ОАО «Российские железные дороги», которым удостоверены выявленные нарушения в области пожарной безопасности;
- свидетельством о государственной регистрации, подтверждающим статус ОАО «Российские железные дороги», как юридического лица;
- распоряжением о проведении внеплановой проверки № 137 от 3 марта 2011 года;
- иллюстрированной фото - таблицей к административному материалу;
- Положением о Муромском отделе материально-технического обеспечения Нижегородской дирекции материально-технического обеспечения Росжеодорснаба – филиала ОАО «Российские железные дороги»;
- техническим паспортом резервуарного парка дизельного топлива (г.Муром, ул.Коммунальная, д.38);
- свидетельством о постановке на учет в налоговом органе;
- Уставом ОАО «Российские железные дороги»;
- постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела от 27 мая 2010 года;
- актом проверки № 137 органом государственного надзора юридического лица.
Оценивая имеющие доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд считает вину юридического лица ОАО «Российские железные дороги» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установленной и доказанной.
При назначении административного наказания судья учитывает характер правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.
Обстоятельств, смягчающих ответственность, не установлено.
Обстоятельством, отягчающим ответственность, является повторное совершение однородного административного правонарушения.
В соответствии со статьей 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности, о котором ходатайствует противопожарная служба, применяется в случае угрозы жизни и здоровью людей, при возникновении чрезвычайных ситуаций и назначается только в случаях, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Принимая во внимание обстоятельства дела, характер деятельности юридического лица, нарушения требований пожарной безопасности, создающие угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, как работающим на данном объекте, так и жизни и здоровью людям – пассажирам и обслуживающему персоналу поездов, так как железнодорожные пути находятся в непосредственной близости к данному объекту, суд считает необходимым подвергнуть открытое акционерное общество «Российские железные дороги» административному наказанию в виде административного приостановления деятельности путем прекращения эксплуатации резервуаров вертикальных стальных V-2000 м №№ 3,5, резервуаров горизонтальных стальных V-25 м - инвентарный номер 213009, V-50 м - инвентарный номер 213001 резервуарного парка склада топлива Муромского отдела материально-технического обеспечения Нижегородской дирекции материально-технического обеспечения – структурного подразделения Росжелдорснаб – филиала открытого акционерного общества «Российские железные дороги», по адресу: г.Муром, ул.Коммунальная, д. 38.
Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
п о с т а н о в и л:
Признать открытое акционерное общество «Российские железные дороги» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного приостановления деятельности на срок 90 (девяносто) суток путем прекращения эксплуатации резервуаров вертикальных стальных V-2000 м №№ 3,5, резервуаров горизонтальных стальных V-25 м - инвентарный номер 213009, V-50 м - инвентарный номер 213001 резервуарного парка склада топлива Муромского отдела материально-технического обеспечения Нижегородской дирекции материально-технического обеспечения – структурного подразделения Росжелдорснаб - филиала открытого акционерного общества «Российские железные дороги», по адресу: г.Муром, ул.Коммунальная, д.38.
Сведения о взыскателе: Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Управление надзорной деятельности ГУ МЧС России по Владимирской области (г.Владимир, ул.Краснознаменная, д.1б), Отдел надзорной деятельности по округу Муром и Муромскому району (г.Муром, ул.Войкова, д.5а).
Юридическое лицо – ОАО «Российские железные дороги» вправе в соответствии с частью 3 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения ходатайствовать перед судом о досрочном прекращении административного приостановления деятельности в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения данного административного наказания.
Постановление об административном приостановлении деятельности с момента его вынесения подлежит немедленному исполнению службой судебных приставов - исполнителей округа Муром и Муромского района.
Копию постановления направить в ОАО «Российские железные дороги», лицу, составившему протокол об административном правонарушении, для сведения и службу судебных приставов округа Муром и Муромского района для исполнения.
Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Муромский городской суд в течение 10 суток со дня вынесения.
Судья И.В. Колычихин