Дело № 5-30/2011 год
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
город Муром 25 февраля 2011 года
Судья Муромского городского суда Владимирской области Жуковская О.В.,
с участием государственного инспектора округа Муром и Муромского района по пожарному надзору Безрукова В.А.,
директора ООО «РЕМСТРОЙ Южный» Новожилова Е.Б.,
директора МУП «МЦ ЖКХ» Еремеевой Т.Н.,
рассмотрела дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «РЕМСТРОЙ Южный»,
УСТАНОВИЛА:
16 февраля 2011 года государственным инспектором округа Муром и Муромского района по пожарному надзору Безруковым В.А. на основании распоряжения начальника отдела надзорной деятельности по округу Муром и Муромскому району Мосалева С.И. № 84 от 3 февраля 2011 года проведена внеплановая проверка соблюдения требований пожарной безопасности в отношении общества с ограниченной ответственностью «РЕМСТРОЙ Южный» (далее ООО).
В ходе проверки общежития по адресу: город Муром, улица Красногвардейская, 78, обслуживающей организацией которого является ООО «РЕМСТРОЙ Южный», государственным инспектором по пожарному надзору выявлены нарушения требований пожарной безопасности, установленные стандартами, нормами и правилами, а именно:
- общежитие не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации, чем нарушены п. 3 ППБ 01-03, таблица № 1 п. 6.1 НПБ 110-03;
- общежитие не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, чем нарушены п.п. 3, 16 ППБ 01-03, таблица № 2 п. 18 НПБ 104-03;
- общежитие не укомплектовано первичными средствами пожаротушения (огнетушителями), чем нарушен п. 108 ППБ 01-03;
- на окнах имеются установленные глухие металлические решетки, чем нарушен п. 40 ППБ 01-03;
- не проведен замер сопротивления изоляции токоведущих частей силового и осветительного оборудования, чем нарушены п.п. 3, 57 ППБ 01-03, таблица № 37 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей;
- допущено соединение электрических проводов при помощи скруток, чем нарушены п.п. 3, 57 ППБ 01-03, п. 2.1.2.1. ПУЭ;
- допущена эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников, чем нарушен п. 60 ППБ 01-03;
- допущена эксплуатация распределительных электрических коробок без крышек, предусмотренными конструкцией коробок, чем нарушены п.п. 3, 57, 60, п. 4.1.8. ПУЭ;
- на дверях лестничных клеток отсутствуют устройства для самозакрывания и уплотнения в притворах, чем нарушены п. 3 ППБ 01-03, п.п. 6.18*, 7.17 СНиП 21-01-97*;
- не закрыты на замки двери чердачного помещения, чем нарушен п. 44 ППБ 01-03;
- деревянные конструкции чердачного помещения общежития не обработаны огнезащитным составом, чем нарушен п. 36 ППБ 01-03;
- в окнах чердака общежития отсутствует остекление, чем нарушен п. 44 ППБ 01-03;
- не разработаны и не вывешены на видных местах в коридорах общежития планы эвакуации людей в случае пожара, чем нарушен п. 16 ППБ 01-03;
- не разработана инструкция о мерах пожарной безопасности для общежития, чем нарушен п. 6 ППБ 01-03;
- общежитие не обеспечено знаками пожарной безопасности, чем нарушены п. 3 ППБ 01-03, п. 1.1 НПБ 160-97;
- не вывешены на видных местах таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны, чем нарушен п. 13 ППБ 01-03;
- в общежитии не организовано круглосуточное дежурство обслуживающего персонала, чем нарушен п. 130 ППБ 01-03;
- проживающие граждане в общежитии не ознакомлены под роспись с правилами пожарной безопасности, чем нарушен п. 126 ППБ 01-03;
- не проведены эксплуатационные испытания наружных пожарных лестниц, чем нарушен п. 41 ППБ 01-03;
- наружные пожарные лестницы не загрунтованы и не окрашены, чем нарушены п.п. 3, 41 ППБ 01-03, п.п. 2.3, 3.4 НПБ 245-01;
- имеются многочисленные участки электрической проводки, проложенные по горючим основаниям, чем нарушены п.п. 3, 57 ППБ 01-03, п. 2.1.37. ПУЭ;
- в коридорах на путях эвакуации установлены различные предметы и мебель, чем нарушен п. 53 ППБ 01-03 ;
- несколько электрических розеток и электрических выключателей эксплуатируются с разбитыми (поврежденными) или разболтанными корпусами, чем нарушены п.п. 3, 57, 60 ППБ 01-03;
- допущена установка электрических розеток и электрических выключателей на горючих основаниях, чем нарушены п. 3 ППБ 01-03, п. 4.1.8. ПУЭ;
- допускается курение жильцов общежития в не отведенных для курения местах, чем нарушен п. 25 ППБ 01-03;
- покрытие полов в коридорах на путях эвакуации выполнено горючими материалами (деревянными досками), чем нарушены п. 3 ППБ 01-03, таблица № 3, 28 Федерального закона № 123-ФЗ; - - для отделки стен коридоров и лестничных клеток на путях эвакуации применены горючие краски, чем нарушен п. 53 ППБ 01-03;
- тамбур основного входа на путях эвакуации в общежитии отделан горючими материалами (фанерой), чем нарушен п. 53 ППБ 01-03;
- двери эвакуационных выходов в общежитии закрыты на замки, открываемые при помощи ключей, чем нарушен п. 52 ППБ 01-03;
- в тамбуре отсутствует освещение, чем нарушен п. 51 ППБ 01-03;
- распорядительным документом не назначен ответственный за обеспечение правил пожарной безопасности, чем нарушен п. 8 ППБ 01-03;
- распорядительным документом не назначен ответственный за приобретение, ремонт, сохранность и готовность к действию первичных средств пожаротушения, чем нарушено приложение 3 п. 15 ППБ 01-03;
- не заведен журнал по учету проверки наличия и состояния первичных средств пожаротушения, чем нарушено приложение 3 п. 15 ППБ 01-03;
- распорядительным документом не установлен противопожарный режим для общежития, чем нарушен п. 15 ППБ 01-03;
- в комнатах общежития не вывешены планы эвакуации на случай пожара, чем нарушен п. 125 ППБ 01-03;
- наружные пожарные лестницы не очищены от снега и льда, чем нарушен п. 51 ППБ 01-03;
- двери эвакуационных выходов в общежитиях загромождены мебелью и другими материалами, чем нарушен п. 53 ППБ 01-03;
- в коридорах на путях эвакуации допущена установка выступающих конструкций из стен на высоте 1,8 м., чем нарушены п. 3 ППБ 01-03, СНиП 21-01-97* п. 6.29*.
16 февраля 2011 года по результатам проверки государственный инспектор округа Муром и Муромского района по пожарному надзору Безруков В.А. в целях пресечения административного правонарушения и предотвращения непосредственной угрозы жизни и здоровью людей наложил временный запрет на эксплуатацию общежития, расположенного по адресу: город Муром, улица Красногвардейская, 78.
Одновременно государственным инспектором по пожарному надзору в отношении ООО «РЕМСТРОЙ Южный» было возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях о нарушении требований пожарной безопасности.
В судебном заседании директор ООО «РЕМСТРОЙ Южный» Новожилов Е.Б. факт нарушения требований пожарной безопасности в общежитии по адресу: город Муром, улица Красногвардейская, 78, выявленные государственным инспектором по пожарному надзору, не оспаривает, поясняет, что предприятие принимает активные меры по их устранению, утверждает, что большая часть нарушений устранена. Представитель гарантирует, что оставшиеся нарушения требований пожарной безопасности будут устранены в ближайшее время, полагает, что угроза жизни и здоровья людей при эксплуатации общежития отсутствует.
Директор МУП «МЦ ЖКХ» Еремеева Т.Н. пояснила, что общежитие по адресу: город Муром, улица Красногвардейская, 78, является муниципальной собственностью, находится на балансе комитета по управлению муниципальным имуществом. «МЦ ЖКХ» является управляющей организацией, обслуживающей организацией является ООО «РЕМСТРОЙ Южный» на основании договора на оказание услуг по содержанию и текущему ремонту от 14 октября 2009 года. Согласно договору ООО «РЕМСТРОЙ Южный» приняло на себя обязательства по оказанию услуг населению, содержанию и текущему ремонту общежития, его объектов инженерной инфраструктуры и придомовой территории. Представитель считает, что на основании указанного договора ООО «РЕМСТРОЙ Южный должно обеспечить в общежитии соблюдение требований пожарной безопасности.
Государственный инспектор округа Муром и Муромского района по пожарному надзору Безруков В.А. считает, что выявленные нарушения требований пожарной безопасности в общежитии по адресу: город Муром, улица Красногвардейская, 78, создают непосредственную угрозу жизни и здоровья проживающих там граждан, в связи с чем, им был наложен временный запрет на эксплуатацию общежития.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в рассмотрении дела, проверив материалы дела об административном правонарушении, суд считает, что вина ООО «РЕМСТРОЙ Южный» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установлена.
Вина ООО «РЕМСТРОЙ Южный» в нарушении требований пожарной безопасности в помещении общежития, расположенного по адресу: город Муром, улица Красногвардейская, 78, подтверждается:
- протоколом об административном правонарушении № 108 от 16 февраля 2011 года, в котором указаны конкретные нарушения требований пожарной безопасности, установленные стандартами, нормами и правилами, выявленные государственным инспектором по пожарному надзору (л.д. 2-4);
- протоколом о временном запрете деятельности № 108 от 16 февраля 2011 года, согласно которому государственный инспектор по пожарному приостановил эксплуатацию общежития (л.д. 5-6);
- актом проверки № 84 от 16 февраля 2011 года, согласно которому в ходе проверки общежития выявлены нарушения требований пожарной безопасности, которые зафиксированы на фототаблице (л.д. 20-24, 25-27);
- договором № 28 от 14 октября 2009 года, согласно которому ООО «РЕМСТРОЙ Южный» приняло на себя обязательства по оказанию услуг населению по содержанию и текущему ремонту жилищного фонда, объектов инженерной инфраструктуры и придомовых территорий в общежитии (л.д. 17-19).
В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «РЕМСТРОЙ Южный», не установлено.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ООО «РЕМСТРОЙ Южный», является признание вины в совершении административного правонарушения, активные действия по устранению нарушений требований пожарной безопасности.
Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
При назначении административного наказания следует принять во внимание, что нарушения требований пожарной безопасности, создающие угрозу жизни и здоровью проживающих в общежитии граждан, ООО «РЕМСТРОЙ Южный» устранены.
В соответствии с п. 1 ст. 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, а также осуществлении отдельных видов деятельности (работ), которое применяется в случае угрозы жизни или здоровья людей.
Оставшиеся нарушения требований пожарной безопасности не создают угрозу жизни или здоровья жителей общежития, требуют значительных затрат и времени, срок их устранения установлен государственным инспектором по пожарному надзору, поэтому полагаю назначить ООО «РЕМСТРОЙ Южный» наказание в виде административного штрафа.
На основании изложенного, и руководствуясь ч. 1 ст. 20.4, п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛА:
Признать общество с ограниченной ответственностью «РЕМСТРОЙ Южный» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за совершение которого подвергнуть наказанию в виде штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей в доход государства.
Реквизиты для уплаты штрафа:
- наименование получателя – УФК по Владимирской области (Главное управление МЧС России по Владимирской области),
- ИНН 3328103193; КПП 332801001,
- код ОКАТО 17435000000,
- номер счета получателя платежа – 40101810800000010002,
- наименование банка – ГРКЦ ГУ Банка России по Владимирской области,
- БИК 041708001; КБК 17711627000010000140.
Временный запрет эксплуатации общежития, расположенного по адресу: город Муром, улица Красногвардейская, 78, по протоколу о временном запрете деятельности № 108 от 16 февраля 2011 года отменить.
Копию настоящего постановления направить директору ООО «РЕМСТРОЙ Южный» Новожилову Е.Б., государственному инспектору округа Муром и Муромского района по пожарному надзору Безрукову В.А.
Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Муромский городской суд в течение десяти суток со дня вынесения.
Судья Жуковская О.В.