Дело № 5-55/11
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г.Муром 15 апреля 2011 года
Судья Муромского городского суда Владимирской области (г.Муром, ул.Московская,15) Ильичев Д.В., с участием представителей лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «Жилмастер» Волкова В.В., Галкиной Г.В., представителя Главного управления МЧС России по Владимирской области Федосеева П.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Жилмастер», юридический адрес:г. Муром, ул.Мечникова, д. 37 кв.42,
УСТАНОВИЛ:
Как следует из материалов дела, 21 февраля 2011 года в 10 часов 30 минут в помещениях муниципального общежития по адресу: г.Муром, ул. Пролетарская, д. 65, обслуживающей организацией которого является ООО «Жилмастер», нарушены обязательные требования правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), а именно:
общежитие не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации (ППБ 01-03 п. 3, НПБ 110-03 таблица 1 п. 6.1);
общежитие не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (ППБ 01-03 п.п. 3; 16; НПБ 104-03 таблица 2 п. 18.);
ширина эвакуационных выходов из здания менее 1,2 м (ППБ 01-03 п.3; СНиП 21-01-97* п.п. 6.16);
не проведен замер сопротивления изоляции токоведущих частей силового и осветительного оборудования (ППБ 01-03 п.п. 3; 57; Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей таблица 37);
электрическая проводка выполнена при помощи скруток (ППБ 01-03 п.п. 3; 57; ПУЭ п. 2.1.21);
допущена эксплуатация светильников без колпаков (рассеивателей), предусмотренных конструкцией светильников (ППБ 01-03 п. 60);
допущена прокладка электрических проводов по сгораемым основаниям (ППБ 01-03 п.п. 3; 57, ПУЭ п. 2.1.37);
распределительные коробки не закрыты крышками (ППБ п.п. 3; 57; 60; ПУЭ п. 4.1.8);
не разработана инструкция о мерах пожарной безопасности для общежития (ППБ 01-03 п. 6);
общежитие не укомплектовано знаками пожарной безопасности (ППБ 01-03 п. 3, НПБ 160-97 п. 1.1.);
в помещениях не вывешены таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны (ППБ 01-03 п. 13);
покрытие полов в коридорах на путях эвакуации выполнено горючими материалами (ППБ 01-03 п. 3, Федеральный закон № 123-ФЗ таблица 3; 28);
для отделки стен коридоров и лестничных клеток на путях эвакуации применены горючие краски (ППБ 01-03 п. 53);
распорядительным документом не установлен противопожарный режим для общежития (ППБ 01-03 п. 15.);
в комнатах общежития не вывешены планы эвакуации на случай пожара (ППБ 01-03 п. 125);
наружные пожарные лестницы не очищены от снега и льда (ППБ 01-03 п. 51);
отсутствует прямая телефонная связь с ближайшим подразделением пожарной охраны (ППБ 01-03 п.39);
на фасаде здания отсутствует табличка с указанием местонахождения ближайшего водоисточника (ППБ 01-03 п.90);
предел огнестойкости лестничного марша не соответствует требуемому (ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97*, табл. 4*.
Представители юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «Жилмастер» Волков В.В. и Галкина Г.В. наличие указанных нарушений фактически не оспорили, однако полагают, что в силу жилищного законодательства, нарушений норм при заключении договора на обслуживание общежития и ограничений установленного тарифа на содержание жилья, ООО «Жилмастер» не является субъектом административного правонарушения.
Представитель МЧС России по Владимирской области Федосеев П.А. пояснил, что выявленные нарушения являются грубым несоблюдением правил пожарной безопасности, создающим реальную угрозу для жизни проживающих в общежитии людей, и поддержал ходатайство представляемого им органа пожарного надзора о приостановлении деятельности юридического лица в части эксплуатации здания общежития.
Выслушав объяснение лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, прихожу к следующему.
Часть первая ст. 20.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Вина юридического лица в нарушении правил пожарной безопасности подтверждается:
протоколом об административном правонарушении с фототаблицей и актом проверки от 21 февраля 2011 г., которыми удостоверены выявленные нарушения; протоколом о временном запрете эксплуатации общежития, обслуживающей организацией которого является ООО «Жилмастер»; свидетельством о государственной регистрации ООО «Жилмастер», подтверждающим его статус, как юридического лица; договором на оказание услуг по содержанию и текущему ремонту жилищного фонда и придомовой территории от 14 июля 2009 года, согласно которому обязанность по содержанию и текущему ремонту общего имущества жилого дома, технических помещений, общих коммуникаций, технических устройств общежития по адресу: г. Муром, ул. Пролетарская, д. 65, где были выявлены нарушения правил пожарной безопасности, возложена именно на ООО «Жилмастер».
Доводы представителей юридического лица о том, что ООО «Жилмастер» не является субъектом правонарушения, судья считает не состоятельными.
В соответствии со ст.38 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.94г. № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности для квартир (комнат) в домах государственного, муниципального и ведомственного жилищного фонда возлагается на ответственных квартиросъемщиков или арендаторов, если иное не предусмотрено соответствующим договором.
В силу п.11 Постановления Правительства РФ «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» от 13.08.2006г. № 491, содержание общего имущества в многоквартирном доме включает в себя, в том числе меры пожарной безопасности.
Согласно Уставу ООО «Жилмастер» предметом деятельности общества является осуществление функций управления многоквартирными домами, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, а также обеспечение предоставления жилищно-коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, эксплуатация инженерных систем (п.2.2).
Руководитель ООО «Жилмастер» Волков В.В. подтвердил, что с момента заключения договора и до настоящего времени руководимая им организация обслуживает муниципальное общежитие по адресу: г.Муром, ул.Пролетарская, д.65.
Юридическим лицом представлен акт от 1.04.2011г., согласно которому часть указанных в протоколе нарушений силами ООО «Жилмастер» устранена.
Анализируя вышеприведенные правовые нормы, положения Устава юридического лица и заключенного с ним договора на оказание услуг по содержанию и текущему ремонту жилищного фонда и придомовой территории, суд приходит к выводу о том, что ООО «Жилмастер», как обслуживающая организация, в части содержания общего имущества муниципального общежития, несет ответственность за соблюдение правил пожарной безопасности.
Представителем юридического лица не представлено убедительных доводов, подтверждающих принятие обществом за период с момента заключения договора и до составления протокола об административном правонарушении всех зависящих от этого лица мер по соблюдению правил пожарной безопасности.
При этом многие выявленные нарушения правил пожарной безопасности устранимы без значительных временных и материальных затрат, что свидетельствует о реальной возможности их соблюдения юридическим лицом.
Оценивая имеющие доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, установленной и доказанной.
При назначении административного наказания судья учитывает характер правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность, не установлено.
Согласно ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности, о котором ходатайствует противопожарная служба, применяется в случае угрозы жизни и здоровью людей, при возникновении чрезвычайных ситуаций и назначается только в случаях, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Принимая во внимание обстоятельства дела, характер деятельности юридического лица, материальное положение, совершение правонарушения впервые, а также то, что к моменту настоящего рассмотрения часть нарушений устранено, суд полагает необходимым подвергнуть ООО «Жилмастер» наказанию в виде штрафа, считая его достаточным для обеспечения достижения цели административного наказания.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.29.9-29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать общества с ограниченной ответственностью «Жилмастер» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и подвергнуть его наказанию в виде штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.
Сумма наложенного штрафа за нарушение требований пожарной безопасности должна быть перечислена по следующим реквизитам:
- наименование получателя – УФК по Владимирской области (Главное управление МЧС России по Владимирской области)
- ИНН 3328103193; КПП 332801001
- код ОКАТО 17435000000
- номер счета получателя платежа – 40101810800000010002
- наименование банка – ГРКЦ ГУ Банка России по Владимирской области
- БИК 041708001; код бюджетной классификации (КБК) 17711627000010000140.
Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Муромский городской суд в течение 10 суток со дня вынесения.
Судья Д.В.Ильичев