РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Дата обезличена года Муравленковский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего судьи ФИО0,
с участием представителя заявителя ФИО1, действующего на основании доверенности от Дата обезличенаг.,
представителя ФИО14 действующий на основании доверенности от Дата обезличенаг.,
при секретаре судебного заседания ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-349/2010 по заявлению ФИО3 о признании действий и отказа в переводе жилого помещения в нежилое помещение незаконным,
У С Т А Н О В И Л:
Заявитель ФИО3 обратился в суд с заявлением признании действий и отказа в переводе жилого помещения в нежилое помещение незаконным. В обоснование указал, что в Дата обезличена года заявитель обратился в ФИО17 по вопросу перевода жилого помещения, по адресу: ..., в нежилое помещение. Статьей 23 ЖК РФ, установлен исчерпывающий перечень документов, которые необходимы для такого перевода. Уполномоченному органу, ФИО19 предоставил все необходимые документы. Дата обезличена года, согласно штампу на почтовом конверте, в адрес ФИО3 было отправлено письмо Номер обезличен от Дата обезличена года, в котором сообщалось об отказе в переводе из жилого помещения в нежилое. С отказом не согласен, считает его незаконным и необоснованным по следующим основаниям. Документ, органа производящего перевод помещений, с исх. Номер обезличен от Дата обезличенаг., не соответствует законодательству по форме), в настоящее время форма этого документа (уведомления) установлена Постановлением Правительства РФ №502 от 10.08.2005 г. «Форма уведомления о переводе (отказе в переводе) жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение.», а вместо этого, орган вынес и отправил письмо. Потребовав, для перевода жилого помещения в нежилое помещение, документы не установленные ч.2 ст.23 ЖК РФ, орган, производящий перевод, вышел за пределы своей компетенции и нарушил закон (ч.3 ст.23 ЖК РФ). ФИО3 предоставил в орган, осуществляющий перевод жилых помещений в нежилые, все перечисленные в ст.23 ЖК РФ, нотариально удостоверенные, документы, за исключением документа указанного в п.5 ч.2 ст. 23 ЖК РФ, (проекта переустройства или перепланировки) так как не собирается производить перепланировку помещения, поскольку намерен использовать его под офис предпринимателя, посещаемость его будет той же и вход в него будет осуществляться так, как осуществляется по настоящее время, через подъезд. Поэтому требование проекта переустройства и (или) перепланировки органом, осуществляющим перевод, считает необоснованным. Помимо прочего с заявителя потребовали документы подтверждающие, что переводимое помещение не используется для постоянного проживания и согласие всех собственников многоквартирного дома Номер обезличен по ... в г. Муравленко. Кроме этого, органом нарушены сроки, которые установлены законом при принятии решения об отказе в переводе жилого помещения. Решение об отказе в переводе помещения выдается или направляется заявителю не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения. Согласно, даты написанной в ответе на заявление о переводе помещения, с исх. номером Номер обезличен, ответ был написан Дата обезличена года, а направлен он был ФИО3, согласно почтового штампа на конверте, Дата обезличена года, т.е. через 18 рабочих дней. Основания отказа в переводе жилого помещения по адресу: г. Муравленко, ... в нежилое, незаконны. Просит признать действия и ответ с исх.Номер обезличен ФИО9 от Дата обезличена года об отказе ФИО3 в переводе жилого помещения по адресу: г. Муравленко, ЯНАО, ..., в нежилое помещение, незаконными обязать ФИО10 г. Муравленко не чинить препятствий и принять решение по переводу жилого помещения - квартиры по адресу: г. Муравленко, ЯНАО, ... ..., ..., в нежилое помещение, в соответствии с законом.
Заявитель ФИО3, извещенный о времени и месте слушания дела в установленном законом порядке в судебное заседание не явился.
Представитель заявителя ФИО1, в судебном заседании настаивает на удовлетворении заявленных требований в полном объеме, изложив сведения и доводы, описанные выше, пояснив фактические обстоятельства дела.
Представитель ФИО20 суду пояснил, что пакет документов предоставленный заявителем на рассмотрение комиссии не содержал в себе проекта переустройства (перепланировки), согласия всех собственников жилья многоквартирного дома на реконструкцию, как это требует ЖК РФ. Квартира расположена в жилом доме и доступ в нее осуществляется через подъезд, через который и жильцы дома осуществляют свой доступ. Между тем признают, что ответ был подготовлен в ненадлежащей форме, но это не является основанием к отмене, поскольку заявителем не представлен весь перечень необходимых документов. Так согласие жильцов является следствием проводимой перепланировки. Протокол заседания комиссии отсутствует, заявителю был подготовлен лишь ответ за подписью председателя комиссии. Просит заявление ФИО3 оставить без удовлетворения, отказ считает законным и обоснованным.
Суд, заслушав указанных лиц, изучив материалы дела, пришел к следующему выводу.
В соответствии со ст.23 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий перевод помещений).
Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, согласно постановлению №64 от 11.05.2005 года мэра г.Муравленко была создана межведомственная комиссия по рассмотрению вопросов о переводе жилых помещений в нежилые помещения, и нежилых помещений в жилые помещения на территории муниципального образования г.Муравленко (далее межведомственная комиссия), а также утверждено Положение о межведомственной комиссии.
Согласно ч.2 ст.23 ЖК РФ для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения представляет:
1) заявление о переводе помещения;
2) правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);
3) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения);
4) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение;
5) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения).
В силу ч.2 ст.22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение не допускается, если доступ к переводимому помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, или отсутствует техническая возможность оборудовать такой доступ к данному помещению, если переводимое помещение является частью жилого помещения либо используется собственником данного помещения или иным гражданином в качестве места постоянного проживания, а также если право собственности на переводимое помещение обременено правами каких-либо лиц.
В ходе судебного заседания установлено и подтверждается материалами дела, что жилое помещение, расположенное по адресу: ..., ..., ... ... находится в многоквартирном доме и доступ в него осуществляется через помещение обеспечивающее доступ к жилым помещениям в данном доме, что не отрицается представителем заявителя в судебном заседании. ФИО3 для рассмотрения вопроса о переводе жилого помещения, расположенного по адресу: ..., ..., ... ... в нежилое в орган местного самоуправления был сдан пакет документов предусмотренный ч.2 ст.23 ЖК РФ за исключением проекта переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения, что также не отрицается представителем заявителя в судебном заседании.
Согласно п.1 ч.1 ст.24 ЖК РФ отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается в случае непредставления определенных частью 2 статьи 23 настоящего Кодекса документов.
В соответствии п.4.6. Положения о межведомственной комиссии, утвержденного постановлением №64 от 11.05.2005 года мэра г.Муравленко решение комиссии оформляется в виде протокола заседания, подписывается председателем комиссии и секретарем комиссии.
Часть 5 статьи 23 ЖК РФ гласит, что орган, осуществляющий перевод помещений, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия одного из указанных в части 4 настоящей статьи решений выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, заявителю документ, подтверждающий принятие одного из указанных решений. Форма и содержание данного документа устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Между тем как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании ФИО3 решение межведомственной комиссии датированное Дата обезличена г. Номер обезличен в виде сообщения за подписью заместителя главы администрации муниципального образования по муниципальному имуществу и жилищно-коммунальному хозяйству - председателя межведомственной комиссии ФИО6 было направлено Дата обезличена года, что подтверждается почтовой отметкой на конверте. При этом протокол заседания межведомственной комиссии по вопросу о переводе жилого помещения, расположенного по адресу: ..., ..., ... ... в нежилое отсутствует, что подтверждается представителем межведомственной комиссии в судебном заседании.
Решения, действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, могут быть оспорены в порядке гражданского судопроизводства, если они нарушают права и свободы гражданина, создают препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Таким образом, поскольку в судебном заседании установлено, что при принятии решения по вопросу о переводе жилого помещения расположенного по адресу: ..., ..., ... ... в нежилое протокол заседания межведомственной комиссии не составлялся, а также отсутствуют какие-либо иные доказательства от том, что данный вопрос рассматривался коллегиально не мене чем половиной членов комиссии, следовательно данное решение об отказе оформленное в виде простого сообщения нельзя признать законным. Кроме того, установлено, что в нарушение ст.23 ЖК РФ была не соблудена форма уведомления о принятом решении, а ткже нарушены сроки направления данного уведомления в адрес ФИО3.
При таких обстоятельствах, исследовав в совокупности все имеющиеся доказательства по делу, суд полагает необходимым заявление ФИО3 удовлетворить.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление ФИО3 удовлетворить.
Признать действия ФИО11 и ФИО13 выразившееся в отказе ФИО7 в переводе жилого помещения, расположенного по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, ..., ... дом Номер обезличен квартира Номер обезличен незаконным.
Обязать межведомственную комиссию по рассмотрению вопросов о переводе жилых помещений в нежилые помещения, и нежилых помещений в жилые помещения на территории муниципального образования ... рассмотреть вопрос о переводе жилого помещения, расположенного по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, ..., ... дом Номер обезличен квартира Номер обезличен в нежилое в соответствии с требованиями установленными Жилищным законодательством Российской Федерации и Положением о межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов о переводе жилых помещений в нежилые помещения, и нежилых помещений в жилые помещения на территории муниципального образования ..., утвержденным Постановлением главы администрации ... Номер обезличен от Дата обезличена года.
Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа, путем подачи кассационной жалобы через Муравленковский городской суд, в течение 10 дней, со дня принятия решения судом в окончательной форме.
СУДЬЯ ФИО12